An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?
- GA Gaeilge
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.
Cinneadh i gcás 682/2014/JF maidir le ceanglas an Choimisiúin Eorpaigh go dtabharfaidh daoine a iarrann rochtain phoiblí ar dhoiciméid a seoladh poist
Cinneadh
Cás 682/2014/JF - Tosaithe an Dé Máirt | 20 Bealtaine 2014 - Moladh faoi Dé hAoine | 16 Nollaig 2016 - Cinneadh an Dé Máirt | 19 Nollaig 2017 - Institiúid ábhartha An Coimisiún Eorpach ( Cásanna inar aimsíodh míriarachán ) - Tír An Spáinn
Dhiúltaigh an Coimisiún Eorpach iarratas ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a rinne an eagraíocht Access Info Europe a chlárú toisc nár thug sí seoladh poist. Rinne Access Info Europe gearán nár cheart cead a bheith ag an gCoimisiún seoladh poist a iarraidh ar dhuine a dhéanann iarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid.
Thug an tOmbudsman dá haire na cúiseanna riaracháin atá ag an gCoimisiún le seoladh poist a iarraidh. Mhaígh an Coimisiún, gan ceanglas maidir le seoladh poist a sholáthar, gur féidir le daoine aonair iarraidh a chur isteach go héasca (agus go mí-úsáideach) faoi chéannacht chumtha, faoi chéannacht dhoiléir nó faoi chéannacht tríú duine. Bhí roinnt cásanna nithiúla den sórt sin ann cheana féin. Chuir an Coimisiún argóint dhlíthiúil chun cinn freisin. Mhaígh sé go bhfuil oibleagáid dhlíthiúil air a chinntí maidir le rochtain ar dhoiciméid a sheoladh (‘fógra a thabhairt’) tríd an bpost páipéir.
Ní raibh aon amhras ar an Ombudsman faoin gcúlra fíorasach. Chinn sí, áfach, go raibh sé díréireach an ceanglas maidir le seoladh poist a chur i bhfeidhm maidir le gach duine a d’iarr rochtain. Más cosúil gur faoi chéannacht bhréagach a dhéantar iarraidh, ní féidir leis an gCoimisiún ach a iarraidh ar an duine seoladh poist, cárta aitheantais nó modh eile aitheantais a sheoladh chuige.
Ní raibh tuairim an Choimisiúin go bhfuil oibleagáid dhlíthiúil air a chinntí uile a sheoladh trí phost páipéir áititheach. Chuir an tOmbudsman in iúl go bhfuil cleachtas an Choimisiúin ársa don 21ú haois agus nach bhfuil an cleachtas inaitheanta in go leor nósanna imeachta riaracháin comhionanna nó comhchosúla eile i riarachán an AE.
Rinne an tOmbudsman moltaí cuí i bhfianaise a cuid torthaí. Dhiúltaigh an Coimisiún dóibh sin. Ina cinneadh, an fiosrúchán a dhúnadh, rinne an tOmbudsman moltaí maidir le feabhsúchán chun cleachtais an Choimisiúin a nuachóiriú. D’iarr sí ar an gCoimisiún arís an iarraidh shonrach ar rochtain ar dhoiciméid a chlárú agus a phróiseáil ar deireadh, iarraidh a raibh an t-iarratasóir fós ag iarraidh a shaothrú.
Moladh an Ombudsman [1] (2016)
1. Ina moladh, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún gan a cheangal ar gach iarratasóir a sheoladh poist a sholáthar a thuilleadh má sholáthraítear seoladh malartach oiriúnach le haghaidh comhfhreagrais.
2. Mhol sí freisin gur cheart don Choimisiún iarratas an ghearánaigh a chlárú agus déileáil leis go pras.
3. Ar deireadh, rinne sí an moladh maidir le feabhsúchán go ndéanfadh an Coimisiún breithniú ar chórais mhalartacha ar líne nó ar mhodhanna leictreonacha chun a chinntí maidir le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a chur in iúl.
Measúnú an Ombudsman tar éis an mholta
4. Dhiúltaigh an Coimisiún do mholadh an Ombudsman gan a cheangal a thuilleadh ar gach iarratasóir a sheoladh poist a sholáthar má sholáthraítear seoladh malartach oiriúnach le haghaidh comhfhreagrais. Go bunúsach, d’athdhearbhaigh sé na hargóintí óna aighneachtaí roimhe seo, agus chuir sé i dtábhacht ‘go gcuireann an Coimisiún in iúl go measúil go bhfuil sé de shaoirse aige cinneadh a dhéanamh maidir le húsáid an chórais is oiriúnaí chun fógra a thabhairt faoi chinntí faoi Rialachán 1049/2001, fad a chomhlíonann an córas sin na ceanglais dhlíthiúla...’.
5. Chuir an Coimisiún in iúl don Ombudsman nár ghníomhaigh sé de réir mholadh an Ombudsman iarratas an ghearánaigh a chlárú agus déileáil leis go pras. Dúirt sé, áfach, dá mbeadh suim ag an ngearánach fós a iarratas a chlárú, go ndéanfadh sé amhlaidh anois.
6. D’fhreagair an Coimisiún moladh an Ombudsman maidir le córais mhalartacha ar líne tríd an méid seo a leanas a chur in iúl: ‘cé nach n-eisiann an Coimisiún aon athruithe a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo ar an gcaoi a dtugann sé fógra faoina chinntí riaracháin, níl aon bhealaí malartacha sásúla ann faoi láthair chun deimhneacht dhlíthiúil a áirithiú, agus mí-úsáid an chirt chun rochtain phoiblí a sheachaint...’.
7. Mar achoimre, níor ghlac an Coimisiún le moltaí an Ombudsman ná lena moladh maidir le feabhsúchán.
8. Is oth leis an Ombudsman seasamh an Choimisiúin sa chás seo a mheasann sí a bheith mícheart ar na fíorais agus ar an dlí. Tá imní ar leith uirthi go bhfuil freagairt an Choimisiúin ag teacht salach ar a chomhairle féin go nglacann riarachán an Aontais féin go hiomlán leis an ré dhigiteach agus go n-uasmhéadaíonn sé úsáid na cumarsáide leictreonaí.
9. Thacaigh an tOmbudsman go hiomlán leis an gcleachtas fíorú a dhéanamh, ar bhonn cás ar chás, ar chéannacht na ndaoine a dhéanann iarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid i gcás ina bhfuil aon fhorais amhrais ann go bhfuil mí-úsáid á baint as feidhmiú an chirt sin. Mar sin féin, tá sé dímheasúil ar shaoránaigh agus ar a gcearta bunúsacha faoi Chairt an Aontais dul ar aghaidh ar an mbonn sin i ngach cás. Chuir an tOmbudsman comhairle ar fáil san fhiosrúchán seo maidir le modhanna oibre malartacha, agus rinne sí amhlaidh i bhfeidhmiú a sainordaithe atá bunaithe ar na Conarthaí chun drochriarachán a nochtadh agus chun moltaí a dhéanamh d’fhonn deireadh a chur leis. Is oth leis an Ombudsman go mór gur fhrisnéis an Coimisiún Eorpach an chomhairle sin, rud a thugann le tuiscint go soiléir, fad is atá a chórais agus a nósanna imeachta ‘dlíthiúil’, go measann sé nach gá breithniú a dhéanamh ar fheabhsuithe ar mhaithe le saoránaigh agus de bhun phrionsabail ghinearálta an dea-riaracháin.
10. Agus deireadh á chur leis an bhfiosrúchán seo, déanann an tOmbudsman, chomh maith lena torthaí drochriaracháin a dheimhniú, moladh breise maidir le feabhsúchán.
11. Maidir leis an iarraidh shonrach ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a dhéantar sa chás seo, is féidir leis an Ombudsman a dheimhniú go bhfuil suim ag an ngearánach fós sna doiciméid a iarradh. Arís eile, is oth leis an Ombudsman gur roghnaigh an Coimisiún neamhaird a dhéanamh de na comharthaí an-soiléire go léir maidir leis an dúil leanúnach i rochtain phoiblí ar na doiciméid a iarradh. Trí iarrataí agus foirmiúlachtaí nós imeachta athnuaite a éileamh, nuair nach bhfuil gá leo agus nuair nach bhfuil aon chuspóir úsáideach soiléir leo, léirítear easpa urraime do chearta bunúsacha na saoránach. Iarrtar ar an gCoimisiún, dá bhrí sin, an iarraidh a chlárú go foirmiúil nuair a fhaightear an cinneadh seo, agus í a phróiseáil go tapa agus in aon chás laistigh den sprioc-am dá bhforáiltear i Rialachán 1049/2001.
Conclúidí
Ar bhonn an fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis na conclúidí seo a leanas:
Is drochriarachán é ceanglas an Choimisiúin nach mór do gach duine a iarrann rochtain phoiblí ar dhoiciméid a sheoladh poist a sholáthar dá shocruithe iarsheolta páipéir.
Ba chás drochriaracháin é mainneachtain an Choimisiúin clárú agus freagra a thabhairt ar iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar dhoiciméid.
Chomh maith leis na conclúidí thuas, déanann an tOmbudsman an moladh seo a leanas maidir le feabhsú:
Iarrann an tOmbudsman ar an gCoimisiún athbhreithniú piaraí a lorg ar na saincheisteanna sa chás seo ag an gcoiste idirinstitiúideach dá bhforáiltear in Airteagal 15 de Rialachán 1049/2001.
Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 15:
“1. Forbróidh na hinstitiúidí dea-chleachtais riaracháin chun feidhmiú an chirt rochtana a ráthaítear leis an Rialachán seo a éascú.
2. Bunóidh na hinstitiúidí coiste idirinstitiúideach chun an dea-chleachtas a scrúdú, chun aghaidh a thabhairt ar choinbhleachtaí a d’fhéadfadh a bheith ann agus chun forbairtí amach anseo maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid a phlé.’
Molann an tOmbudsman, maidir le hiarrataí a fhaightear trí ríomhphost, go gcomhaontaítear gur ar an duine a dhéanann an iarraidh atá an fhreagracht as iontaofacht an mhodha cumarsáide sin, rud a chiallaíonn, mar shampla, go bhfágtar faoin seoltóir sin córas iontaofa ríomhphoist a roghnú, an institiúid a chur ar an eolas faoi fhadhbanna a d’fhéadfadh a bheith ann maidir le teorainneacha toirte, agus a sheiceáil an ndéantar comhfhreagras a fhaigheann an institiúid a scagadh mar thurscar. Ba cheart go maolódh sé sin na hábhair imní a d’fhéadfadh a bheith ag na hinstitiúidí maidir le fógra a thabhairt faoi na cinntí atá i gceist anseo.
Má tá an tuairim fós ann nach bhfuil cinntí a sheoladh trí ríomhphost i gcomhréir le ceanglais dhlíthiúla, molann an tOmbudsman go ndéanfaí athbhreithniú piaraí ar an dearcadh sin i gCoiste Airteagal 15(2), a d’fhéadfadh aghaidh a thabhairt go sonrach ar an maíomh nach bhfuil aon rogha eile ann faoi láthair seachas cinntí a sheoladh trí phost páipéir. Agus an méid sin á dhéanamh aige, moltar don Choimisiún aird a thabhairt, mar shampla, ar ‘Chlár Oibre Digiteach’ uaillmhianach an Aontais a sheol an Coimisiún seacht mbliana ó shin. Ina theannta sin, moltar aird a thabhairt ar úsáid fhorleathan córas cumarsáide leictreonaí ar líne, lena n-áirítear sínithe leictreonacha, a úsáideann riaracháin phoiblí ar fud na hEorpa.
Ba mhaith leis an Ombudsman go gcuirfí ar an eolas é faoi thoradh athbhreithnithe piaraí den sórt sin faoi dheireadh na chéad ráithe de 2018.
Cuirfear na rannpháirtithe eile i gCoiste Airteagal 15(2) sin (an Pharlaimint agus an Chomhairle) ar an eolas ar leithligh faoin gcinneadh seo agus faoi na moltaí.
Cuirfear an gearánach agus Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin.
Emily O'Reilly
An tOmbudsman Eorpach
Strasbourg, 19/12/2017
[1] Chun tuilleadh faisnéise a fháil faoi chúlra an ghearáin, faoi argóintí na bpáirtithe agus faoi fhiosrúchán an Ombudsman, féach téacs iomlán thogra an Ombudsman le haghaidh réitigh agus molta, chomh maith leis na tuairimí agus na tuairimí gaolmhara, atá ar fáil ag:
https://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/caseopened.faces/en/54427/html.bookmark
Rinneadh an moladh tar éis iarracht a dhéanamh an cás a réiteach trí thogra le haghaidh réitigh, ar dhiúltaigh an Coimisiún don chuid is mó de, áfach. Níor chuir an Coimisiún ach deireadh leis an gceanglas iarraidh ar dhaoine a réimse gníomhaíochta gairmiúla a lua agus iarrataí ar dhoiciméid á gcur isteach acu.