Cúlra an ghearáin

1. An 15 Feabhra 2012, rinne an gearánach, náisiúnach Gearmánach, iarratas chuig an gCoimisinéir Oettinger ar rochtain ar dhoiciméid. Bhain na doiciméid a d’iarr sé le cruinniú den dáta céanna maidir le bearta coigilte fuinnimh d’fhoirgnimh atá faoi úinéireacht an stáit agus pleananna a d’fhéadfadh a bheith ann chun an t-ábhar a chomhchuibhiú ar fud an Aontais.

2. Ós rud é nár thug an Coimisiún freagra ar an iarratas tosaigh, rinne an gearánach iarratas dearbhúcháin an 13 Márta 2012. Tar éis dó gan aon fhreagra a fháil, chuaigh sé i dteagmháil leis an Ombudsman.

3. Chuir an gearánach i bhfios go láidir gur chosúil nach raibh an Coimisinéir Oettinger, nó a Chomh-Aireacht, ar an eolas faoi na cearta a dhíorthaigh saoránaigh an Aontais ó na Conarthaí, ón gCairt um Chearta Bunúsacha agus ó Rialachán 1049/2001. Foráiltear leis an Rialachán sin freisin go seolfar admháil fála chuig iarratasóir. Ní bhfuair an gearánach admháil den sórt sin.

4. Ag tagairt do ghearán eile a chuir sé faoi bhráid an Ombudsman roimhe seo (gearán 849/2010/KM), thug an gearánach dá aire freisin gur léir nach raibh an Coimisiún ag coinneáil a dhearbhuithe go ndéileálfadh sé ar bhealach níos dícheallaí le hiarrataí ar rochtain ar dhoiciméid. Dúirt sé freisin nach raibh sé ag déanamh líon iomarcach iarratas; Go deimhin, ba é seo an chéad iarratas a rinne sé ar Ard-Stiúrthóireacht an Fhuinnimh.

Ábhar an fhiosrúcháin

5. Chuir an gearánach an líomhain agus an maíomh seo a leanas isteach.

Líomhain

Theip ar an gCoimisiún Rialachán 1049/2001 a chomhlíonadh agus é ag déileáil lena iarratas ar rochtain ar dhoiciméid.

Mar thaca leis an líomhain sin, d’áitigh an gearánach gur theip ar an gCoimisiún admháil fála agus freagra substainteach araon a sheoladh i ndáil lena iarratais tosaigh agus daingniúcháin a cuireadh isteach an 15 Feabhra agus an 13 Márta 2012, faoi seach.

Éileamh

Ba cheart don Choimisiún Rialachán 1049/2001 a chomhlíonadh, agus freagra a thabhairt ar iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar dhoiciméid.

An fiosrúchán

6. Cuireadh an gearán isteach an 12 Aibreán 2012. An 11 Bealtaine 2012, d'oscail an tOmbudsman fiosrúchán agus d'iarr sé tuairim ar an gCoimisiún maidir leis an ngearán.

7. Thíolaic an Coimisiún a thuairim an 6 Meán Fómhair 2012, a cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach mar eolas an 16 Samhain 2012.

8. An lá céanna, scríobh an tOmbudsman chuig an gCoimisiún freisin chun tuilleadh faisnéise a iarraidh. Sheol an Coimisiún a fhreagra an 19 Márta 2013. Cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach é le cuireadh chun barúlacha a chur isteach. Rinne an gearánach amhlaidh an 18 Aibreán 2013.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman

A. Líomhain gur mainníodh a admháil go bhfuarthas iarraidh an ghearánaigh ar rochtain agus ar éileamh gaolmhar agus freagra a thabhairt ar an iarraidh sin

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

9. Go bunúsach, rinne an gearánach gearán gur theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar a iarratas ar rochtain ar dhoiciméid.

10. Ina thuairim, mhínigh an Coimisiún gur sheol sé, an 21 Márta 2012, ríomhphost chuig grúpa tacaíochta don ghearánach, ar cosúil gur grúpa tacaíochta é, inar chuir sé nasc chuig a shuíomh gréasáin ábhartha san áireamh. Mar sin féin, ós rud é go n-aithníonn sé go bhféadfadh deacrachtaí a bheith ag an ngearánach na doiciméid a léamh ar líne, sheol sé leagan páipéir de "na doiciméid" chuige tríd an bpost an 21 Meitheamh 2012.

11. An 2 Iúil 2012, scríobh an gearánach chuig an Ombudsman chun a rá go bhfuair sé dhá dhoiciméad ón gCoimisiún a thoimhdigh sé a bhain lena iarratas ar rochtain. Is oth leis, áfach, nach raibh litir chumhdaigh ná leithscéal ón gCoimisiún ann. Mheas sé nár thug an Coimisiún freagra iomlán ar a iarratas ar rochtain, inar thagair sé do chruinniú a raibh an chuma air gur tharla sé in 2012. Mar fhocal scoir, dúirt sé nach raibh sé sásta leis an gcaoi ar dhéileáil an Coimisiún leis an ábhar.

12. D'iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún míniú a thabhairt ar na cúiseanna ar mheas sé gur fhreagair an dá dhoiciméad a sheol sé chuig an ngearánach an 21 Meitheamh 2012 go hiomlán dá iarratas ar rochtain.

13. Ina fhreagra, thug an Coimisiún dá aire gur sheol sé litir chuig an ngearánach idir an dá linn inar ghabh sé a leithscéal as míláimhseáil a iarratais. Chuir sí i bhfios go láidir freisin nach raibh aon chruinnithe ag an gCoimisinéir maidir le pleananna an Aontais chun athchóiriú fuinniúil a dhéanamh ar fhoirgnimh phoiblí an 15 Feabhra 2012 nó thart ar an tréimhse sin. Sheol sé chuige freisin an leagan deiridh den Treoir, a formheasadh idir an dá linn, agus dréachtnóta léirmhínitheach maidir leis na forálacha a bhaineann le foirgnimh phoiblí. Tháinig sé ar an gconclúid go raibh na doiciméid ábhartha uile faighte ag an ngearánach faoin am seo.

14. Ina litir chuig an ngearánach, d’admhaigh an Coimisiún (a) nach bhfuair an litir admháil go bhfuarthas í agus (b) gur cheart na doiciméid a bheith seolta leis an bpost agus litir chumhdaigh shínithe a bheith ag gabháil leo. Mar sin féin, ní raibh siad. Ghabh sé leithscéal leis an ngearánaí as sin.

15. Ina bharúlacha, thug an gearánach leithscéal an Choimisiúin dá aire agus thug sé le fios gur mheas sé gur socraíodh a ghearán a mhéid a bhaineann le rochtain ar dhoiciméid. Chuir sé in iúl, áfach, go raibh súil aige go gcuirfeadh an Coimisiún feabhas ar an gcaoi a láimhseálann sé iarrataí ar rochtain ar dhoiciméid amach anseo. Ag tabhairt dá aire go ndearna sé roinnt iarratas chuig an gComhairle agus gur tugadh aitheantas do gach ceann acu agus gur tugadh freagra orthu in am, dúirt sé nár thuig sé cén fáth nach bhféadfadh an Coimisiún an rud céanna a dhéanamh.

16. Chuir sé i bhfios go láidir freisin gur mheas sé go raibh sé "fadhbanna" don Choimisiún seoladh ríomhphoist a úsáid a fuair sé trí chuardach idirlín chun na doiciméid a d'iarr sé rochtain orthu a sheoladh chuige, cé gur roghnaigh sé cumarsáid a dhéanamh leis an gCoimisiún tríd an bpost rialta. Ní raibh an Coimisiún in ann a fháil amach arbh é sin a sheoladh ríomhphoist; dá bhrí sin, ós rud é gur úsáid sé an seoladh sin chun freagra a thabhairt air, d’fhéadfadh sé saincheisteanna cosanta sonraí a ardú. Go deimhin, ní raibh rochtain ag an ngearánaí ar an idirlíon, agus ba é sin an chúis gur úsáid sé an tseirbhís poist.

Measúnú an Ombudsman

17. Tá áthas ar an Ombudsman a thabhairt faoi deara go n-eascraíonn sé as an méid thuas, a mhéid a bhaineann le substaint an ghearáin, go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach chun sástacht an ghearánaigh. Tá muinín ag an Ombudsman go ndéileálfaidh an Coimisiún go cuí agus go tapa le haon iarrataí breise den chineál sin a chuirfidh an gearánach isteach.

18. Mheas an gearánach go raibh "fadhbanna" ag baint leis gur sheol an Coimisiún ríomhphost chuige chuig seoladh a fuair sé trí chuardach idirlín. Aontaíonn an tOmbudsman go raibh sé sin míchuí agus go bhféadfadh sé saincheisteanna cosanta sonraí a ardú. Mar sin féin, ós rud é gur ghabh an Coimisiún leithscéal as gan déileáil i gceart le hiarraidh an ghearánaigh, measann sé nach bhfuil aon fhorais ann le tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh maidir leis an ngné sin.

B. Conclúid

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Tá bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach chun sástacht an ghearánaigh.

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

P. Nikiforos Diamandouros

Arna dhéanamh in Strasbourg an 31 Iúil 2013