Poštovani predsjedniče,

zahvaljujem Vam na odgovoru na moju odluku o gore navedenom upitu.

Institucije EU-a općenito imaju visoke standarde upravljanja, etike i transparentnosti u usporedbi s drugim globalnim akterima, pa čak i mnogim državama članicama EU-a. Kako bi se održali ti visoki standardi, važno je pokazati da su javni službenici EU-a dugoročno predani javnom dobru i da se radna mjesta u institucijama EU-a ne smatraju prekretnicom za unosnija radna mjesta u privatnom sektoru.

Pitanje „rotirajućih vrata” između uprave EU-a i privatnog sektora prioritet je mojeg ureda. Ako se o potezima ne odluči na odgovarajući način, time bi se mogao ugroziti rad uprave EU-a jer bi ona bila izložena neprimjerenom utjecaju i ozbiljnom riziku za ugled EU-a u cjelini.

Na temelju svoje istrage zaključio sam da bi Komisija trebala primijeniti čvršći pristup problematičnim aktivnostima nakon pružanja usluga. Komisija je odgovorila da, posebno u pogledu bivših viših rukovoditelja, nameće sljedeće:

• stroža ograničenja u smislu trajanja i/ili
• nove vrste ograničenja (na primjer zabrana da se kao klijenti uzimaju dionici odjela bivšeg člana osoblja).

Komisija je navela i da, prema potrebi, u potpunosti zabranjuje predviđene aktivnosti, na primjer zahtjeve za aktivnosti koje uključuju:

• lobiranje u institucijama EU-a o pitanjima za koja su bivši viši dužnosnici bili odgovorni u posljednje tri godine službe;
• rad na određenom dosjeu ili projektu (npr. bespovratna sredstva ili natječaj) na kojem je bivši član osoblja radio dok je bio u službi.

Komisija je donijela i restriktivniji pristup aktivnostima

članovi osoblja na neplaćenom dopustu. Stoga Komisija više ne odobrava aktivnosti čiji je cilj zastupanje privatnih interesa protiv Komisije (na primjer u odvjetničkim društvima, konzultantskim društvima ili odjelima za javne poslove organizacija).

Nadalje, iznio sam tri prijedloga za poboljšanje kako bi se povećala odgovornost i transparentnost pristupa Komisije. Komisija je odgovorila da će poduzeti sljedeće mjere.

Kako bi se povećala odgovornost bivših članova osoblja u pogledu poštovanja nametnutih ograničenja, Komisija je navela da u slučajevima koji dovode do rizika za ugled može uvesti uvjet periodičnog izvješćivanja o usklađenosti s ograničenjima.

Kako bi se povećala transparentnost odluka donesenih primjenom članka 16. stavka 3. Pravilnika o osoblju, Komisija:

• obvezuje se da će u prvoj polovici godine objaviti svoje godišnje izvješće o slučajevima rotirajućih vrata bivših viših članova osoblja kako bi se omogućio javni nadzor.
• smatra da je otkrivanje određenih elemenata odobrenja za aktivnosti nakon odlaska iz službe bivših viših članova osoblja, na primjer nakon primanja javnih pitanja o Komisiji, osiguralo odgovarajuću zaštitu javnog interesa.

Pozdravljam sva ta poboljšanja i obveze.

Predložio sam i da Komisija od bivših članova osoblja zahtijeva barem da dostave dokaze o tome da su nametnuta ograničenja podijeljena s novim poslodavcem. Komisija se nije obvezala na taj minimalni standard. Iako Komisija može izričito zatražiti od (bivših) članova osoblja da prema potrebi podijele nametnuta ograničenja s novim poslodavcem i/ili klijentima, ne traži dokaze o tome. I dalje smatram da bi Komisija to trebala razmotriti.

Moj će ured nastaviti pratiti praksu Komisije u vezi s tom važnom temom.

Zahvaljujem Vama i Vašim službama na odličnoj suradnji tijekom ovog upita.

Tvoje iskreno,

Emily O'Reilly
Europska ombudsmanica

Strasbourg, 6. prosinca 2022.