Kako radimo
Ured Europskog ombudsmana pomaže osobama, poduzećima i organizacijama koje se suočavaju s problemima s upravom EU-a rješavanjem njihove pritužbe i promicanjem dobre upravne prakse proaktivnim utvrđivanjem širih sustavnih problema povezanih s radom institucija EU-a i korištenjem ovlasti za djelovanje na vlastitu inicijativu. Europski ombudsman može pokrenuti istragu samo o pritužbama u okviru svoje nadležnosti koje zadovoljavaju nužne kriterije dopuštenosti, od kojih je jedan taj da se pritužbu prvo pokuša riješiti s predmetnom institucijom.
Postupanje s pritužbama i istrage
Primitak pritužbe. Odaberite „Istražitelji Ureda ombudsmana provjeravaju”.
Istražitelji Ureda ombudsmana provjeravaju može li se pokrenuti istraga
- Ako je odgovor potvrdan, odaberite „Pokretanje istrage”
- Ako je odgovor „Nema istrage”, mogu postojati tri razloga:
- Ombudsman nije ovlašten za rješavanje tog pitanja (npr. jer se predmet ne odnosi na tijelo EU-a ili spada u političku odgovornost tijela EU-a).
- Pritužba nije dopuštena (npr. jer podnositelj pritužbe nije prvo pokušao riješiti problem izravno s tijelom EU-a u pitanju, pitanje je starije od dvije godine ili se rješava na sudu odnosno kada podnositelj pritužbe nije građanin EU-a).
- Nema osnove za pokretanje istrage (npr. jer je odgovor tijela EU-a razuman ili je drugo tijelo kompetentnije za rješavanje tog problema).
Pokretanje istrage
Obavješćuje se podnositelja pritužbe. Odaberite „Istraga”.
Istraga
Ombudsman analizira pritužbu i može:
- zatražiti od tijela EU-a da se očituje ili dostavi dodatne informacije
- organizirati sastanak s tijelom EU-a i/ili provesti inspekcijski pregled njegove dokumentacije
- zatražiti informacije ili primjedbe od podnositelja pritužbe.
Zatim mogu nastupiti četiri moguće situacije:
- Pritužba se može brzo riješiti te Ombudsman iznosi prijedlog rješenja. Odaberite „Odgovor tijela EU-a”
- Moguće nepravilnosti u postupanju: u rijetkim slučajevima Ombudsman iznosi preliminarni nalaz. Odaberite „Odgovor tijela EU-a”
- Europski ombudsman otkriva nepravilnosti u postupanju. Odaberite „Europski ombudsman otkriva nepravilnosti u postupanju”
- Europski ombudsman nije otkrio nepravilnosti u postupanju. Odaberite „Odluka o zatvaranju istrage”
Odgovor tijela EU-a
- Tijelo EU-a prihvaća prijedlog i problem je riješen. Odaberite „Odluka o zatvaranju istrage”
- Tijelo EU-a odbacuje prijedlog. Odaberite „Europski ombudsman otkriva nepravilnosti u postupanju”
Europski ombudsman otkriva nepravilnosti u postupanju
- Ombudsman izdaje preporuke za rješavanje nepravilnosti u postupanju. Institucija se mora očitovati u roku od tri mjeseca. Podnositelj pritužbe može podnijeti primjedbe. Odaberite „Odluka o zatvaranju istrage”
- Nijedna preporuka nije moguća ili izvediva. Odaberite „Odluka o zatvaranju istrage”
Konačna odluka
U njoj se utvrđuju konkretni nalazi:
- Nije bilo nepravilnosti u postupanju.
- Daljnje istražne radnje nisu opravdane.
- Preporuka/rješenje je prihvaćeno i slučaj je riješe.
- Potvrđena je nepravilnost u postupanju.
Europski ombudsman može dati prijedloge za poboljšanje.
(kraj dijagrama toka)
Istrage na vlastitu inicijativu i druge ovlasti
Istrage na vlastitu inicijativu
Europski ombudsman ovlašten je provoditi istrage na vlastitu inicijativu.
i. Strateške istrage: Ako Ombudsman utvrdi moguće slučajeve nepravilnosti u postupanju koji su od sustavne važnosti u jednom ili više tijela EU-a, može odlučiti pokrenuti istragu na vlastitu inicijativu.
ii. Istrage na temelju pritužbi: Ako podnositelj pritužbe ne ispunjava kriterije dopuštenosti za podnošenje pritužbe (npr. nije građanin ili rezident EU-a), ali postoje razlozi za sumnju na moguće nepravilnosti u postupanju, Ombudsman može odlučiti pokrenuti istragu. Te se istrage zatim provode u skladu sa standardnim postupkom za istrage na temelju pritužbi.
Ako se donese odluka o pokretanju istrage, istrage se provode prema postupku sličnom za istrage na temelju pritužbi. Međutim, Europski ombudsman može poduzeti dodatne istražne korake kao što je vođenje „paralelnih istraga” o tom pitanju s nacionalnim uredima pučkih pravobranitelja u državama članicama EU-a ili „savjetovanje” s dionicima na koje to pitanje utječe ili koji su za njega zainteresirani.
Inicijative koje se ne temelje na istragama
Strateške inicijative: Ako Europski ombudsman utvrdi da postoje problemi od potencijalne sustavne važnosti u jednoj ili više institucija EU-a, ali smatra da to ne zahtijeva provođenje istrage u skladu sa standardnim istražnim postupkom, može odlučiti pokrenuti stratešku inicijativu.
Ta inicijativa može biti u obliku pisma dotičnom tijelu EU-a u kojem se iznose primjedbe Ombudsmana o problemu. Ovisno o odgovoru tijela EU-a, inicijativa se zaključuje završnom napomenom. U nekim slučajevima Ombudsman može odlučiti pokrenuti stratešku istragu na temelju nalaza strateške inicijative.
Savjetovanja s javnošću i s dionicima
Ako Europski ombudsman želi prikupiti više informacija o sustavnom pitanju koje se odnosi na upravu EU-a, prije bilo kakvih koraka istrage ili inicijative može provesti savjetovanja s relevantnim dionicima ili širom javnošću. Na temelju tih savjetovanja Ombudsman može poduzeti daljnje mjere. Kao što je prethodno navedeno, Ombudsman može organizirati i savjetovanja u kontekstu istraga.