Osnovne informacije

1. Komisija se 2014. obvezala povećati transparentnost u pogledu kontakata s dionicima i lobistima ^[1]. Kao što je tadašnji predsjednik priznao, građani EU-a imaju pravo znati „tko je koga vidio i tko je s kim razgovarao”.

2. Komisija je naknadno donijela Odluku 2014/839/EU ^[2], u kojoj je predviđeno da članovi Komisije „objavljuju informacije o svim sastancima koje oni i članovi njihova kabineta održavaju s organizacijama ili samozaposlenim osobama o pitanjima koja se odnose na oblikovanje i provedbu politika u Uniji [...] na internetskim stranicama članova Komisije u roku od dva tjedna nakon sastanka (naknadno istaknuto)”.

Strateška inicijativa

3. Ombudsmanica je u studenome 2021. napomenula da je došlo do određenih kašnjenja u stavljanju navedenih informacija na raspolaganje javnosti na namjenskim internetskim stranicama povjerenika posvećenima transparentnosti. U nekim slučajevima 2021. nije bilo prijavljenih sastanaka ^[3].  

4. Ombudsmanica se stoga obratila Komisiji i zatražila od nje da podsjeti povjerenike i njihove osobne urede (kabinete) čije internetske stranice nisu ažurirane na njihove obveze objavljivanja informacija o sastancima s organizacijama ili samozaposlenim osobama u roku od dva tjedna od datuma sastanka.

5. Komisija je odgovorila u veljači 2022. Vijeće je priopćilo kako je poduzelo redovite i sustavne mjere kako bi podsjetilo povjerenike i njihove kabinete na njihove obveze objavljivanja informacija o njihovim sastancima s predstavnicima interesnih skupina. To je uključivalo imenovanje kontaktne točke za etiku i transparentnost u svakom kabinetu ^[4] kako bi se, među ostalim, osigurala objava sastanaka s predstavnicima interesnih skupina ^[5].

6. Komisija je dodala da je njezin glavni tajnik u siječnju 2021. i siječnju 2022. voditeljima kabineta proslijedio i dvije bilješke o pravilima i politici transparentnosti. U tim je bilješkama istaknut zahtjev za objavljivanje informacija o sastancima s predstavnicima interesnih skupina u roku od dva tjedna od sastanka.

7. Komisija članovima kabineta nudi i posebne tečajeve osposobljavanja koji obuhvaćaju pravila o objavljivanju informacija o sastancima te potporu i pomoć pomoć pomoć pomoćnicima kabineta zaduženima za bilježenje i objavljivanje povezanih informacija.

8. Naposljetku, Komisija je navela da se informacije o sastancima s predstavnicima interesnih skupina mogu objaviti i u odjeljku „kalendar” na internetskim stranicama relevantnog povjerenika te da je ta praksa u skladu s primjenjivim pravilima o objavljivanju.

Zaključak

9. Ombudsmanica pozdravlja napore Komisije da podsjeti svoje povjerenike i njihove kabinete na njihove obveze objavljivanja informacija o sastancima s organizacijama ili samozaposlenim osobama te činjenicu da se čini da su posebne internetske stranice povjerenika posvećene transparentnosti u vrijeme ove napomene ažurirane.

Emily O'Reilly
Europska ombudsmanica

Strasbourg, 11. ožujka 2022.

[1] Vidi točku 10. Političkih smjernica od 15. srpnja 2014. https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/juncker-political-guidelines-speech_en.pdf

[2] Odluka Komisije 2014/839/EU o objavi informacija o sastancima održanima između članova Komisije i organizacija ili samozaposlenih osoba. Dostupno na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.343.01.0022.01.ENG

[3] Ombudsmanica je napomenula da je, naravno, moguće da neki povjerenici i kabineti 2021. nisu imali mnogo sastanaka.

[4] Točka V. Metoda rada Europske komisije. https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/working-methods.pdf

[5] Mreža imenovanih kontaktnih točaka za etiku i transparentnost održala je tri sastanka 2020., nakon čega su 2021. uslijedila tri dodatna sastanka.