An
7 Iúil 1997, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le Comhairle na nAirí. Chuir tú in iúl gur dhrochriarachán a bhí i láimhseáil agus i gcinneadh na Comhairle maidir le togra a rinne tú le haghaidh bunachar sonraí a bhaineann le Coinbhinsiún na Bruiséile. Líomhain tú freisin go raibh easpa trédhearcachta ann.
An 13 Iúil 1997, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Comhairle na nAirí. Sheol an Chomhairle a tuairim an 7 Samhain 1997 agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a thabhairt más mian leat. An 23 Nollaig 1997, fuair mé do chéad bharúlacha ar bharúlacha na Comhairle. An 3 Feabhra 1998, fuair mé do chuid tuairimí deiridh.
Táim ag scríobh chugat anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Seo a leanas achoimre ar chúlra an ghearáin: In 1992, chuaigh an gearánach i dteagmháil le hoifigigh éagsúla de chuid an Aontais agus le hairí náisiúnta éagsúla chun a n-aird a tharraingt ar a úsáidí a d’fhéadfadh sé bunachar sonraí láraithe clárlainne breithiúnais a bhunú. Dar leis an ngearánach, ar abhcóide é, chuirfeadh coinbhinsiún lena gcruthaítear bunachar sonraí den sórt sin feabhas suntasach ar oibriú Choinbhinsiún na Bruiséile 1968 ar Dhlínse agus ar Fhorghníomhú Breithiúnas in Ábhair Shibhialta agus Tráchtála. Bheadh oibleagáid ar chúirteanna náisiúnta sa choinbhinsiún cásanna a bhaineann le Coinbhinsiún na Bruiséile a chur in iúl don bhunachar sonraí. Pléadh an tsaincheist ina dhiaidh sin ag Comhairle na nAirí a chinn ar deireadh gan bunachar sonraí a chur ar bun.
Chuir an gearánach an méid seo a leanas ar aghaidh:
- go raibh láimhseáil na Comhairle ar an tsaincheist míchuí,
- gur cosúil nach raibh bunús maith leis an gcinneadh ón gComhairle gan bunachar sonraí láraithe a chur ar bun, agus
- nár choinnigh an Chomhairle ar an eolas í go leordhóthanach faoin bplé a rinne sí ar na tograí a thíolaic sí agus go raibh easpa trédhearcachta ann.

An Fiosrúchán

Thug an Chomhairle
faoi deara go bhfuil an gearán dírithe go páirteach ar phlé Ghrúpa Stiúrtha III a dhéileálann le comhar breithiúnach in ábhair shibhialta agus choiriúla. Feidhmíonn an Grúpa seo faoi Choiste K.4, mar a thugtar air, a bunaíodh faoi Airteagal K.4 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (an "Tríú Colún" mar a thugtar air). Thug an Chomhairle dá haire freisin nach bhfuil Airteagal 138e, lenar bunaíodh an tOmbudsman Eorpach, luaite go sainráite i liosta na bhforálacha den Chonradh ar na Comhphobail Eorpacha atá infheidhme laistigh de chúrsaí an Tríú Colún. Maidir leis an gcéad dá ghearán a rinne an gearánach, chuir an Chomhairle in iúl, dá bhrí sin, nach bhfuil an Coiste seo cumhdaithe faoi dhlínse an Ombudsman Eorpaigh.
Mar sin féin, ós rud é go bhfuil baint áirithe ag Coinbhinsiún na Bruiséile leis an gCéad Cholún, thug an Chomhairle a tuairimí maidir le substaint chéad dá chasaoid an ghearánaigh. Maidir le togra an ghearánaigh a láimhseáil, dúirt an Chomhairle go bhfuil sé eisiata ó thograí a ghlacadh ó dhaoine aonair príobháideacha. Is é is cúis leis sin go gcuireann an Conradh srian ar chiorcal na gcomhlachtaí atá inniúil chun tograí a chur faoi bhráid na Comhairle. Mhínigh an Chomhairle ansin gur chuir toscaireacht náisiúnta an togra faoi bhráid na Comhairle faoi dhó agus gur pléadh an togra ina dhiaidh sin i gcomhlachtaí iomchuí na Comhairle. Mhínigh an Chomhairle na cúiseanna a thug ar thromlach na dtoscaireachtaí náisiúnta an togra a chur i leataobh. Cuireann an Chomhairle i gceangal lena tuairim seasaimh na mBallstát a raibh a seasamh curtha i scríbhinn acu. Chuir an Chomhairle i gceangal freisin miontuairiscí chruinniú Ghrúpa Stiúrtha III ar pléadh an togra lena linn.
Maidir leis an líomhain go raibh easpa trédhearcachta ann, dúirt an Chomhairle gur cuireadh an gearánach go hiomlán ar an eolas faoi na rialacha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid na Comhairle. Mar sin féin, de réir thaifid na Comhairle, ní dhearna an gearánach iarratas foirmiúil ar rochtain ar dhoiciméid.
Choimeád an
gearánach a cuid líomhaintí. Dhiúltaigh sí do thuairim na Comhairle nach raibh an tOmbudsman inniúil ar ábhair a bhaineann leis an Tríú Colún a imscrúdú. D'áitigh sí freisin go raibh an chuma ar an scéal nach raibh bunús maith le cinneadh na Comhairle gan bunachar sonraí láraithe a chur ar bun. D'iarr sí ar an Ombudsman na forais atá le conclúidí na Comhairle a imscrúdú.
Níor dhiúltaigh an gearánach do bharúil na Comhairle nach ndearna sí iarratas foirmiúil ar dhoiciméid.

An Cinneadh

1. Ar an gcéad dul síos, tabharfar faoi deara nach bhfuil Airteagal 138e de Chonradh CE ar áireamh sa liosta forálacha is infheidhme maidir leis an Tríú Colún. Ar an dara dul síos, tabharfar faoi deara go leanann sé ó chásdlí Chúirteanna an Chomhphobail nach ábhar de chuid an Tríú Colún é rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid an Tríú Colún (1).
Gearáin an ghearánaigh maidir le láimhseáil a togra agus substaint an tseasaimh ón gComhairle ina leith
2. Tar éis na ráitis sin a dhéanamh agus ós rud é gur thug an Chomhairle freagra ar shubstaint chasaoidí an ghearánaigh, luafaidh an tOmbudsman nach bhfuil aon eilimintí idir lámha a thugann le fios nár dhéileáil an Chomhairle go cuí leis an togra. Go deimhin, is cosúil nár chuir an gearánach aon aighneacht dhíreach faoi bhráid na Comhairle. Dá bhrí sin, níor theip ar an gComhairle freagra a thabhairt ar chomhfhreagras ón ngearánach. Tabharfar faoi deara freisin - mar is léir ó thuairim na Comhairle - nach bhfuil aon teidlíocht dhlíthiúil ag an saoránach nós imeachta reachtach a chur ar bun.
3. Maidir le tuillteanais an chinnidh ón gComhairle gan an bunachar sonraí beartaithe a bhaineann le Coinbhinsiún na Bruiséile a chur ar bun, tabharfar faoi deara gur pléadh togra den sórt sin i gcomhlachtaí iomchuí na Comhairle. Nochtadh don ghearánach na cúiseanna ar chuir tromlach na dtoscaireachtaí náisiúnta an togra i leataobh. Ós rud é go bhfuil sé de chumhacht ag an gComhairle cinneadh den sórt sin a dhéanamh, is cosúil nach raibh aon chás drochriaracháin ann.
Rochtain ar fhaisnéis
4. Foráiltear leis na rialacha maidir le rochtain ar dhoiciméid na Comhairle gur féidir le saoránaigh iarratas a dhéanamh ar dhoiciméid trí iarratas i scríbhinn a chur isteach. Ní mór go mbeifear in ann na doiciméid is gá a shainaithint leis an iarratas seo. Sa chás seo, ní dhearna an gearánach iarratas ar rochtain ar dhoiciméid. Ina theannta sin, thug an Chomhairle faisnéis agus doiciméadacht don Ombudsman ina tuairim chun míniú a thabhairt ar na cúiseanna ar caitheadh amach an bunachar sonraí atá beartaithe.

Conclúid

5. Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag Comhairle na nAirí. Dá bhrí sin, chinn an tOmbudsman an cás a dhúnadh.
Cuirfear Ardrúnaí na Comhairle ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Breithiúnas an 17 Meitheamh 1998 i gcás T-174/95, Svenska Journalistförbundet (Tidningen Journalisten) v an Chomhairle, nár tuairiscíodh go fóill.