An
17 Márta 1997, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir leis na Comhaontuithe Groupeuro idir an Coimisiún Eorpach agus saineolaithe airgeadais sna Ballstáit.
An 15 Aibreán 1997, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún a thuairim an 5 Meán Fómhair 1997 agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, más mian leat. Ní bhfuair mé do bharúlacha maidir leis an tuairim ón gCoimisiún.
Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

GNÉITHE

Is é is aidhm do Chomhaontuithe an Ghrúpa Euro 170 saineolaí airgeadais ar a laghad a fhostú mar léachtóirí chun faisnéis a scaipeadh maidir leis an tríú céim den AEA agus chun cabhrú go háirithe leis an "Euro: An tionscadal ‘Aon Airgeadra amháin don Eoraip’. Cuireann an Coimisiún an fhaisnéis chúlra is gá ar fáil do na léachtóirí agus freastalaíonn siad ar dhá sheisiún oiliúna in aghaidh na bliana. Faigheann na léachtóirí suim ráta comhréidh de 300 Ecu/toghchán.

An Gearán

Chuir an gearánach in iúl, de réir an Chóid Cleachtais in Iarscríbhinn I a ghabhann le Comhaontuithe an Ghrúpa Euro, go ndéanann na léachtóirí an méid seo a leanas:

"...staonfaidh sé go háirithe ó aon léirmhíniú pearsanta nó suibiachtúil ar an bhfaisnéis a chuirfidh an Coimisiún ar fáil dóibh. Féadfaidh siad labhairt i gcáil phearsanta mar chuid den léacht, ar choinníoll go luafaidh siad go sainráite go ndéanfaidh siad amhlaidh agus nach gcuirfidh siad aon tuairimí in iúl atá contrártha do thuairimí an Choimisiúin."

Mhaígh
an gearánach gur aontaigh Parlaimint na hEorpa agus an Coimisiún araon ar phrionsabal nár cheart scaipeadh faisnéise maidir leis an tríú céim de AEA a bheith bunaithe ar bholscaireacht aontaobhach. Líomhain sé go raibh Comhaontuithe an Ghrúpa Euro contrártha leis an bprionsabal sin agus, dá bhrí sin, go raibh cás mí-úsáide cumhachta ann toisc go bhfuil an Coimisiún ag cur d’oibleagáid ar na saineolaithe airgeadais i mBallstáit éagsúla gan ach beartas an Choimisiúin a scaipeadh.
D’iarr an gearánach go bhféachfadh an tOmbudsman Eorpach ar an ábhar le fáil amach ar chomhlíon an Coimisiún prionsabal an dea-riaracháin.

An Fiosrúchán

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin
mar seo a leanas:

In 1996, chinn sé an Grúpaeuro a chruthú, ar grúpa saineolaithe seachtracha deonacha é a bhfuil inniúlachtaí ad hoc aige a choimeádtar ar an eolas go rialta faoi fhorbairtí a bhaineann leis an ábhar agus atá nasctha le sainordú soiléir don Choimisiún chun páirt a ghlacadh thar a cheann i bhfóraim éagsúla nuair nach bhfuil an t-ionadaí oifigiúil ar fáil.

Is é an príomhchuspóir tús a chur le díospóireacht ar AEA, lena léirítear seasamh an Choimisiúin nuair a iarrtar é.

Tá sé dlisteanach go bhfuil léachtóirí Groupeuro nasctha leis an gCoimisiún trí chód eiticiúil ar léir go bhfuil cead acu glacadh leis nó diúltú dó.

Nuair a chuireann na léachtóirí iad féin in iúl lasmuigh de chreat an Chomhaontaithe, tá siad go hiomlán gan naisc.

Is ar bhonn deonach a shíneofar an Comhaontú agus féadfaidh na léachtóirí éirí as oifig tráth ar bith.

Ní raibh sé ar intinn ag an gCoimisiún riamh teorainn a chur leis an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh.

I bhfianaise na taithí a fuarthas le linn na chéad tréimhse den Chomhaontú agus chun aon mhíthuiscint a sheachaint, cinneadh téacs an Chóid Cleachtais a mhodhnú chun trédhearcacht a mhéadú.

A mhéid a bhaineann le polaitíocht faisnéise Euro an Choimisiúin, theastaigh ón gCoimisiún na pointí seo a leanas a dhéanamh:

Áirithítear iolrachas na faisnéise ar dhá bhealach ar a laghad, ar an gcéad dul síos, trí roinnt collóiciam nó timthriallta comhdhála a eagraíodh le 18 mí anuas faoi chuimsiú PRINCE le hidirghabhálacha ó sceipteachas AEA. Ar an dara dul síos, ghlac comhaltaí an Ghrúpa Euro páirt i gcomhdhálacha éagsúla lena n-áirítear freasúra an AEA.

Cuireann comhaltaí an Ghrúpa Euro dearcadh an Choimisiúin i láthair faoi chuimsiú díospóireachtaí oscailte agus iolraíocha.

Ar deireadh, molann an Coimisiún i gcónaí socrú a dhéanamh go nglacfaidh Feisire páirt sa chlár.

Chuir an Coimisiún i gceangal leis seo cóip de na freagraí a tugadh don Fheisire Hautala le linn Sheisiún Iomlánach na Parlaiminte i Márta 1997.
Níor thug an gearánach aon bharúil uaidh maidir le tuairim an Choimisiúin.

An Cinneadh

1 Foráiltear leis an
gConradh ar an Aontas Eorpach, mír 2, go n-urramóidh an tAontas cearta bunúsacha mar phrionsabail ghinearálta dlí de réir mar a ráthaítear na cearta sin leis an gCoinbhinsiún Eorpach chun Cearta an Duine agus Saoirsí Bunúsacha a Chosaint (1) agus mar a thig siad as comhthraidisiúin bhunreachtúla na mBallstát.
1.2 Foráiltear le hAirteagal 10 den Choinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine go n-áirítear leis an tsaoirse chun tuairimí a bheith ag an duine agus faisnéis agus smaointe a fháil agus a thabhairt gan cur isteach ó údarás poiblí. Foráiltear le hAirteagal 10 § 2 den Choinbhinsiún go bhféadfar, faoi choinníollacha áirithe, teorainneacha ar an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh a fhorordú le dlí.
1.3 Tugann an tOmbudsman dá haire, i bhfianaise na taithí a fuarthas le linn na chéad tréimhse den Chomhaontú agus chun aon mhíthuiscint a sheachaint, gur mhodhnaigh an Coimisiún Eorpach téacs an Chóid Chleachtais chun trédhearcacht a mhéadú. Scriosadh as an gComhaontú an frása "Staonfaidh siad go háirithe ó aon léirmhíniú pearsanta nó suibiachtúil ar an bhfaisnéis a chuirfidh an Coimisiún ar fáil dóibh" agus scriosadh an frása "Ní dhéanfaidh comhaltaí an Ghrúpa Euro iarracht teagmháil a dhéanamh leis an bpreas".
1.4 Is mar seo a leanas atá téacs modhnaithe an Chomhaontaithe (aistriúchán ó sheirbhísí an Ombudsman):

"Agus na cúraimí thuasluaite á bhfeidhmiú acu, ní mór do chomhaltaí an Ghrúpa Euro na gnáthrialacha eiticiúla a urramú, go háirithe a mhéid a bhaineann le tarchur agus léirmhíniú na faisnéise faoi AEA a chuireann an Coimisiún Eorpach ar fáil dóibh.

...

Má dhéanann iriseoirí teagmháil le comhaltaí an Ghrúpa Euro le linn léachta nó ina diaidh, féadfaidh siad freagra a thabhairt ar cheisteanna a bhaineann leis an léacht ach ní fhéadfaidh siad ábhair a thagann lasmuigh dá raon feidhme a bhrabhsáil."

1.5 Ós rud é gur luaigh an Coimisiún ina thuairim nach raibh sé ar intinn aige riamh teorainn a chur leis an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh agus gur chinn sé ina dhiaidh sin Comhaontú an Ghrúpa Euro a mhodhnú, go háirithe an dara mír den Chód Cleachtais a cháin an gearánach, chun an Comhaontú a dhéanamh níos trédhearcaí, níl aon fhorais ann don Ombudsman tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar an ngearán.

Conclúid

Dealraíonn sé ó bharúlacha an Choimisiúin Eorpaigh go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach agus gur cosúil gur shásaigh sé an gearánach ar an gcaoi sin. Dá bhrí sin, chinn an tOmbudsman an cás a dhúnadh.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) An Coinbhinsiún chun Cearta an Duine agus Saoirsí Bunúsacha a Chosaint, an Róimh, an 4 Samhain 1950.