Poštovani predsjedniče,

Primio sam pritužbu ClientEartha protiv Europske komisije. Pritužba se odnosi na način na koji je Komisija provela ono što naziva „ciljanim prikupljanjem podataka” o utjecaju populacije vukova u EU-u.[1]

Konkretno, podnositelj pritužbe tvrdi da Komisija nije postupila u skladu sa Smjernicama za bolju regulativu o savjetovanju s dionicima kada je u priopćenju za medije pozvala javnost da dostavi ažurirane podatke o populaciji vukova i njezinu učinku. Podnositelj pritužbe tvrdi da priopćenje za medije nije bilo objektivno i nepristrano te da se izjava Komisije da vukovi predstavljaju stvarnu opasnost za stoku i ljude nije temeljila na znanstvenim dokazima. Podnositelj pritužbe osporava i stajalište Komisije da je Odluka Vijeća [2] o podnošenju prijedloga za izmjenu Bernske konvencije nezakonodavna. Tvrdi da se „Prijedlogom Komisije za donošenje Odluke Vijeća pokreće zakonodavni postupak” s ciljem izmjene zaštitnog statusa vuka u skladu s Direktivom EU-a o staništima [3].

Odlučio sam pokrenuti istragu o ovoj pritužbi kako bih bolje razumio kako je Komisija provela to ciljano prikupljanje podataka.

Za potrebe ove istrage smatram da bi bilo korisno dobiti pisani odgovor Komisije na ovu pritužbu. Osobito bih cijenio kad bi Komisija mogla razmotriti pitanja iz priloga ovom dopisu.

Bio bih zahvalan na odgovoru Komisije do 24. siječnja 2025.

Napominjemo da ću vjerojatno poslati vaš odgovor i povezane privitke podnositelju pritužbe na očitovanje.^[4] Također možemo odlučiti objaviti vaš odgovor. Službenica zadužena za istrage je gđa Francesca Abbo.

Tvoje iskreno, 

Emily O'Reilly
Europska ombudsmanica

Strasbourg, 28. listopada 2024.

PRILOG

Pitanja za Komisiju o tome kako je provela ciljano prikupljanje podataka

1. Priroda ciljanog prikupljanja podataka

U svojim odgovorima podnositelju pritužbe Komisija je objasnila da to prikupljanje podataka nije bilo javno savjetovanje, nego ciljani zahtjev za doprinos relevantnih dionika. Međutim, iz odgovora Komisije i dalje je nejasno u kojem je postupovnom okviru Komisija provela ovu inicijativu.

Nadalje, činjenica da se Odlukom Vijeća predlaže izmjena Bernske konvencije, koja je međunarodni sporazum, sama po sebi ne opravdava odstupanje od Smjernica za bolju regulativu, koje se ne primjenjuju samo u pripremi zakonodavnih prijedloga, nego, općenitije, kada Komisija „osmišlja i priprema politike i zakone EU-a”.

Imajući to na umu, može li Komisija pojasniti:  

• Priroda tog ciljanog prikupljanja podataka i na temelju kojeg je postupovnog okvira provedeno?
• Zašto je Komisija odstupila od Smjernica za bolju regulativu o savjetovanju s dionicima kada je provela to ciljano prikupljanje podataka?

2. Znanstveni dokazi dostupni u trenutku priopćenja za medije

Kad je riječ o načinu na koji je prikupljanje podataka formulirano, Komisija je u svojem odgovoru podnositelju pritužbe objasnila da je njezina izjava o opasnosti koju predstavlja vuk potkrijepljena izvješćima o grabežljivcima vukova na stoci i dubinskom analizom stanja vuka u EU-u.^[5] Međutim, u priopćenju za medije ni u odgovorima Komisije podnositelju pritužbe ne spominju se posebni izvori dostupni u trenutku pokretanja prikupljanja podataka. Kako je naveo podnositelj pritužbe, detaljna analiza objavljena je tri mjeseca nakon prikupljanja podataka.

Imajući to na umu, može li Komisija pojasniti na kojim znanstvenim dokazima temelji svoju izjavu o opasnosti koju predstavlja populacija vukova u priopćenju za medije?

[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_4330

[2] Odluka Vijeća 13258/24 o podnošenju, u ime Europske unije, prijedloga izmjene dodataka II. i III. Konvenciji o očuvanju europskih divljih vrsta i prirodnih staništa te o stajalištu koje treba zauzeti u ime Unije na 44. sastanku Stalnog odbora te konvencije: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13258-2024-INIT/en/pdf

[3] Direktiva Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A31992L0043

[4] Ako želite dostaviti dokumente ili informacije koje smatrate povjerljivima i koje ne bi trebalo otkriti podnositelju pritužbe, označite ih oznakom „Povjerljivo”. Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić.

[5] Stanje vuka (canis lupus) u Europskoj uniji, Dubinska analiza: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5d017e4e-9efc-11ee-b164-01aa75ed71a1/language-en