Poštovani gospodine X.,

Nedavno ste podnijeli pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije u vezi s navedenim pitanjem.

Smatrate da je Komisija pogrešno zaključila vašu pritužbu zbog povrede. Tvrdite da je Komisija samo prihvatila odluke nacionalnih tijela i sudova bez procjene činjenica koje ste iznijeli. U tom pogledu tvrdite da je Komisijina ocjena bila nepotpuna jer nije zatražila relevantne dokumente.

Na temelju informacija dostavljenih u pritužbi nije bilo nepravilnosti u postupanju Komisije.

Komisija ima široku diskrecijsku ovlast pri odlučivanju o tome hoće li i kada pokrenuti postupak zbog povrede.[1] Njezina politika o povredama prava EU-a utvrđena je u Komunikaciji Pravo EU-a: Bolji rezultati zahvaljujući boljoj primjeni.[2]

Uloga Ombudsmana u takvim slučajevima ograničena je na provjeru je li Komisija dala jasna i razumna objašnjenja za svoju odluku te nije bilo očite pogreške u ocjeni.  

Komisija Vas je obavijestila da smatra da se Vaš predmet odnosi na

pojedinačna stvar i nije predstavljala dokaz nepravilne primjene prava EU-a

Njemačka ili barem ne opća praksa kojom se krši pravo EU-a. Komisijina objašnjenja razloga zbog kojih smatra da Njemačka nije povrijedila Direktivu 2011/92 (Direktiva o procjeni utjecaja na okoliš), Direktivu 2014/52 (izmijenjena Direktiva o procjeni utjecaja na okoliš) i Direktivu 2009/147 (Direktiva o pticama) razumna su. Nadalje, Komisija se osvrnula na svaki vaš argument u svakoj fazi žalbenog postupka – kad ste podnijeli pritužbu zbog povrede, kad ste podnijeli primjedbe na dopis prije zaključenja, pa čak i nakon što je poslala dopis o zaključenju.

Ombudsmanica smatra da je Komisija dala razumna objašnjenja za svoju odluku da neće nastaviti s vašom pritužbom zbog povrede i da nema naznaka da je očito pogrešno protumačila činjenice ili pravo predmeta. Čini se da je Komisija djelovala u granicama svoje diskrecijske ovlasti i u skladu sa svojom politikom kako je utvrđeno u prethodno navedenoj Komunikaciji. Komisija je objasnila da nadležna nacionalna tijela ili nacionalni sudovi mogu najučinkovitije rješavati slučajeve moguće pogrešne primjene prava EU-a na pojedinačnoj osnovi te da ne može preispitivati činjenice koje je utvrdio nacionalni sud.

Taj je pristup razuman i u skladu s ulogom Komisije u kontekstu postupaka zbog povrede.

Cijenimo to možda neće biti vaš željeni ishod, ali nadamo se da će vam ove informacije biti korisne.

Tvoje iskreno,

Tina Nilsson
načelnica Odjela za rješavanje predmeta

Strasbourg, 1. listopada 2025.

[1] Presuda Suda od 14. veljače 1989., Starfruit protiv Komisije, predmet 247/87, dostupna na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:61987CJ0247

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN