Poštovani gospodine M.,
13. svibnja 1997. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije u vezi s kršenjem europskog i nacionalnog radnog prava od strane Europske komisije. Tvrdili ste da ste, iako ste službeno radili kao zaposlenik društva koje je s Komisijom sklopilo ugovor o pružanju usluga, zapravo obavljali zadaće koje je trebalo obavljati osoblje Komisije i da se stoga vaša situacija u pogledu zaposlenja mora smatrati nezakonitom najkasnije od studenoga 1994.

NACRT PREPORUKE

Odlukom od 4. studenoga 1999., nakon istrage o pritužbi, Europski ombudsman uputio je Komisiji sljedeći nacrt preporuke u skladu s člankom 3. stavkom 6. Statuta Europskog ombudsmana (1):

Komisija bi trebala poduzeti potrebne korake kako bi otklonila nezakonitost situacije u pogledu zapošljavanja podnositelja pritužbe. Stoga bi podnositelju pritužbe trebala izdati referentnu oznaku za razdoblje tijekom kojeg je radio za Komisiju.

Sve pojedinosti o istrazi i nacrtu preporuke navedene su u odluci od 4. studenoga 1999., čiji je primjerak također proslijeđen podnositelju pritužbe.

DETALJNO MIŠLJENJE KOMISIJE

Europski ombudsman obavijestio je Komisiju da bi, u skladu s člankom 3. stavkom 6. Statuta, trebao poslati detaljno mišljenje prije 29. veljače 2000. te da bi se detaljno mišljenje moglo sastojati od prihvaćanja nacrta preporuke Europskog ombudsmana i opisa njezine provedbe.
Komisija je 23. veljače 2000. Ombudsmanu poslala sljedeće detaljno mišljenje:

„U skladu s Vašom preporukom, g. Coleman, glavni direktor za zdravlje i zaštitu potrošača, već je g. M.-u poslao referentno pismo o razdoblju tijekom kojeg je Komisiji pružio tehničku pomoć.

Ovaj zahtjev za prethodnu odluku temelji se na činjeničnom stanju M.-a i na njegovu izvješću o radu (studeni 1994. – lipanj 1996.). Odgovara i uvjetima ugovora koje je Komisija sklopila s društvima koja su zapošljavala g. M.”

Komisija
je podnositelju pritužbe dostavila presliku dopisa J. Colemana od 31. siječnja 2000. i referentni dopis priložen tom dopisu.
Podnositelj pritužbe već je 19. veljače 2000. pisao Ombudsmanu kako bi istaknuo da se na referentnom pismu ne nalazi zaglavlje Komisije i da ono nije potpisano. Podnositelj pritužbe nadalje je kritizirao da je rok naveden u zahtjevu za prethodnu odluku pogrešan jer je radio za Komisiju od 18. travnja 1994. do 30. lipnja 1996.
Ombudsman je 23. veljače 2000. pisao Komisiji kako bi izrazio zadovoljstvo činjenicom da je ona poduzela korake za provedbu nacrta preporuke. Međutim, s obzirom na primjedbe koje je podnositelj pritužbe iznio u svojem dopisu od 19. veljače 2000., Ombudsman je pozvao Komisiju da provjeri jesu li datumi navedeni u njegovu referentnom dopisu točni i da razmotri bi li bilo primjereno potpisati taj dokument, u skladu s uobičajenom praksom.
Komisija je 4. travnja 2000. Ombudsmanu poslala još jedan dopis u kojem je navela:

„U skladu s Vašom preporukom, g. Coleman, glavni direktor za zdravlje i zaštitu potrošača, poslao je izmijenjeno referentno pismo g. M.-u uzimajući u obzir primjedbe podnositelja pritužbe iz njegova dopisa od 19. veljače 2000.”

Ovom dopisu priložena je preslika revidiranog referentnog pisma od 20. ožujka 2000. koje je potpisao g. Coleman. U tom se dopisu upućuje na razdoblje od 18. travnja 1994. do 30. lipnja 1996.
Dopis Komisije od 4. travnja 2000. proslijeđen je podnositelju pritužbe 10. travnja 2000., a podnositelj pritužbe pozvan je da se, ako to želi, očituje prije 31. svibnja 2000. Ombudsman do tog datuma nije zaprimio takva očitovanja.

ODLUKA

1. Ombudsman je 4. studenoga 1999. Komisiji uputio sljedeći nacrt preporuke u skladu s člankom 3. stavkom 6. Statuta Europskog ombudsmana:

Komisija bi trebala poduzeti potrebne korake kako bi otklonila nezakonitost situacije u pogledu zapošljavanja podnositelja pritužbe. Stoga bi podnositelju pritužbe trebala izdati referentnu oznaku za razdoblje tijekom kojeg je radio za Komisiju.

2. Komisija je 23. veljače i 4. travnja 2000. obavijestila Ombudsmana o svojem prihvaćanju nacrta preporuke i o mjerama koje je poduzela za njezinu provedbu. Čini se da su mjere koje je Komisija opisala u svojem dopisu od 4. travnja 2000. zadovoljavajuće i Ombudsman stoga zaključuje predmet.
Primjerak te odluke bit će poslan i Europskoj komisiji.
Vaš iskreno,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Odluka 94/262 Europskog parlamenta od 9. ožujka 1994. o uredbama i općim uvjetima kojima se uređuje obnašanje dužnosti Europskog ombudsmana, 1994., SL L 113/15.