A Uachtaráin, a chara,

Táim ag scríobh chun barúlacha m’Oifige a roinnt le míonna beaga anuas maidir leis an gcaoi a láimhseálann an Coimisiún Eorpach iarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a mhéid a bhaineann le cur i bhfeidhm na heisceachta chun leasanna tráchtála a chosaint.

Faigheann m’Oifig gearáin go rialta tar éis don Choimisiún diúltú doiciméid a nochtadh, go páirteach nó go hiomlán, chun leasanna tráchtála a chosaint.[1] Léirigh mo chuid fiosrúchán ar chásanna den sórt sin gur minic a chuireann an Coimisiún an eisceacht i bhfeidhm go róleathan agus/nó nach ndéanann sé breithniú cúramach ar cé acu atá nó nach bhfuil leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh. Ar an drochuair, níor ghlac an Coimisiún páirt chuiditheach i measúnú neamhchlaonta m’Oifige i roinnt de na cásanna sin, inar lorg mé réitigh mar chuid de mo ról mar shásra sásaimh faoi Rialachán 1049/2001.

Bhain cás a bhí ann le déanaí le diúltú an Choimisiúin rochtain phoiblí a sholáthar ar dhoiciméid a bhaineann le cistiú ón Aontas chun tacú le triúr Rapóirtéirí Speisialta de chuid na Náisiún Aontaithe (cás 1203/2022/NH). I mo chinneadh deiridh,[2] chinn mé gur cheart don Choimisiún rochtain níos leithne a thabhairt ar chodanna de cheithre thuarascáil airgeadais eatramhacha agus, ar a laghad, ar an bhfaisnéis airgeadais chomhiomlánaithe atá iontu. Mar fhreagra ar mo mholadh,[3] d’áitigh an Coimisiún gur faisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de iad fiú sonraí na gcostas carntha iomlán agus nach féidir iad a nochtadh.

Ní féidir liom aontú leis na hargóintí a cuireadh i láthair sa fhreagra sin. Tá sé de cheart ag an bpobal a bheith ar an eolas go leordhóthanach faoi chur chun feidhme na dtionscadal a mhaoinítear trí airgead poiblí a úsáid. Cé gur cheart leasanna tráchtála dlisteanacha na n-eintiteas a dhéanann iarratas ar chistiú ón Aontas a chosaint, ní féidir an rúndacht is infheidhme maidir le tairiscintí arna gcur isteach ag tairgeoirí a leathnú chuig faisnéis chomhiomlánaithe maidir leis an tuairisciú airgeadais i ndáil leis an deontas arna dhámhachtain.

Ba mhaith liom d’aird a tharraingt freisin ar roinnt cásanna eile ar dhéileáil m’Oifig leo le déanaí, inar mheas mé freisin gur chuir an Coimisiún an eisceacht maidir le leas tráchtála i bhfeidhm ar bhealach róleathan. Áirítear orthu sin cásanna a bhaineann le rochtain phoiblí diúltaithe ar na nithe seo a leanas:

• doiciméid a bhaineann le cáilíocht na masc leighis a dáileadh le linn phaindéim COVID-19 (cás 790/2021/MIG [4]),
• doiciméid a bhaineann le sonraí staidrimh maidir le substaintí gníomhacha lotnaidicídí arna dtuairisciú ag an Spáinn (cás 1170/2021/OAM [5]),
• an ‘measúnú colúin’ ar eagraíocht idirnáisiúnta a dhéanann tionscadail arna gcistiú ag an Aontas i réimse na himirce (cás 1731/2022/OAM ^[6]),
• doiciméid a bhaineann leis an tionscadal ‘Mobi-Kids’ (cás 2103/2022/OAM ^[7]),
• doiciméid a bhaineann le cruinnithe le heagraíocht a oibríonn chun mí-úsáid ghnéasach leanaí a chosc (1945/2023/MIG [8]).

Tugaim faoi deara, sna cásanna sin go léir, gur sheas an Coimisiún le hagóid an tríú páirtí a ndeachthas i gcomhairle leis i gcoinne an nochta. Ar bhonn níos ginearálta, chinn mé i gcomhthéacs an fhiosrúcháin straitéisigh a rinne mé le déanaí ar an am a thóg sé ar an gCoimisiún déileáil le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid ^[9], lenar bhain iniúchadh ar 70 comhad de chuid an Choimisiúin, gur annamh a rialaíonn an Coimisiún agóidí tríú páirtí, más ann dóibh ar chor ar bith.[10] Go sonrach, léirigh an chigireacht ‘go leanann an ard-stiúrthóireacht a dhéileálann leis an iarraidh tosaigh tuairim an tríú páirtí de ghnáth. Ag an gcéim dheimhnitheach, níor cuireadh agóidí tríú páirtithe ar ceal ach in dhá chás.’^[11]

Léiríonn an taithí atá agam ar ghearáin a rinneadh le déanaí freisin nach ndéanann an Coimisiún breithniú cúramach i ngach cás ar leas sáraitheach poiblí a bheith ann. Mar is eol duit, leagtar amach i Rialachán 1049/2001 nach mór an eisceacht maidir le leasanna tráchtála a chosaint (agus raon eisceachtaí eile) a chur i leataobh má tá leas poiblí ann maidir le nochtadh a mheastar a bheith níos tábhachtaí. I roinnt cásanna, níor éirigh leis an gCoimisiún measúnú cuí a dhéanamh ar leas sáraitheach poiblí den sórt sin a bheith ann, agus dhiúltaigh sé mo thograí le haghaidh réiteach ina leith sin a leanúint. I measc na samplaí is déanaí tá:

• Cás a bhaineann le diúltú an Choimisiúin rochtain a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann leis an gcóras tearmainn sa Ghréig i gcomhthéacs tionscadail arna chistiú ag an Aontas: Tháinig mé ar an gconclúid go raibh leas sáraitheach poiblí i nochtadh faisnéise a bhaineann le hábhar an tionscadail agus leis na torthaí a raibh coinne leo ón gconraitheoir. Dhiúltaigh an Coimisiún do mo thogra le haghaidh réitigh (cásanna uamtha 1279/2019/MIG agus 278/2020/MIG);[12]
• Cás a bhaineann le diúltú an Choimisiúin rochtain phoiblí iomlán a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le sonraí staidrimh maidir le lotnaidicídí arna dtuairisciú ag an Spáinn: Mheas mé, i gcomhréir le Rialachán Aarhus an Aontais, go raibh leas sáraitheach poiblí ann an fhaisnéis fholaithe a bhaineann le substaintí a bhfuil sé beartaithe iad a scaoileadh isteach sa chomhshaol a nochtadh. Chuir mé mo chinneadh ar aghaidh chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, mar chomhreachtóirí, chun aird a tharraingt ar an gcoinbhleacht idir prionsabal na rúndachta staidrimh agus trédhearcacht na faisnéise comhshaoil (cás 1170/2021/OAM);[13]
• Cás a bhaineann le hiarratas ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a bhaineann le cruinnithe idir tú féin mar Uachtarán an Choimisiúin agus ionadaithe tionscail: Chinn mé go raibh leas poiblí sáraitheach i nochtadh. Dhiúltaigh an Coimisiún do mo thogra le haghaidh réitigh (cás 1525/2020/MIG);[14]
• Cás a bhaineann le diúltú an Choimisiúin doiciméid a nochtadh maidir le hídiú fuinnimh agus astaíochtaí gás ceaptha teasa thionscal na gceirmeach a thuairiscítear faoi chóras trádála astaíochtaí an Aontais: Bhí mé den tuairim gur bhain an fhaisnéis atá sna doiciméid le hastaíochtaí isteach sa chomhshaol, a meastar go bhfuil feidhm ag leas sáraitheach poiblí maidir le nochtadh ina leith faoi dhlí an Aontais. Dhiúltaigh an Coimisiún do mo thogra le haghaidh réitigh (cás 2000/2022/PVV).[15]
• Cás a bhaineann le dhá iarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid maidir le Pleananna Téarnaimh agus Athléimneachta na Sualainne agus na Danmhairge. Tháinig mé ar an gconclúid go raibh leas an phobail ann an oiread trédhearcachta agus is féidir a áirithiú, d’fhonn cuntasacht chuí a áirithiú don tsaoráid seo atá maoinithe ag an Aontas agus nach bhfacthas a leithéid riamh roimhe seo. Dhiúltaigh an Coimisiún mo mholadh a leanúint go ndéileálfadh sé le hiarrataí ar rochtain phoiblí amach anseo a chumhdaíonn ábhair chomhchosúla agus a oiread trédhearcachta agus is féidir á háirithiú ag an am céanna (cás 925/2022/LDS).[16]

Leanfaidh m’Oifig de dhlúthfhaireachán a dhéanamh ar chur i bhfeidhm na heisceachta maidir le leasanna tráchtála a chosaint ag an gCoimisiún. Tá súil agam go gcuirfidh an Coimisiún na barúlacha sin san áireamh agus é ag déileáil le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid amach anseo.

Le dea-mhéin,

Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 19/03/2024

[1] Faoi Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán (CE) 1049/2001.

[2] Ar fáil ag: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/172906

[3] Freagra ón gCoimisiún ar an Ombudsman Eorpach - Tag. Gearán 1203/2022, C(2023) 6745 final, 4 Deireadh Fómhair 2023.

[4] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/59249

[5] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/59630

[6] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/62502

[7] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/62871

[8] https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/65012.

[9] Fiosrúchán straitéiseach maidir leis an am a thógann sé ar an gCoimisiún Eorpach déileáil le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid (OI/2/2022/OAM).

[10] Tugaim faoi deara, áfach, gur chinn an Coimisiún deireadh a chur le hagóid tríú páirtí ag céim dheimhnitheach in EASE 2023/1665 agus EASE 2023/1666.

[11] Féach mo Mholadh san fhiosrúchán straitéiseach OI/2/2022/OAM, mír 19, ar fáil ag: https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/167661

[12] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/163529

[13] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/news-document/en/153138

[14] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/139507

[15] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/62765

[16] Féach https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/163529