Pritužba Europskoj komisiji

1. Podnositelj pritužbe, bivši državljanin Njemačke Demokratske Republike, žalio se Europskoj komisiji da je Njemačka povrijedila pravo EU-a time što nije poštovala vladavinu prava. To je učinio nakon odluke njemačkog žalbenog suda kojom je poništena presuda regionalnog suda koji je priznao određena mirovinska prava povezana sa zapošljavanjem podnositelja pritužbe u bivšoj Njemačkoj Demokratskoj Republici. Predmetna pravna i činjenična pitanja bila su osobito tehničke prirode.

Odgovor Europske komisije podnositelju pritužbe

2. Europska komisija prvo je podnositelju pritužbe objasnila da predmet njegove pritužbe zbog povrede nije u nadležnosti Europske unije te stoga nije mogla poduzeti nikakve mjere.

3. Komisija je objasnila i da, u skladu s pravom Unije, pravno tumačenje suda države članice u pojedinačnom slučaju nije relevantno za pitanje poštuje li država članica vladavinu prava. Vladavina prava podrazumijeva, među ostalim, da su pravo i pravda osigurani putem neovisnih sudova. To nije bilo sporno u predmetu koji je istaknuo podnositelj pritužbe.

4. Nezadovoljni odgovorom Komisije, podnositelj pritužbe obratio se Ombudsmanu tvrdeći da bi Komisija trebala poduzeti mjere protiv Njemačke.

Nalazi Europskog ombudsmana

5. Komisija je odgovorna za nadzor nad djelotvornom primjenom, provedbom i izvršavanjem prava EU-a u državama članicama ^[1]. U slučaju da država članica ne ispuni obvezu iz Ugovora EU-a, Komisija može poduzeti mjere (postupak zbog povrede) kako bi okončala tu povredu. Primarna je svrha postupka zbog povrede osigurati da države članice provode pravo EU-a u općem interesu, a ne osigurati pojedinačnu pravnu zaštitu ^[2].

6. Dopisi koje je dostavio podnositelj pritužbe pokazuju da je Komisija pravilno ispitala pritužbu zbog povrede. Na primjer, pokazuje da je Komisija u potpunosti razumjela činjeničnu i pravnu pozadinu pitanja koje je postavio podnositelj pritužbe. Završni dopis podnositelju pritužbe, koji je uslijedio nakon znatne prethodne korespondencije s Komisijom, bio je jasan i prijateljski.

7. Dokazi dostavljeni u ovom predmetu, kao i relevantna korespondencija koju je podnositelj pritužbe dostavio u kontekstu prethodne pritužbe Ombudsmanu, pokazuju da su nalazi Komisije sveobuhvatni i razumni.

8. Stoga, na temelju informacija koje je dostavio podnositelj pritužbe, Ombudsman u ovom slučaju ne utvrđuje nepravilnosti u postupanju ^[3].

Tina Nilsson

Voditelj istrage – Odjel 4.

Strasbourg, 2. listopada 2018.

[1] Članak 17. stavak 1. Ugovora o Europskoj uniji i članak 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. 

[2] Točka 4. Komunikacije.

[3] Ta je pritužba obrađena u okviru delegiranog rješavanja predmeta u skladu s člankom 11. Odluke Europskog ombudsmana o donošenju provedbenih odredbi.