Dáta: Dé Máirt, an 18 Meitheamh 2024

Cruinniú ar líne (Webex)

I láthair

An Oifig Eorpach um Roghnú Foirne

Ionadaí amháin ó Aonad Dlí EPSO

Ionadaí amháin ó Aonad Taighde, Nuálaíochta agus Forbartha Tástála EPSO

Leas-Chathaoirleach an bhoird roghnúcháin don nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/381/20

Cathaoirleach an bhoird roghnúcháin don nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/381/20  

An tOmbudsman Eorpach

Tina Nilsson, Ceann an Aonaid um Láimhseáil Cásanna

Tereza Mandjukova, Oifigeach Fiosrúcháin

Rutger van Kammen, Oifigeach Fiosrúcháin

Ella de Jonge, Oiliúnaí Fiosrúchán

Cuspóir an chruinnithe

Ba é cuspóir an chruinnithe go bhfaigheadh foireann fiosrúcháin an Ombudsman tuilleadh mínithe maidir leis an ‘modh normalaithe’ a chuirtear i bhfeidhm i roinnt nósanna imeachta roghnúcháin EPSO. Go háirithe, d’iarr an fhoireann fiosrúcháin soiléirithe maidir le cúlra agus réasúnaíocht an mhodha normalaithe.

Réamhrá agus faisnéis nós imeachta

Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman iad féin i láthair, ghabh siad buíochas le hionadaithe EPSO as bualadh leo agus leag siad amach cuspóir an chruinnithe. Leag siad amach an creat dlíthiúil a bhfuil feidhm aige maidir le cruinnithe a thionólann an tOmbudsman, go háirithe, nach nochtfadh an tOmbudsman aon fhaisnéis a shainaithin EPSO mar fhaisnéis rúnda, don ghearánach ná d’aon duine eile lasmuigh d’Oifig an Ombudsman, gan toiliú EPSO a fháil roimh ré.^[1]

Mhínigh an fhoireann fiosrúcháin go dtarraingeoidís suas dréacht-tuarascáil maidir leis an gcruinniú atá le seoladh chuig EPSO chun a chinntiú go raibh an t-ábhar cruinn agus iomlán ó thaobh fíricí de. Chuirfí tuarascáil an chruinnithe i gcrích ansin, chuirfí san áireamh sa chomhad í agus chuirfí ar fáil don ghearánach í. Ní chuirfí aon fhaisnéis rúnda san áireamh sa tuarascáil ná ní sholáthrófaí ar shlí eile í don ghearánach ná d’aon tríú páirtí.

Faisnéis a mhalartaítear

D’iarr an fhoireann fiosrúcháin ar ionadaithe EPSO agus ar chomhaltaí an bhoird roghnúcháin míniú a thabhairt ar an gcaoi a n-oibríonn an modh normalaithe, agus ar an gcaoi agus an uair a chinntear an modh a chur i bhfeidhm ar nós imeachta roghnúcháin.

Dúirt ionadaithe EPSO gur faoi rogha an bhoird roghnúcháin atá sé cinneadh a dhéanamh maidir leis na modhanna agus na nósanna imeachta chun iarrthóirí a mheas. I gcomhréir leis na Rialacháin Foirne, féadfaidh an bord roghnúcháin cúnamh a fháil ó shaineolaithe seachtracha (marcóirí) chun na trialacha scríofa a mharcáil. Cuirtear oiliúint ar na marcóirí sin chun measúnú a dhéanamh ar thrialacha scríofa bunaithe ar ghreillí marcála sonracha agus ar chritéir mharcála shonracha arna mbunú roimh ré ag an mbord roghnúcháin.

Mhínigh ionadaithe EPSO agus comhaltaí an bhoird roghnúcháin, i gcás neamhréireachtaí suntasacha sna marcanna a thug marcóirí éagsúla, go bhfuil roghanna éagsúla ar fáil don bhord roghnúcháin chun aghaidh a thabhairt ar an tsaincheist agus chun ‘bearta comhordúcháin’ a dhéanamh chun measúnú comhsheasmhach oibiachtúil, comhdheiseanna agus cóir chomhionann d’iarrthóirí a áirithiú. Is féidir leis, mar shampla, cinneadh a dhéanamh athbhreithniú a dhéanamh ar an script atá i gceist, tríú marcóir a cheapadh, marcóirí éagsúla a cheapadh, an modh normalaithe a chur i bhfeidhm, nó gan gníomhú. Ní mór don bhord roghnúcháin cinneadh a dhéanamh maidir leis na bearta comhordaithe sin sula bhfeicfidh sé na marcanna a bhronnfar chun deimhneacht dhlíthiúil agus cóir chomhionann a áirithiú agus chun nach mbeidh tionchar ag scóir na n-iarrthóirí ar a chinneadh maidir leis na bearta comhordaithe.

Is féidir le EPSO forléargas a thabhairt don bhord roghnúcháin ar an gcaoi a mbeadh feidhm ag an modh normalaithe i nós imeachta roghnúcháin ar leith, bunaithe ar fhaisnéis staidrimh anaithnidithe. Ansin, is féidir leis an mbord roghnúcháin a chinneadh an beart comhordaithe iomchuí a bheadh sa normalú. Is uirlis staidrimh é an modh normalaithe a leigheasann aon chlaontacht chórasach a d’fhéadfadh a bheith ann mar gheall ar mharcóirí a bheith dian nó trócaireach. Bunaithe ar fhorbhreathnú EPSO, cinneann an bord roghnúcháin an mbeadh normalú oiriúnach chun cóir chomhionann na n-iarrthóirí a chinntiú. Má chinneann an bord roghnúcháin an modh normalaithe a úsáid, cuirfear i bhfeidhm é ar scóir uile na n-iarrthóirí uile. Cuirtear ‘riail an tríú marcáil’ i bhfeidhm ansin ar an marc normalaithe seachas ar an marc bunaidh. Is iad an tríú marcáil agus an normalú na príomhbhearta atá ar fáil don bhord roghnúcháin chun cothroime a chinntiú agus iarrthóirí á meas.

Dúirt ionadaithe EPSO agus comhaltaí an bhoird roghnúcháin go bhfuil an próiseas cinnteoireachta á threorú ag prionsabal na córa comhionainne, chomh maith le réasúnaíocht na Cúirte lena gceanglaítear ar EPSO bearta comhordúcháin a chur i bhfeidhm chun a áirithiú go n-urramófar prionsabal na córa comhionainne.[2]

Rinne ionadaithe EPSO cur i láthair le linn an chruinnithe ar na hábhair imní a bhaineann leis an marcóir. * D'fhéadfadh go mbeadh claonadh córasach sa mharcáil, de bharr stíleanna scórála éagsúla na marcóirí, mar shampla an difríocht idir marcóirí dochta agus trócaireacha nó raon teoranta nó iomlán scóir a úsáid (athruithe córasacha), chomh maith le héagsúlachtaí neamhchórasacha ina n-easaontaíonn dhá mharcóir go mór faoi script ar leith . Is féidir le marcóirí tionchar a imirt ar an bpatrún scórála mar gheall ar éifeacht déine, i.e. difriúil ó thaobh trócaire agus déine de, chomh maith le héifeacht claonadh lárnach, i.e. gan raon iomlán an scála marcála a úsáid. Is féidir le EPSO a mholadh go gcuirfidh an bord roghnúcháin an modh normalaithe i bhfeidhm, modh a thugann aghaidh ar an imní a bhaineann le patrúin scórála éagsúla agus a chuireann scóir inchomparáide ar fáil do gach script.

Má chinneann an bord roghnúcháin gan an modh normalaithe a chur i bhfeidhm, sainíonn sé an tairseach chun go measfaí marcóir a bheith trócaireach nó dian. Ina dhiaidh sin, déanann an tríú marcóir measúnú ar thástálacha na n-iarrthóirí a ndearna beirt mharcóirí trócaireacha nó beirt mharcóirí diana measúnú orthu. Sula ndéantar measúnú ar na hiarrthóirí, socraíonn an bord roghnúcháin na rialacha chun a chinneadh an bhfuil gá le tríú marcóir agus cathain a bheidh gá leis, agus conas an scór deiridh a shocrú.

Mhínigh ionadaithe EPSO an fhoirmle chun normalú a chur i bhfeidhm.

D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman an bhfuil bearta curtha i bhfeidhm ag EPSO chun cásanna a sheiceáil (na marcanna a bronnadh) ina raibh neamhréireacht idir an marc bunaidh agus marc normalaithe measúnóra.

D’athdhearbhaigh ionadaithe EPSO, i gcomhréir le prionsabal na córa comhionainne, má chinneann an bord roghnúcháin normalú a chur i bhfeidhm, go gcuireann sé an normalú i bhfeidhm maidir le scóir uile na n-iarrthóirí uile. Má chinneann an bord roghnúcháin an tríú marcóir a úsáid freisin de réir na dtríú rialacha marcála a comhaontaíodh, ní iarrfar ar an tríú marcóir idirghabháil a dhéanamh ach amháin má bhíonn neamhréireacht leanúnach idir na marcanna normalaithe. 

Mhínigh ionadaithe EPSO gur modh caighdeánach scórála é an modh normalaithe, a chuirtear i bhfeidhm go forleathan agus a nglactar leis sa Fhrainc go háirithe. Déantar taighde maith air agus tá sé bunaithe ar ghnáthnós imeachta staidrimh chun torthaí inchomparáide a bhaint amach. 

Ó bhí 2019 ann, úsáideadh normalú i 43 phróiseas roghnúcháin EPSO. Ní raibh staitisticí ar fáil go héasca ag EPSO roimh 2019.

Shoiléirigh comhaltaí an bhoird roghnúcháin, i gcomhthéacs iarraidh ar athbhreithniú, nach bhfuil aon athmheasúnú ar bhreithiúnas luacha an bhoird roghnúcháin (na scóir a bronnadh). Dírítear san athbhreithniú ar cé acu a bhí nó nach raibh earráid nós imeachta ann (amhail cur i bhfeidhm mícheart an mhodha marcála arna chinneadh ag an mbord roghnúcháin) nó neamhrialtacht ábhartha (earráid fhollasach mheasúnaithe), amhail earráid ríomha. Dheimhnigh siad nár aimsíodh aon neamhrialtachtaí ná earráidí follasacha sa chás seo.

Tabhairt i gcrích an chruinnithe

Ghabh an fhoireann fiosrúcháin buíochas le hionadaithe EPSO agus le comhaltaí an bhoird roghnúcháin as a gcuid ama agus as na mínithe a tugadh, agus tháinig deireadh leis an gcruinniú.

Tar éis an chruinnithe, chuir EPSO an méid seo a leanas ar fáil d’fhoireann fiosrúcháin an Ombudsman:

• Miontuairiscí chruinnithe an Bhoird Roghnúcháin a bhaineann le hiarrataí ar athbhreithniú an 15 Meán Fómhair - 6 Deireadh Fómhair 2022 (CONFIDENTIAL)
• Cur i láthair ar an modh normalaithe, a rinneadh le linn an chruinnithe (CONFIDENTIAL) 

Tina Nilsson Tereza Mandjukova

Ceann an Oifigigh Fiosrúcháin Aonaid um Chásláimhseáil

An Bhruiséil/Strasbourg, 01/07/2024

[1] Airteagal 4.8 d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.

[2] Rinne EPSO tagairt do chás T-20/21 VI v An Coimisiún Eorpach, ar fáil ag: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=262332&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=4982410