Naslov predmeta: Kako je EPSO ocijenio radno iskustvo kandidata u postupku odabira asistenata za sigurnost i zaštitu u području operativne sigurnosti (EPSO/AST/155/22)

Datum: Srijeda, 11. listopada 2023.

Aranžmani za daljinski nadzor

Kao što je prethodno dogovoreno, EPSO je pregledane dokumente putem šifrirane e-pošte poslao na namjenski poštanski sandučić Ombudsmana.

Uključene strane

EPSO:

Voditelj pravnog sektora

Europski ombudsman:

Tina Nilsson, načelnica Odjela za rješavanje predmeta

Pablo González Pérez, službenik za istrage

Uvod i postupovne informacije

Glavni je interes Ombudsmana da organizira inspekcije u kontekstu istraga o zabrinutostima EPSO-ovih kandidata dobivanje informacija i objašnjenja o radu povjerenstava za odabir kako bi se isključila svaka očita pogreška u ocjeni prijava i uspješnosti kandidata.

Svrha inspekcije u ovom predmetu bila je prikupiti dodatne informacije od EPSO-a o postupku odabira za zapošljavanje asistenata za sigurnost i zaštitu u području operativne sigurnosti (EPSO/AST/155/22 [1]). Konkretno, Ombudsman je zatražio pojašnjenja o tome kako je povjerenstvo za odabir ocijenilo prihvatljivost podnositelja pritužbe s obzirom na njegovo radno iskustvo.

Inspekcija je provedena elektroničkim putem, a istražni tim Europskog ombudsmana zatražio je od EPSO-a da dostavi određene dokumente povezane sa spisom podnositelja pritužbe.

Istražni tim Europskog ombudsmana obavijestio je EPSO da, u skladu s primjenjivim pravilima, Europski ombudsman neće otkriti nikakve informacije ili dokumente koje je EPSO utvrdio kao povjerljive, ni podnositelju pritužbe ni bilo kojoj drugoj osobi izvan ureda Europskog ombudsmana, bez prethodne suglasnosti EPSO-a [2].

Dokumenti pregledani 

EPSO je istražnom timu Ombudsmana dostavio dokumente navedene u nastavku. EPSO je od Ombudsmana zatražio povjerljivo postupanje sa svim dokumentima. Dokumenti su uključivali:

• preslika dokumenta pod nazivom „Kriteriji prihvatljivosti”, koji uključuje „obrazac kriterija prihvatljivosti” u kojem je povjerenstvo za odabir prethodno utvrdilo posebne kriterije koji će se upotrebljavati za procjenu ispunjavaju li kandidati uvjete za sudjelovanje (CONFIDENTIAL);
• preslika „obrazbe o prihvatljivosti” podnositelja pritužbe u kojoj je povjerenstvo za odabir ocijenilo ispunjava li podnositelj pritužbe kriterije prihvatljivosti (CONFIDENTIAL);
• Preslika dokumenta povjerenstva za odabir u kojem se navodi ocjena povjerenstva za odabir o zahtjevu podnositelja pritužbe za preispitivanje (CONFIDENTIAL).

Pregled dokumenata: nalazi i preliminarni zaključci

A. Uvodni nalazi

Uvjeti za sudjelovanje u postupku odabira sastojali su se od ispunjavanja obrazovnih zahtjeva (diploma) i uvjeta radnog iskustva. Točnije, za poslijesrednjoškolsko obrazovanje ili osposobljavanje u trajanju od najmanje dvije godine, potvrđeno diplomom iz policijskog, vojnog, obavještajnog i/ili sigurnosnog područja, bilo je potrebno najmanje tri godine radnog iskustva, izravno povezanog s prirodom poslova, u području operativne sigurnosti, navedenog u Prilogu I. obavijesti o natječaju i stečenog u dva ili više područja navedenih u točki 3.3.1. podtočki (c) takve obavijesti.

Povjerenstvo za odabir imalo je unaprijed utvrđene kriterije za procjenu ispunjavaju li kandidati uvjete prihvatljivosti. Kad je riječ o radnom iskustvu, procjena se temeljila na relevantnosti i trajanju iskustva. Kad je riječ o relevantnosti, priroda poslova opisanih u obrascu za prijavu morala je biti izravno povezana s poslovima u području operativne sigurnosti kako je opisano u Prilogu I. obavijesti o natječaju. U tom pogledu, iz preslike EPSO-ova obrasca s kriterijima prihvatljivosti proizlazi da je povjerenstvo za odabir odlučilo primijeniti sustav relativnog ponderiranja koji je za svaki od prijava za radno iskustvo navedenih u obrascu za prijavu uzeo u obzir jesu li opisane dužnosti bile operativne ili ne. Kad bi bile operativne, iskustvo bi se uzelo u obzir na 100 %. Ako ne bude operativno, iskustvo će se uzeti u obzir na 10 %.

U zahtjevu za preispitivanje upućenom EPSO-u podnositeljica pritužbe osporavala je ocjenu svojeg radnog iskustva, koju je smatrala pogrešnom.

Nakon zahtjeva za preispitivanje povjerenstvo za odabir potvrdilo je da podnositelj pritužbe ne ispunjava uvjete prihvatljivosti koji se odnose na radno iskustvo.

B. Preliminarni zaključak

Istražni tim Europskog ombudsmana analizirao je sve dokumente koje je dostavio EPSO. Istražni tim pažljivo je ispitao radno iskustvo podnositelja pritužbe detaljno opisano u njegovoj prijavi i način na koji je povjerenstvo za odabir primijenilo prethodno utvrđene kriterije na svaki od prijava za radno iskustvo u prijavi podnositelja pritužbe. Konkretno, povjerenstvo za odabir zaključilo je da tri prijave za radno iskustvo u prijavi podnositelja pritužbe nisu relevantne jer priroda dužnosti koje obavlja podnositelj pritužbe nije povezana s prirodom dužnosti u području operativne sigurnosti navedenih u Prilogu I. obavijesti o natječaju. Osim toga, kad je riječ o ostala četiri unosa o radnom iskustvu u prijavi podnositelja pritužbe, trajanje radnog iskustva koje je priznalo povjerenstvo za odabir bilo je u skladu s prethodno utvrđenom metodologijom, odnosno da bi se, ovisno o tome jesu li dužnosti opisane u obrascu za prijavu bile operativne, u potpunosti uzele u obzir ili bi iznosile samo 10 %. U tom je pogledu povjerenstvo za odabir zaključilo da se jedan od ostala četiri unosa o radnom iskustvu u prijavi podnositelja pritužbe odnosio na obavljanje dužnosti koje nisu bile operativne i koje su se mogle uzeti u obzir samo u iznosu od 10 %. Preostala tri radna iskustva odnosila su se na obavljanje dužnosti koje su bile operativne i koje bi se mogle u potpunosti uzeti u obzir. Istražni tim nije pronašao naznake očite pogreške u načinu na koji je povjerenstvo za odabir ocijenilo radno iskustvo podnositelja pritužbe u odnosu na prethodno utvrđene kriterije.

Bruxelles, 11. listopada 2023.

Tina Nilsson Pablo González Pérez

Načelnik Odjela za rješavanje predmeta Službenik za istrage

[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2022/437A/01&from=EN

[2] Članak 4. stavak 8. Provedbenih odredbi Europskog ombudsmana.