A chara,
an tUasal L., An 22 Eanáir 1997, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach, thar ceann Scoil Talmhaíochta Ollscoil Palermo. Bhain do ghearán le heisiamh d’Institiúide acadúla ag an gCoimisiún Eorpach ón gClár um Chomhar Idir-Ollscoile.
An 10 Márta 1997, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. An 2 Iúil 1997 fuair mé barúlacha an Choimisiúin a chuir mé ar aghaidh chugat an 24 Iúil 1997, agus cuireadh agam barúlacha a thabhairt más mian leat. Ní bhfuair mé aon tuairimí uait.
Táim ag scríobh chugat anois chun toradh na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

GNÉITHE

An gearán
Ghlac Scoil Talmhaíochta Ollscoil Palermo páirt i gClár Comhair Idir-ollscoile (ICP) a thug deis dá mic léinn cuid dá gcuid staidéir a dhéanamh in ollscoil eile, thar lear de ghnáth. Maoiníodh an ICP seo trí chlár Socrates an Aontais Eorpaigh.
An 22 Aibreán 1996, sheol an Oifig um Chúnamh Teicniúil a chuidíonn leis an gCoimisiún Eorpach bainistiú teicniúil a dhéanamh ar na cláir "Socrates and Youth", litir chuig an ngearánach inar luaigh sí nach bhféadfaí leanúint de rannpháirtíocht na Scoile Talmhaíochta in ICP don bhliain 1996/97 ós rud é nach bhfuarthas aon iarraidh ar athnuachan laistigh den sprioc-am (1 Nollaig 1995). Scríobh an gearánach ansin chuig an gCoimisiún ag iarraidh air athscrúdú a dhéanamh ar a dhiúltú.
Ar an 12 Iúil 1996, d'fhreagair an Oifig um Chúnamh Teicniúil (TAO) ag rá go ndearnadh athmhachnamh ar chás an ghearánaí agus go raibh clár na Scoile incháilithe don bhliain acadúil 1996/97. Mar sin féin, i gcomhfhreagras eile dar dáta an 7 Samhain 1996, mhínigh an Oifig go ndearnadh cinneadh críochnaitheach. Tar éis imscrúdú cúramach a dhéanamh ar an gcás, tháinig sé ar an gconclúid nach raibh forais leordhóthanacha ann chun athmhachnamh a dhéanamh ar chistiú. Dá bhrí sin, ba é an cinneadh críochnaitheach cistiú a choinneáil siar ó ICP -1- 1159/01, le haghaidh dheontais Ghníomhaíocht 1 agus Ghníomhaíocht 2. Tugadh le fios go sáródh cinneadh fabhrach prionsabal na freagrachta maidir le comhordú agus cóir chomhionann na n-iarratasóirí uile.
Ina litir chuig an Ombudsman, mhaígh an tUasal L.:
(a) Ón litir ón gCoimisiún an 12 Iúil 1996, d'fhéadfaí a thuiscint go raibh an ICP incháilithe don bhliain 1996-97, agus dá bhrí sin go bhféadfaí clár school´s a athnuachan;
(b) bhí cinneadh críochnaitheach an Choimisiúin i mí na Samhna 1996 ag teacht salach ar thon an-dearfach na litreach roimhe sin.
(c) mar thoradh air sin, bhí ar an Scoil Talmhaíochta an clár malartaithe a bhí beartaithe aici do dhuine dá mic léinn a chur ar ceal. Ina theannta sin bhí air costais áirithe a íoc toisc go raibh duine dá mhic léinn tar éis bogadh thar lear cheana féin. D'fhulaing siad ó thaobh airgeadais de mar thoradh ar an gcinneadh seo.

An Fiosrúchán

Is iad seo a leanas barúlacha an Choimisiúin Eorpaigh
maidir leis an ngearán go hachomair:
An 18 Samhain 1995, chuir an tUasal L. in iúl don Choimisiún, thar ceann Scoil Talmhaíochta Ollscoil Palermo, go raibh sé ina chomhordaitheoir nua ar an gClár um Chomhar Idir-ollscoile (ICP). Chuir sé an conradh sínithe ICP - 1- 1159/01 don bhliain acadúil 1995-96. Níor luaigh an gearánach go raibh suim aige in athnuachan an chláir do na blianta ina dhiaidh sin.
Ní dhéanann an institiúid breithniú ar chláir a athnuachan ach amháin ar bhonn foirmeacha iarratais a fhaightear ó chomhordaitheoirí na gclár. I mí an Mheithimh 1995, fuair Ceannairí uile na n-ollscoileanna a bhí páirteach sa Chlár litir ad hoc le glao ar ús ar athnuachan don bhliain 1996-97 le cur i láthair roimh an 1 Nollaig 1995. Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gur cheart go mbeadh an spriocdháta ar eolas ag an ngearánach, i bhfianaise go raibh Ollscoil Palermo rannpháirteach sa Chlár le cúig bliana anuas.
Tar éis iarraidh a fháil ón ngearánach athmhachnamh a dhéanamh ar an gcinneadh, chomhaontaigh an Coimisiún roghanna féideartha a fhiosrú, lena n-áirítear an fhéidearthacht an clár a athnuachan le linn nós imeachta athbhreithnithe a tharlaíonn de ghnáth gach bliain i mí Dheireadh Fómhair. Rinneadh an t-athscrúdú sin chun imthosca sonracha an cháis a chur san áireamh.
Maidir le ton fabhrach litir an 12 Iúil 1996 ó Oifig Cúnaimh Theicniúil SOCRATES chuig an ngearánach, chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gur ceapadh í agus na féidearthachtaí maidir le hathbhreithniú breise á gcur san áireamh. D’aithin sé, áfach, go raibh foclaíocht na litreach níos dearfaí ná mar ba cheart maidir leis an dóchúlacht go ndeonófaí scoláireachtaí do mhic léinn taistil (1).
Mhínigh an Coimisiún nár thug Gníomhaireacht na hIodáile atá i gceannas ar an gclár aon údarú chun mic léinn a sheoladh thar lear d’ollscoil Palermo, mar a bheadh riachtanach. Chun cásanna a sheachaint ina mbeadh ar mhic léinn na hiarmhairtí a bhaineann le drochriarachán ag an gcoiste eagrúcháin a fhulaingt, chinn an Coimisiún a iarraidh ar Ghníomhaireacht na hIodáile an t-airgead is gá a dheonú don mhac léinn a d’aistrigh thar lear cheana féin.
Chuir
mé barúlacha an ghearánaigh ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Ní bhfuair mé aon tuairim uaidh.

Cinneadh ón Ombudsman Eorpach

Ar bhonn na faisnéise a chuir an gearánach ar fáil agus na mbarúlacha a chuir an Coimisiún Eorpach isteach, tháinig an tOmbudsman ar na conclúidí seo a leanas:
Mainneachtain maidir leis an gClár a athnuachan
1.1 Bhí na coinníollacha lena rialaítear forbairt an chláir Socrates le fáil i "Treoir 1 maidir le bearta idirthréimhseacha do 1995 agus 1996". Dúradh sa bhróisiúr seo nach bhféadfaí cláir a athnuachan ach amháin ar bhonn foirmeacha iarratais a thíolacfar roimh an 1 Nollaig 1995.
Cé go bhfuair an gearánach an bróisiúr seo ón gCoimisiún i mí Lúnasa 1995, níor chuir an gearánach aon iarratas isteach chun a chlár a athnuachan laistigh den sprioc-am a leagadh síos.
1.2 Dá bhrí sin, ghníomhaigh an Coimisiún i gcomhréir leis na rialacha lena rialaítear an clár nuair a chinn sé gan iarratas an ghearánaigh a mhaoiniú. Ina theannta sin, is cosúil gur mhínigh an institiúid na cúiseanna a thug údar leis an gcinneadh sin. Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon fhianaise ann ar dhrochriarachán sa ghné seo den chás.
2.1
Sa litir a sheol Oifig Cúnaimh Theicniúil na Sócraitéas chuig an ngearánach an 12 Iúil 1996, dúradh an méid seo a leanas:

"Tá áthas orm a chur in iúl duit go bhfuil athbhreithniú déanta ar do chás agus go bhfuil sreafaí do ICP - 96 - I - 1159/01 incháilithe don bhliain acadúil 1996/97. Cuirfimid in iúl do na Gníomhaireachtaí Náisiúnta lena mbaineann go bhféadfaidh siad mic léinn ó do ICP a mhaoiniú ó na deontais náisiúnta a fuair siad ón gCoimisiún do 1996/97."

I bhfianaise ton dearfach na litreach, d'fhéadfadh an gearánach a bheith ag súil go réasúnta go bhfuil cinneadh fabhrach déanta ag an gCoimisiún clár na scoile a mhaoiniú.
2.2 Ós rud é gur aithin an Coimisiún go raibh foirmliú a litreach an 12 Iúil 1996 ródhearfach, agus gur ghabh sé leithscéal as na míthuiscintí a d'fhéadfadh a bheith cruthaithe ag an litir, measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nach bhfuil forais ann chun an chuid seo den chás a shaothrú tuilleadh.

Aisghabháil na gcostas 3.1 Ba í an phríomhfhadhb a bhain le neamh-athnuachan an chláir ná aisghabháil na gcostas a thabhaigh mac léinn Scoil Talmhaíochta Palermo a bhog go hOllscoil Nottingham chun a chuid staidéir a dhéanamh.
3.2 Chun cásanna a sheachaint ina mbeadh ar mhic léinn fulaingt mar thoradh diúltach ar dhrochriarachán an choiste eagrúcháin, chomhaontaigh an Coimisiún a iarraidh ar Ghníomhaireacht inniúil na hIodáile na speansais a d’íoc an mac léinn sin a chumhdach.
3.3 I bhfianaise an méid sin, tugann an tOmbudsman dá aire go bhfuil céimeanna glactha ag an institiúid chun an fhadhb a réiteach chun sástacht an ghearánaigh.

Tátail

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo agus ar bhonn na faisnéise atá i mbarúlacha an Choimisiúin agus a chuir an gearánach ar fáil, cinneann an tOmbudsman gur shocraigh an Coimisiún Eorpach an cás.
I bhfianaise an mhéid sin, cinneann an tOmbudsman Eorpach, dá bhrí sin, an cás a dhúnadh.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) "Tá áthas orm a chur in iúl duit go ndearnadh athbhreithniú ar do chás agus go bhfuil sreafaí do ICP - 96 - I - 1159/01 incháilithe don bhliain acadúil 1996/97. Cuirfimid in iúl do na Gníomhaireachtaí Náisiúnta lena mbaineann go bhféadfaidh siad mic léinn ó do ICP a mhaoiniú ó na deontais náisiúnta a fuair siad ón gCoimisiún do 1996/97"