Arna dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 3(6) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh ^[1]

Cúlra an ghearáin

1. Is é Cumann Ollscoileanna na hEorpa (EUA), eagraíocht neamhrialtasach a dhéanann ionadaíocht ar bhreis agus 800 ollscoil san Eoraip ^[2], a rinne an gearán.

2. Bhí EUA ina chomhordaitheoir ar chuibhreannas ina raibh 22 chomhlachas ollscoile idir Meiriceá Laidineach agus an Eoraip le haghaidh an tionscadail ‘ALFA-PUENTES: Building Capacity of University Associations in fostering Latin-American regional integration (ALFA III)’ [Acmhainneacht Chomhlachais na nOllscoileanna a Fhorbairt maidir le lánpháirtiú réigiúnach Mheiriceá Laidinigh a chothú (ALFA III)]. Fuair tionscadal ALFA-PUENTES maoiniú ón Aontas Eorpach faoi chomhaontú deontais DCI-ALA/19.09.01/10/21526/245-593/ALFA III (2010)87 agus cuireadh chun feidhme é ón 28 Márta 2011 go dtí an 27 Márta 2014.

3. Le linn na tréimhse Meitheamh-Iúil 2014, tar éis don tionscadal a bheith críochnaithe, chuir an gearánach an Tuarascáil Deiridh ar an tionscadal isteach. Áiríodh leis sin tuarascáil iniúchóireachta, tuarascáil insinte chríochnaitheach, nóta míniúcháin, agus tábla de na costais a tabhaíodh i Meiriceá Laidineach. D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún an íocaíocht deiridh a dhéanamh ar ríomh sé gurbh ionann í agus EUR 162,645.72.

4. Dhiúltaigh an Coimisiún an íocaíocht sin a dhéanamh. Theip ar na malartuithe idir an Coimisiún agus an gearánach a tháinig ina dhiaidh an t-ábhar a réiteach.  An 9 Feabhra 2015, áfach, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go ndéanfadh sé íocaíocht deiridh EUR 63,713.49.

5. An 27 Feabhra 2015, d’iarr an Coimisiún iniúchadh ar roinnt tionscadal ALFA, lena n-áirítear an ceann atá i gceist anseo. Tar éis an iniúchta,^[3] an Tuarascáil Iniúchta Airgeadais Deiridh an 3 Samhain 2015 (dá ngairtear anseo feasta: ‘Tuarascáil Iniúchóireachta’) fuarthas an méid seo a leanas:

“• Cuirtear i láthair go cothrom sa Tuarascáil Airgeadais, ar gach slí ábharthach, an caiteachas iarbhír a tabhaíodh agus an t-ioncam a fuarthas don Tionscadal don tréimhse ón 28 Márta 2011 go dtí an 27 Márta 2014 i gcomhréir leis na Coinníollacha Conarthacha is infheidhme; agus

• Úsáideadh na cistí Tionscadail a chuir an Coimisiún Eorpach ar fáil, ar gach slí ábhartha, i gcomhréir leis na Coinníollacha Conarthacha is infheidhme.’

6. Ós rud é gur thángthas ar an gconclúid sa Tuarascáil Iniúchóireachta gurbh é EUR 84.472,43 “iarmhéid an chistithe a bhí iníoctha ag an gCoimisiún”, d’iarr an gearánach ar an gCoimisiún an t-iarmhéid a íoc an 1 Nollaig 2015.

7. Ina fhreagra an 17 Feabhra 2016, dhiúltaigh an Coimisiún an méid gan íoc a íoc ^[4].

8. Agus é míshásta le freagra an Choimisiúin, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman Eorpach.

An fiosrúchán

9. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán maidir le diúltú an Choimisiúin íocaíocht EUR 83,289.89 a dhéanamh leis an ngearánach.

10. Cé go n-ardaíonn an gearánach roinnt saincheisteanna eile, is é a phríomhéileamh gur theip ar an gCoimisiún gníomhú i gcomhréir le conclúidí na Tuarascála Iniúchóireachta inar moladh an méid atá i gceist a íoc. Cuireann an gearánach in iúl nár sháraigh caiteachas an tionscadail buiséad foriomlán an tionscadail ná na ceannteidil shonracha buiséid. Go deimhin, áitíonn an gearánach gur bhain an Coimisiún míthuiscint as torthaí na Tuarascála Iniúchóireachta go háirithe trína rá gur shainaithin sé saincheisteanna tromchúiseacha airgeadais agus rialaithe inmheánaigh i reáchtáil an tionscadail.

11. Fuair an tOmbudsman freagra ón gCoimisiún maidir leis na saincheisteanna a ardaíodh san fhiosrúchán seo agus, ina dhiaidh sin, barúlacha an ghearánaigh. Sheol an tOmbudsman litir chuig an gCoimisiún freisin ina raibh a réamhthorthaí (féach míreanna 20-23). Tugann an tOmbudsman dá aire go bhfuil roinnt moilleanna ar siúl i seoladh an fhiosrúcháin seo agus aithníonn sé gur oifig an Ombudsman ba chúis le cuid de na moilleanna sin . I gcás na moilleanna sin, ghabh Oifig an Ombudsman leithscéal leis an ngearánach.

Forálacha ábhartha an Chomhaontaithe Deontais

12. Le linn an fhiosrúcháin, shoiléirigh an Coimisiún gurbh é Airteagal 14.1(c) agus (e) de na Coinníollacha Ginearálta an bunús dlí dá chinneadh a dhearbhú go raibh na costais atá faoi chonspóid neamh-incháilithe:

‘Is éard is costais incháilithe ann costais iarbhír arna dtabhú ag an Tairbhí nó ag na Tairbhithe a chomhlíonann na critéir uile seo a leanas:

(...) c) ní mór [siad] a bheith riachtanach chun an ghníomhaíocht is ábhar don deontas a chur chun feidhme agus (...)

caithfidh siad a bheith réasúnta, caithfidh údar maith a bheith leo agus caithfidh siad ceanglais na bainistíochta fónta airgeadais a chomhlíonadh, go háirithe maidir le barainneacht agus éifeachtúlacht."

13. Dá bhrí sin, luaigh an Coimisiún gurbh é an chúis a bhí leis na costais a dhearbhú a bheith neamh-incháilithe ná gur chinn sé gur tabhaíodh na costais sin ar ghníomhaíochtaí nach raibh riachtanach, réasúnach, ná nach raibh údar leo chun an tionscadal a chur chun feidhme go rathúil.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

14. Áitíonn an gearánach gur bhain an Coimisiún míbhrí as torthaí na Tuarascála Iniúchóireachta. Maíonn sé go raibh an Coimisiún mícheart a lua gur leagadh amach sa Tuarascáil Iniúchóireachta ‘roinnt saincheisteanna tromchúiseacha airgeadais agus rialaithe inmheánaigh, rud a thug údar le tuairim cháilithe an iniúchóra’. Tugann an gearánach dá aire, a mhalairt ar fad, gur thángthas ar an gconclúid san iniúchadh gur cheart don Choimisiún méid EUR 84.472,43 a íoc leis.

15. Ina theannta sin, áitíonn an gearánach gur cúiseanna nós imeachta amháin iad cúiseanna an Choimisiúin maidir le diúltú an íocaíocht a dhéanamh agus go bhfuil siad bunaithe ar chinneadh treallach maidir le cé acu a bhí nó nach raibh gá leis na speansais. Deir an gearánach nach féidir leis tuiscint a fháil ar an gcaoi a bhféadfadh an Coimisiún a mheas nach raibh gá leis an gcaiteachas atá i gceist chun torthaí an tionscadail a sholáthar, agus ar na critéir faoina bhféadfadh sé é sin a dhéanamh. Measann an gearánach gur léir go raibh baint ag an gcaiteachas go léir leis an tionscadal. Tagraíonn sé, mar shampla, do róchaiteachas chun cruinnithe bainistíochta foirne tionscadail a eagrú a bhí go hiomlán i gcomhréir le cuspóir an deontais, eadhon, fothú acmhainneachta i gcumainn ollscoile Mheiriceá Laidinigh.

16. Aontaíonn an Coimisiún gur comhlíonadh cuspóirí foriomlána an tionscadail. Mar sin féin, deir sé go raibh imní air faoin róchaiteachas ar roinnt de na línte buiséid, agus go háirithe i dtéarmaí foirne tacaíochta riaracháin, arbh ionann iad agus an chuid is mó de na costais atá faoi chonspóid. Dar leis, theip ar an ngearánach údar cuí a thabhairt leis an méadú mór ar chostais a tabhaíodh i dtreo dheireadh an tionscadail.

17. Deir an Coimisiún nach bhfuil sa Tuarascáil Iniúchóireachta ach foinse amháin a úsáidtear chun caiteachas tionscadail a fhíorú. Ní thugann sé teidlíocht go huathoibríoch don ghearánach íocaíocht a fháil. Sa chás sin, bhunaigh an Coimisiún a mheasúnú ar na tuarascálacha fíorúcháin caiteachais, ar sheiceálacha deisce neamhspleácha oibríochtúla agus airgeadais Ard-Stiúrthóireacht an Choimisiúin um Chomhar Idirnáisiúnta agus Forbairt (AS DEVCO), agus ar an iniúchadh seachtrach neamhspleách. I gcás na Tuarascála Iniúchóireachta, cuireann an Coimisiún in iúl gur chinn sé go raibh EUR 18,715.75 de na costais a éilíodh neamh-incháilithe. Cé go raibh an méid sin faoi bhun na ‘tairseach ábharthachta’^[5] 2 %, léiríodh san iniúchadh go raibh ganntanais rialaithe inmheánaigh ann amhail doiciméadacht tacaíochta in easnamh nó neamhleor agus neamhréireacht idir costais phárolla agus bileoga ama comhfhreagracha. Mar sin féin, ós rud é go raibh deireadh tagtha leis an tionscadal, níor mheas an Coimisiún gur ghá gníomhaíocht feabhais a éileamh ar an ngearánach.

18. Sonraíonn an Coimisiún, i gcomhréir le téarmaí tagartha an iniúchta, go ndíríonn iniúchtaí seachtracha ar cheanglais rialaithe inmheánaigh, airgeadais agus chuntasaíochta an tionscadail agus nach scrúdaíonn siad riachtanas agus réasúntacht na gcostas dearbhaithe.

19. Measann an Coimisiún gur theip ar an ngearánach údar cuí a thabhairt leis an gcúis go raibh róchaiteachas ann faoi fho-cheannteidil bhuiséid éagsúla. Go háirithe, níor thug sé mínithe fónta a chomhlíonfadh na ceanglais maidir le riachtanas, réasúntacht, bonn cirt agus comhlíonadh cheanglais na bainistíochta fónta airgeadais, go háirithe maidir le barainneacht agus éifeachtúlacht. Tagraíonn an Coimisiún do róchaiteachas i gceannteidil bhuiséid maidir le foireann tacaíochta riaracháin, imeachtaí, taisteal idirnáisiúnta, cruinnithe agus taighde, a dhearbhaigh sé a bheith neamh-incháilithe ar na forais thuasluaite.

Réamhthoradh an Ombudsman

20. Agus na hargóintí agus na tuairimí a chuir na páirtithe chun cinn á gcur san áireamh, rinne an tOmbudsman an réamhchinneadh nár chuir an Coimisiún bonn leordhóthanach ar fáil dá chinneadh neamhaird a thabhairt ar an Tuarascáil Iniúchóireachta agus diúltú íocaíocht EUR 83,289.89 a dhéanamh leis an ngearánach.

21. Go háirithe, cé gur admhaigh an tOmbudsman nach raibh sé de cheangal ar an gCoimisiún gníomhú ar an Tuarascáil Iniúchóireachta, mheas sí nach mór fíorais agus argóintí ábhartha a bheith ag tacú go cuí agus go diongbháilte le cinneadh a imíonn ó thorthaí iniúchóireachta. Thug an tOmbudsman dá aire, i gcomhthéacs deontas, go bhfuil téarmaí amhail ‘riachtanas’ agus ‘réasúntacht’ oscailte go mór don léirmhíniú agus go raibh an tsaincheist maidir le ‘bainistíocht fhónta airgeadais’ go sonrach laistigh de réimse an iniúchóra sheachtraigh. Ba é seasamh an Ombudsman, ag an bpointe sin, nár chuir an Coimisiún bonn leordhóthanach ar fáil dá chinneadh neamhaird a thabhairt ar thuarascáil an iniúchóra agus diúltú don íocaíocht deiridh.

22. Rinne an tOmbudsman breithniú breise ar na himpleachtaí diúltacha a d’fhéadfadh a bheith ann do chlú an ghearánaigh, a dhéanann ionadaíocht ar ollscoileanna Eorpacha, a d’eascair as cinneadh an Choimisiúin diúltú an méid atá faoi dhíospóid a íoc. Mar gheall ar an tionchar diúltach sin a d’fhéadfadh a bheith ann, ba ghá go mbeadh bonn an-diongbháilte ag an gCoimisiún don chinneadh an íocaíocht a dhiúltú.

23. Ina theannta sin, thug an tOmbudsman dá aire gur seachadadh an tionscadal atá i gceist, a bhí casta agus a raibh baint ag go leor comhpháirtithe ar fud roinnt tíortha i Meiriceá Laidineach leis, go rathúil agus laistigh den bhuiséad. Ar bhonn níos ginearálta, mheas sí go raibh tábhacht shuntasach ag baint le clár ALFA-PUENTES don Aontas [6].

24. Bunaithe ar an réamhthoradh sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún an 12 Iúil 2018 bonn cirt níos iomláine a thabhairt dá chinneadh an íocaíocht atá i gceist a dhiúltú.  Iarradh ar an gCoimisiún an réasúnú níos iomláine sin a chur ar fáil faoin 31 Lúnasa 2018. Thug an tOmbudsman dá haire, in éagmais cúiseanna maithe a bheith tugtha don chinneadh, go bhféadfaí a chinneadh gur cheart don Choimisiún an méid atá faoi dhíospóid a íoc leis an ngearánach. Arna iarraidh sin don Choimisiún, chuir an tOmbudsman síneadh leis an spriocdháta ina dhiaidh sin go dtí an 30 Meán Fómhair 2018.

25. In éagmais freagra ón gCoimisiún faoin spriocdháta sínte, agus suas go dtí dáta an Mholta seo, lean an tOmbudsman ar aghaidh lena fiosrúchán ar bhonn na faisnéise atá ar fáil cheana féin.

Measúnú an Ombudsman as a dtagann moladh

26. Is léir gur tionscadal thar a bheith casta a bhí sa tionscadal atá i gceist lena mbaineann, mar a rinne sé, éagsúlacht comhpháirtithe (22 chomhpháirtí agus ceithre chomhpháirtí chomhlacha) ar fud na hEorpa agus Mheiriceá Laidinigh. D’admhaigh an gearánach féin go raibh deacrachtaí aige a chinntiú go raibh sé ag feidhmiú laistigh de Choinníollacha Ginearálta an chomhaontaithe cistiúcháin. Shainaithin an t-iniúchóir seachtrach caiteachas neamh-incháilithe EUR 18,715.75 thar raon ceannteideal. Ghlac an gearánach leis nár cheart an caiteachas sin, arb ionann é agus 0.55 % den chaiteachas tuairiscithe iomlán, a aisíoc. Tugann an tOmbudsman dá haire nach bhfuil sa mhéid atá fós faoi dhíospóid (EUR 83,289.89) ach 3% den deontas uasta is iníoctha.

27. Ní ghlacann an tOmbudsman le seasamh an Choimisiúin nárbh é ról an iniúchóra sheachtraigh scrúdú a dhéanamh ar riachtanas agus réasúntacht chostais tionscadail dhearbhaithe an ghearánaigh. Tugann an tOmbudsman dá haire gurbh é cúram an iniúchóra sheachtraigh a sheiceáil gur úsáideadh an maoiniú tionscadail a chuir an Coimisiún ar fáil i gcomhréir leis na coinníollacha conarthacha. Luaitear sa Tuarascáil Iniúchóireachta féin gur ullmhaíodh í ‘chun dearbhú a fháil gur úsáideadh an cistiú Tionscadail a soláthraíodh, ar gach slí ábharthach, i gcomhréir leis na Coinníollacha Conarthacha is infheidhme ... agus chun cinneadh a éascú le [gearánach] aon iarmhéid cistiúcháin atá iníoctha nó inghnóthaithe.’ Áirítear leis na coinníollacha conarthacha sin Airteagal 14 de na Coinníollacha Ginearálta a ghabhann leis an gcomhaontú deontais. Tugann an tOmbudsman dá haire go ndearna an t-iniúchóir seachtrach measúnú ar incháilitheacht chostais an tionscadail agus torthaí airgeadais á ndéanamh aige ina leith. Is codanna lárnacha de mheasúnú incháilitheachta den sórt sin iad na ceanglais maidir le riachtanas, réasúntacht, bonn cirt agus bainistíocht fhónta airgeadais, a luaitear in Airteagal 14.1 (c) agus (e). Dá bhrí sin, agus measúnú á dhéanamh ag an iniúchóir seachtrach ar chostais tionscadail dhearbhaithe an ghearánaigh, ní mór dó, de réir sainmhínithe, na costais sin a sheiceáil de réir na gcritéar sin. Níl aon rud sa tuarascáil iniúchóireachta a thabharfadh a mhalairt le fios.

28. Tá an tOmbudsman den tuairim, nuair a imíonn institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais ó thorthaí Tuarascála Iniúchóireachta, mar a rinne an Coimisiún sa chás seo, gur cheart dó mínithe leordhóthanacha áititheacha a sholáthar chun é sin a dhéanamh.

29. Baineann na costais atá faoi dhíospóid sa chás seo, go príomha, le costais foirne tacaíochta riaracháin agus foirne taighde eile agus tabhaíodh iad, den chuid is mó, i míonna deiridh shaolré an tionscadail. Is é seasamh an Choimisiúin, go hachomair, gur cheart go mbeifí ag súil leis na costais áirithe sin agus gur cheart iad a chur in iúl don Choimisiún fad a bhí an tionscadal fós ar siúl. Tá an Coimisiún den tuairim freisin nár bhain na costais sin le gníomhaíochtaí a cumhdaíodh leis an tionscadal. Is é seasamh an ghearánaigh, arís go hachomair, nach costais bhreise a bhí sna costais sin den chuid is mó, ach ath-leithdháileadh costas foirne ó chatagóirí foirne eile. Áitíonn an gearánach freisin, i dtionscadal a bhfuil buiséad iomlán níos mó ná EUR 3 mhilliún aige, agus a bhfuil níos mó ná 20 eagraíocht chomhpháirtíochta ag feidhmiú san Eoraip agus i Meiriceá Laidineach, go raibh sé dosheachanta go mbeadh saincheisteanna ann maidir le costais foirne ós rud é go raibh an fhoireann fostaithe faoi chineálacha éagsúla conarthaí agus ar leibhéil éagsúla tuarastail. Áitíonn an gearánach gur tabhaíodh na costais a bhí faoi dhíospóid i ngníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an tionscadal.

30. Níl an tOmbudsman cinnte fós faoi na mínithe a chuir an Coimisiún ar fáil maidir leis an bhfáth a measann sé go raibh caiteachas i gceist leis an róchaiteachas nach raibh riachtanach, réasúnach, a raibh údar leis nó i gcomhréir le prionsabal na bainistíochta fónta airgeadais. Tugann an tOmbudsman dá haire ina leith sin gur dheimhnigh an Coimisiún gur chomhlíon an gearánach cuspóirí foriomlána an tionscadail agus gur chuir sé na príomhghníomhaíochtaí i gcrích. Cuireann an tOmbudsman san áireamh freisin, cé go bhfuil róchaiteachas déanta ag an ngearánach ar cheannteidil bhuiséid áirithe, gur choinnigh sé an caiteachas laistigh de bhuiséad foriomlán an tionscadail.

31. Is é príomhthréith na Tuarascála Iniúchóireachta gur shainaithin an Coimisiún saincheisteanna áirithe airgeadais agus rialaithe inmheánaigh i mbainistiú an tionscadail. Is cosúil gur baineadh de thátal as sin go raibh ábhair imní shuntasacha ann a rinne difear do bhainistíocht fhoriomlán an ghearánaigh ar an tionscadal. Ag eascairt as na saincheisteanna sin, dhearbhaigh an t-iniúchóir seachtrach go raibh costais áirithe neamh-incháilithe. Tugann an tOmbudsman dá haire gur asbhain an t-iniúchóir na costais neamh-incháilithe sin ón iarmhéid a mheas sé a bheith iníoctha ag an gCoimisiún. Mar sin féin, is ar éigean is féidir breathnú ar na costais neamh-incháilithe sin (ar fiú EUR 18,715.75 iad, nó 0.55 % den chaiteachas tuairiscithe iomlán) mar chostais a thugann le fios go ndearna an gearánach míbhainistiú suntasach ar an tionscadal. Thairis sin, d’ainneoin na dtorthaí airgeadais agus rialaithe inmheánaigh sin, mhol an t-iniúchóir mar sin féin go n-íocfadh an Coimisiún méid EUR 84,472.43 leis an ngearánach (arna choigeartú ina dhiaidh sin go EUR 83,289.89). Dá bhrí sin, tuigeann an tOmbudsman gur cuireadh an tionscadal chun feidhme den chuid is mó ar bhealach sásúil agus i gcomhréir le prionsabail na bainistíochta fónta airgeadais.

32. Is é conclúid an Ombudsman nár thug an Coimisiún údar lena chinneadh imeacht ó chinneadh an iniúchóra sheachtraigh gur cheart don ghearánach íocaíocht deiridh EUR 84,472.43 a fháil (arna choigeartú ina dhiaidh sin go EUR 83,289.89). Dá bhrí sin, deimhníonn an tOmbudsman a réamhthoradh an 12 Iúil 2018.

33. I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman gur drochriarachán é diúltú an Choimisiúin íocaíocht EUR 83,289.89 a dhéanamh leis an ngearánach. Dá bhrí sin, déanann sí moladh comhfhreagrach thíos, i gcomhréir le hAirteagal 3(6) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh.

Moladh

Ar bhonn an fhiosrúcháin ar an ngearán seo, cuireann an tOmbudsman an moladh seo a leanas faoi bhráid an Choimisiúin:

Ba cheart don Choimisiún Eorpach íocaíocht EUR 83,289.89 a dhéanamh leis an ngearánach.

Cuirfear an Coimisiún Eorpach agus an gearánach ar an eolas faoin moladh sin. I gcomhréir le hAirteagal 3(6) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh, seolfaidh an Coimisiún tuairim mhionsonraithe faoin 15 Eanáir 2019.

Emily O'Reilly

An tOmbudsman Eorpach

Strasbourg, 15/10/2018

[1] Cinneadh ó Pharlaimint na hEorpa an 9 Márta 1994 maidir leis na rialacháin agus na coinníollacha ginearálta lena rialaítear comhlíonadh dhualgais an Ombudsman (94/262/CEGC, CE, Euratom), IO 1994 L 113, lch. 15.

[2] www.eua.be

[3] Tionóladh an cruinniú deiridh don iniúchadh sin an 30 Aibreán 2015.

[4] Rinne an Coimisiún íocaíocht bhreise EUR 1.182,54 chun earráid a cheartú faoi fho-cheannteideal 1.3.3 den Tuarascáil Chríochnaitheach. Dá bhrí sin, ba é EUR 83,289.89 an méid a bhí faoi dhíospóid anois.

[5] Is téarma iniúchóireachta é seo. Sainmhíniú amháin ar ‘tairseach ábharthachta’ is ea gurb é ‘[sé] an t-uasmhéid faoina gcreideann na hiniúchóirí go bhféadfaí míráiteas a dhéanamh ar na ráitis, trí earráid nó calaois aitheanta nó anaithnid, agus nach ndéanann sé difear fós do chinntí úsáideoirí réasúnta ráiteas airgeadais.’

[6] Mar shampla, luaitear an méid seo a leanas i nDearbhú 2017 na Salvadóire ón Aontas Eorpach, ó Mheiriceá Laidineach agus ó Mhuir Chairib (EULAC): ‘Ní mór do EUA, mar institiúid ionadaíoch d’ollscoileanna Eorpacha, in éineacht le príomh-reachtaire agus príomhchomhlachais Ollscoile Mheiriceá Laidinigh agus Mhuir Chairib, a bheith ina ardán buan le haghaidh comhair, agus tionscadail struchtúracha, amhail ALFA-PUENTES, á nglacadh mar fhasach agus á n-úsáid aige.’

https://ec.europa.eu/research/iscp/pdf/declaracion_de_san-salvador_en.pdf