FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Jednostavno za čitanje
  • Veličina teksta

Imate li pritužbu protiv institucije ili tijela EU-a?

Utjecaj Europskog ombudsmana

Europski ombudsman svake godine pokreće oko 350 istraga. Pozitivne promjene koje proizlaze iz tih istraga često se događaju postupno jer se institucije EU-a prilagođavaju novim standardima dobre uprave. Aktivna suradnja s institucijama, tijelima i agencijama EU-a, kao i pritisak koji na administraciju EU-a čine podnositelji pritužbi, mediji, civilno društvo, zastupnici u Europskom parlamentu i sudovi na području EU-a također doprinose ostvarenju pozitivnih rezultata.

U nastavku se navode neki primjeri pozitivnih promjena u ključnim područjima istraga Europskog ombudsmana tijekom posljednjih godina:

Odgovornost pri donošenju odluka

Prijašnje stanje Sadašnje stanje

Nedostatak transparentnosti u pogledu trgovinskih pregovora EU-a.

Transparentnost je jedno od glavnih obilježja trgovinske politike EU-a. Pregovarački mandati javno su dostupni.

Javnosti je teško nadzirati donošenje odluka Euroskupine.

Izvješća sa sastanaka Euroskupine sadržavaju više pojedinosti. Internetski repozitorij javno dostupnih dokumenata Euroskupine.

Nema posebnog postupka za imenovanje glavnog tajnika Komisije.

Poseban postupak (npr. COM/2019/2886) imenovanja glavnog tajnika.

Nije sasvim jasno na koji način Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) donosi svoje odluke.

ECDC objašnjava i obrazlaže svoje odluke i zalaže se za pristupačniju komunikaciju s javnošću.

Nedostatak transparentnosti u pogledu donošenja odluka Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA).

EIOPA objavljuje evidenciju glasovanja Odbora nadzornih tijela o nacrtu regulatornih standarda.

Sastanci koje Europska agencija za lijekove (EMA) i farmaceutske tvrtke održavaju prije podnošenja zahtjeva za stavljanje lijekova na tržište nameću pitanja u vezi s odgovornošću.

EMA je unaprijedila svoju objektivnost i neovisnost kad je riječ o sastancima njezinih predstavnika i farmaceutskih tvrtki.

Potrebna poboljšanja u pogledu suradnje Europske središnje banke (ESB) s njezinim dionicima.

ESB je poduzeo korake kako bi izbjegao rizik od dostavljanja potencijalno osjetljivih tržišnih informacija ograničenoj publici.

Transparentnost i etičnost lobiranja

Prijašnje stanje Sadašnje stanje

Kodeks ponašanja za povjerenike: prekratak rok za obavješćivanje o zaposlenju nakon isteka mandata. Ne objavljuje se ocjena Etičkog odbora o novim radnim mjestima povjerenika.

Poboljšanja Kodeksa ponašanja: Produljeni rokovi za obavješćivanje, stroža pravila u pogledu izjava o financijskim interesima. Proaktivno objavljivanje ocjene o zaposlenju povjerenika nakon isteka mandata.

Stručne skupine: nedostatak detaljnih informacija o tim skupinama koje Komisiji pružaju stručne informacije.

Objavljuju se zapisnici sa sastanaka stručnih skupina, javni pozivi na podnošenje prijava za članstvo u skupinama postali su uobičajena praksa, poveznica na Registar transparentnosti.

Percepcija da bi korporativno sponzorstvo predsjedništava Vijeća EU-a sponzorima moglo omogućiti utjecaj na politike i zakonodavstvo EU-a.

Smjernice Vijeća za države članice koje namjeravaju koristiti korporativno sponzorstvo za svoje predsjedništvo.

Svijest o lobiranju: ograničeno osposobljavanje ili smjernice o interakciji s lobistima. Nema zapisnika sa sastanaka povjerenika i lobista.

Komisija se koristi popisom poželjnih i nepoželjnih radnji za dužnosnike EU-a koji komuniciraju s lobistima. Javna evidencija sastanaka povjerenika s lobistima. Uspostavljen je Portal za transparentnost. Komisija i Parlament organiziraju osposobljavanje radi podizanja svijesti o lobiranju.

Rotirajuća vrata: nedostatak svijesti o mogućim sukobima interesa i negativnim učincima na povjerenje javnosti.

Mnogo jača svijest o potencijalnim problemima koji su uzrokovani slučajevima „rotirajućih vrata”. Svake godine objavljuju se imena i nova radna mjesta viših dužnosnika koji se zapošljavaju u poslovnim subjektima koji se potencijalno bave lobiranjem i promicanjem interesa.

Procjena sukoba interesa tijekom javnih natječaja: Financijskom uredbom EU-a nisu predviđene mogućnosti isključivanja podnositelja ponuda zbog sukoba interesa.

Komisija je predložila izmjenu Financijske uredbe kako bi se uključila mogućnost odbijanja podnositelja ponuda ako su u profesionalnom sukobu interesa.

Pristup dokumentima

Prijašnje stanje Sadašnje stanje

Neodgovarajući prioriteti u pogledu istraga o pristupu dokumentima.

Mnoge institucije EU-a slažu se s ubrzanim postupkom Europskog ombudsmana koji mu omogućuje donošenje zaključaka u roku od 40 radnih dana.

Nedostatak transparentnosti u pogledu rezultata kliničkih ispitivanja za lijekove.

Europska agencija za lijekove odobrava pristup dokumentima o kliničkim ispitivanjima.

Ne objavljuju se putni troškovi povjerenika i razni drugi troškovi povezani sa službenim putovanjima.

Komisija proaktivno objavljuje putne troškove povjerenika i razne druge troškove povezane sa službenim putovanjima.

Nepostojanje ujednačenog pristupa rješavanju pitanja prava javnosti na pristup dokumentima EU-a.

Smjernice Europskog ombudsmana za institucije o tome kako na najbolji način ostvariti pravo javnosti na pristup dokumentima EU-a.

Novi komunikacijski alati izazov su za administraciju EU-a u području javnog pristupa dokumentima.

Bolja osviještenost o tom problemu.

Objavljene su najbolje prakse za bilježenje tekstualnih poruka povezanih s poslom.

Transparentnost zakonodavnog postupka

Prijašnje stanje Sadašnje stanje

Trijalozi: nema informacija o datumima, dnevnom redu i nazočnim pregovaračima za međuinstitucijske pregovore o nacrtima zakona.

Kalendari i dnevni redovi trijaloga često se objavljuju unaprijed, a navode se i imena glavnih pregovarača. U tijeku je rad na zajedničkoj bazi podataka u području zakonodavstva.

Transparentnost zakonodavnog postupka u Vijeću: malo dostupnih informacija o tijeku izrade nacrta zakonodavstva u Vijeću.

Vijeće proaktivno objavljuje izvješće o pregovorima o nacrtima zakonodavstva i svoj mandat za zakonodavne pregovore s Parlamentom.

Temeljna prava

Prijašnje stanje Sadašnje stanje

Nedostatak pravne zaštite za migrante i izbjeglice koji smatraju da su povrijeđena njihova temeljna prava.

Frontex i Agencija EU-a za azil uspostavili su mehanizme za pritužbe o navodnim povredama temeljnih prava.

Prava osoba s invaliditetom: potrebna poboljšanja u provedbi Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom.

Komisija poboljšava pristupačnost svojeg mrežnog mjesta i internetskih alata za osobe s invaliditetom.

Fondovi EU-a: nedostatak nadzora nad time troše li se sredstva iz fondova EU-a u skladu s Poveljom o temeljnim pravima.

Pojačani nadzor Komisije kako bi se pri trošenju sredstava izbjegla dodatna marginalizacija određenih skupina.

Stažisti u delegacijama Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD) nisu plaćeni.

Stažisti u delegacijama ESVD-a primaju naknadu za pokriće izdataka i troškova života.

Upotreba jezika EU-a: nije sasvim jasno kako se u institucijama EU-a upotrebljavaju službeni jezici EU-a za potrebe javne komunikacije

Preporuke Europskog ombudsmana o upotrebi jezika EU-a u komunikaciji s javnošću.

Statut Europskog ombudsmana: propis kojim se uređuje način rada Europskog ombudsmana ne predviđa razdoblje mirovanja za političare koji se kandidiraju za funkciju Europskog ombudsmana.

Revidiranim statutom potvrđuju se ovlasti Europskog ombudsmana i zahtijeva se dvogodišnje razdoblje mirovanja za političare koji se kandidiraju za funkciju Europskog ombudsmana.