Poštovani gospodine X.,

Nedavno ste podnijeli pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije u vezi s navedenim pitanjem.

U svojoj pritužbi Komisiji tvrdite da je poljski konzul u Manili pogrešno odbio izdati vizu dvojici filipinskih državljana koje ste pozvali u Poljsku. Nadalje, smatrate da je konzul pogriješio kada je od tih podnositelja zahtjeva za vizu zahtijevao avionske karte kako bi provjerio njihove planove putovanja i pozvao ih na sastanak uživo. Tvrdite da postoje sustavni problemi s primjenom pravila EU-a o vizama od strane konzula zbog uputa poljskog Ministarstva vanjskih poslova.

Nakon pažljive analize svih informacija koje ste dostavili u vezi sa svojom pritužbom, odlučeno je da će se predmet zaključiti sljedećim zaključkom:

Nije bilo nepravilnosti u postupanju Komisije.

Komisija ima široku diskrecijsku ovlast pri odlučivanju o tome hoće li i kada pokrenuti postupak zbog povrede.[1] Njezina politika o povredama prava EU-a utvrđena je u Komunikaciji Pravo EU-a: Bolji rezultati zahvaljujući boljoj primjeni.[2]

Uloga Ombudsmana u takvim slučajevima ograničena je na provjeru je li Komisija dala jasna i razumna objašnjenja za svoju odluku te nije bilo očite pogreške u ocjeni.

Komisija je s vama opsežno surađivala u vezi s pitanjima koja ste postavili. U nekoliko odgovora na vašu korespondenciju Komisija je jasno objasnila da nije ovlaštena intervenirati u pojedinačnim slučajevima kako bi odlučila treba li podnositelj zahtjeva dobiti vizu. Komisija je također pravilno navela da nije žalbeno tijelo u pojedinačnim slučajevima u kojima nacionalna tijela primjenjuju pravo EU-a te stoga ne može preispitivati činjenične ocjene nacionalnih tijela u takvim slučajevima.

Osim toga, Komisija vam je jasno objasnila primjenjivi pravni okvir u skladu s kojim nacionalna tijela imaju široko diskrecijsko pravo odlučivati o zahtjevima za vizu, među ostalim zahtijevati zrakoplovne karte za provjeru planova putovanja podnositelja zahtjeva i pozvati podnositelje zahtjeva na sastanke.

Komisija je pravilno tvrdila da može pokrenuti postupak zbog povrede protiv države članice samo ako ima jasne dokaze o dosljednim povredama prava EU-a, koje se ne mogu ograničiti na pojedinačni slučaj. Čini se da niste dostavili dokaze o sustavnim problemima u primjeni prava EU-a u tom pogledu.

Stoga ništa ne upućuje na to da je Komisija počinila očitu pogrešku u ocjeni odgovarajući na vašu pritužbu.

Razumijem da ovo nije rezultat za koji ste se nadali, ali nadam se da će vam ova objašnjenja biti korisna.

Tvoje iskreno,  

Tina Nilsson
načelnica Odjela za rješavanje predmeta

Strasbourg, 7. studenoga 2025.

[1] Presuda Suda od 14. veljače 1989., Starfruit protiv Komisije, predmet 247/87, dostupna na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN