Strasbourg, 4 Meitheamh 2008

A Uasail B., a chara,

An 5 Iúil 2007, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO") maidir leis an nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07.

An 25 Iúil 2007, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO.

An 31 Iúil 2007, chuir tú líomhain bhreise isteach maidir leis an bpróiseas roghnúcháin EPSO CAST 27. I litir dar dáta an 4 Meán Fómhair 2007, chuir mé do líomhain bhreise ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO. I gcomhrá teileafóin an 11 Deireadh Fómhair 2007, chuir tú in iúl dom gur éirigh leat sna trialacha réamhroghnúcháin sa dá phróiseas roghnúcháin.

Sheol EPSO a thuairim an 12 Deireadh Fómhair 2007. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 7 Samhain 2007.

An 28 Eanáir 2008, rinneadh do chás a athshannadh d'Oifigeach Dlí eile.

An 13 Márta 2008, chuaigh mo sheirbhísí i dteagmháil leat ar an nguthán chun gnéithe áirithe de do chuid tuairimí a shoiléiriú, chomh maith le forbairtí ó cuireadh na tuairimí sin le chéile ar dtús.

An 2 agus an 4 Aibreán 2008, chuir tú mo sheirbhísí ar an eolas ar an nguthán faoi fhorbairtí breise maidir leis na próisis roghnúcháin inar ghlac tú páirt.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Gearán 1142/2006/WP

I ngearán 1142/2006/WP, líomhain an gearánach, saoránach Gearmánach, gur theip ar an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne ("EPSO") a chinntiú go bhféadfaí an luch ríomhaire a athchumrú ionas go bhféadfaí í a úsáid ar chlé sna trialacha ar ríomhaire a bhí mar chuid den nós imeachta roghnúcháin CAST 25, inar ghlac sé páirt. D'oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar an gcás seo. I litir dar dáta an 21 Márta 2007, lorg an tOmbudsman réiteach cairdiúil le EPSO maidir leis an ngearán sin agus mhol sé go bhféadfadh EPSO breithniú a dhéanamh (i) ar a admháil go sainráite go raibh údar maith le hábhair imní an ghearánaigh maidir le hidirdhealú a d’fhéadfadh a bheith ann i gcoinne iarrthóirí ar chlé i nós imeachta roghnúcháin CAST 25 agus (ii) ar a leithscéal a ghabháil leis toisc nach ndearna sé socruithe chun go bhféadfaí an luch ríomhaire a athchumrú lena húsáid ar chlé sna trialacha inar ghlac sé páirt.

Tar éis don Ombudsman a mholadh go dtiocfaí ar réiteach cairdiúil, ghabh EPSO a leithscéal leis an ngearánach. Dúirt sé freisin go raibh socruithe déanta aige lena chonraitheoir chun go bhféadfaí an luchóg a athchumrú lena húsáid ar chlé i dtrialacha ríomhairebhunaithe amach anseo. I bhfianaise an mhéid sin, dúnadh an cás an 4 Iúil 2007.

Gearán 1848/2007/WP(BEH)

Ghlac an gearánach páirt i bpróiseas roghnúcháin EPSO/AD/94/07, a d’eagraigh EPSO chun painéal a bhunú óna n-earcófar riarthóirí i réimse na faisnéise, na cumarsáide agus na meán. Sa chéad chéim den nós imeachta roghnúcháin, bhí ar iarrthóirí sraith trialacha ilroghnacha ar ríomhaire a dhéanamh, trialacha a ceapadh chun measúnú a dhéanamh ar a scileanna réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla. I mí na Bealtaine 2007, d’iarr an gearánach ar EPSO agus ar an gconraitheoir a bhí i gceannas ar na trialacha a eagrú an bhféadfaí an luch ríomhaire a úsáideadh sna trialacha a chumrú chun úsáid ar chlé a cheadú. I ríomhphost dar dáta an 23 Bealtaine 2007, chuir EPSO in iúl don ghearánach gur iarr sé ar a chonraitheoir luch ríomhaire atá cumraithe lena húsáid ar chlé a chur ar fáil don ghearánach lá a thrialacha.

Rinne an gearánach na trialacha ábhartha ag ionad tástála i mBeirlín an 18 Meitheamh 2007. Níor cuireadh aon luch ríomhaire a bhí cumraithe le húsáid ar chlé ar fáil dó.

I bhfianaise na gcúinsí fíorasacha sin, líomhain an gearánach, in ainneoin na ndearbhuithe a thug sé faoi chuimsiú ghearán 1142/2006/WP, nár chinntigh EPSO go dtabharfaí luch ríomhaire dó a d’fhéadfaí a athchumrú le haghaidh úsáid ar chlé agus na trialacha ar ríomhaire á ndéanamh aige sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07.

I litir eile, mhínigh an gearánach go ndearna sé, an 30 Iúil 2007, in ionad trialacha i mBeirlín, na trialacha ar ríomhaire a bhí mar chuid den nós imeachta roghnúcháin EPSO/CAST 27/04/07 ("CAST 27"), arna eagrú ag EPSO. I ríomhphost dar dáta an 18 Meitheamh 2007, dheimhnigh EPSO, ar iarratas uaidh, gur iarr sé ar a chonraitheoir luch ríomhaire a chur ar fáil don ghearánach lena húsáid ar chlé lá a thrialacha. Mar sin féin, níor cuireadh aon luch ríomhaire le húsáid ar chlé ar fáil don ghearánach ar an lá ábhartha. Sa chomhthéacs fíorasach sin, líomhain an gearánach gur theip ar EPSO a chinntiú go gcuirfí luch ríomhaire ar fáil dó lena úsáid ar chlé agus na trialacha ar ríomhaire á ndéanamh aige i nós imeachta roghnúcháin CAST 27, cé gur dhearbhaigh sé dó gurbh amhlaidh a bheadh.

Ós rud é go raibh dlúthbhaint ag an líomhain bhreise seo le hábhar a chéad líomhaine, chinn an tOmbudsman déileáil le líomhain bhreise an ghearánaigh faoi chuimsiú ghearán 1848/2007/WP(BEH).

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Sa tuairim uaidh, dúirt EPSO, ós rud é gur chuir sé an tOmbudsman ar an eolas faoi chuimsiú ghearán 1142/2006/WP, gur iarr sé ar a chonraitheoir atá i gceannas ar na trialacha ar ríomhaire a riar socrú a dhéanamh go bhféadfaí cumraíocht na lucha ríomhaire a athrú trí fheidhmeanna na gcnaipí faoi seach a mhalartú amach anseo chun freastal ar riachtanais na n-iarrthóirí ar chlé. Mar a comhaontaíodh lena chonraitheoir, chuirfeadh EPSO é ar an eolas faoi riachtanais shonracha iarrthóirí áirithe, lena n-áirítear riachtanais iarrthóirí ar chlé. I gcás an ghearánaigh freisin, cuireadh an fhaisnéis sin ar aghaidh chuig an gconraitheoir a chuir in iúl do EPSO, tráth ar bith, go raibh fadhbanna aige maidir le hiarraidh shainráite an ghearánaigh i ndáil le cumraíocht na luchóige ar ríomhaire sa dá phróiseas roghnúcháin.

A luaithe a fuair sé amach faoi líomhaintí an ghearánaigh, chuaigh EPSO i dteagmháil lena chonraitheoir d’fhonn scrúdú a dhéanamh ar an gcás a bhí ar an ngearánach aghaidh a thabhairt air an dá uair. Mar thoradh ar na teagmhálacha sin, tháinig EPSO ar an gconclúid gur chosúil go raibh gach socrú i bhfeidhm chun ligean d’iarrthóirí ar chlé luch ríomhaire a úsáid a bhí cumraithe le haghaidh úsáid ar chlé agus a bhí comhoiriúnach leis an gcóras ríomhaireachta a úsáideadh. Bhí an chóiríocht sin ar fáil d’iarrthóirí ar an gcoinníoll amháin gur shonraigh siad a riachtanais shonracha roimh ré, eadhon, le linn dóibh a rannpháirtíocht sna trialacha ar ríomhaire a dheimhniú. Mhínigh EPSO freisin go raibh luch ríomhaire gan sreang ag teastáil chun cumraíocht a dhéanamh le haghaidh úsáid ar thaobh na láimhe clé agus nach rabhthas in ann, le luch ‘chaighdeánach’, athchumrú a dhéanamh a bheadh comhoiriúnach leis an gcóras ríomhaireachta a úsáideann an conraitheoir.

Mar sin féin, mar a d’admhaigh EPSO agus aiféala air, bhí fadhb ann sa dá chás san ionad trialacha ábhartha i mBeirlín, fadhb a tharla de réir dealraimh mar gheall ar dhrochchumarsáid. Mar thoradh air sin, rinne an t-ionad tástála ábhartha iarracht de thaisme luch "caighdeánach" a athchumrú. Go deimhin, ní bhfuair an gearánach luch ríomhaire gan sreang a cuireadh in oiriúint lena húsáid ar chlé, ach chuir EPSO a chonraitheoir ar an eolas faoin iarraidh shonrach sin a chuir an gearánach in iúl roimh na trialacha.

Maidir leis an nós imeachta roghnúcháin CAST 27, thug EPSO dá aire gur cuireadh torthaí na dtrialacha ar ríomhaire in iúl do na hiarrthóirí an 14 Meán Fómhair 2007. D’éirigh leis an ngearánach i dtrialacha réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla an nós imeachta roghnúcháin seo agus, mar thoradh air sin, d’iarrfaí air an triail inniúlachta shonrach a dhéanamh. I bhfianaise na bhfíoras sin, tháinig EPSO ar an gconclúid nach raibh aon tionchar diúltach ag an bhfadhb a bhí ag an ngearánach air, ós rud é gur tugadh cuireadh dó chuig an gcéad chéim eile den phróiseas roghnúcháin. Shonraigh EPSO freisin, áfach, nach mór meáchan coibhneasta gach trialach a chur san áireamh chun scór deiridh domhanda iarrthóra a chinneadh. De réir na scéime meastóireachta a foilsíodh ar shuíomh gréasáin EPSO, is ionann eolas ar ghnóthaí Eorpacha agus 20% agus is ionann réasúnaíocht bhriathartha agus réasúnaíocht uimhriúil agus 30% den scór domhanda deiridh. Leithdháileadh an 50 % eile den scór domhanda deiridh ar an tástáil inniúlachta shonrach. Sa chomhthéacs sin, thagair EPSO do thriail an ghearánaigh maidir le heolas ar ghnóthaí Eorpacha, a shuigh sé ag an am céanna leis na trialacha réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla agus a chuirfí san áireamh ag an gcéim dheireanach den phróiseas roghnúcháin. I ndáil leis sin, gheall EPSO, dá dtarlódh sé go mbeadh tionchar diúltach ag an toradh a fuair an gearánach sa triail sin ar a scór domhanda deiridh, go ndéanfadh sé gach beart is gá chun go mbeadh sé in ann an triail a dhéanamh arís le luch ríomhaire atá cumraithe lena húsáid ar chlé.

Maidir leis an nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07, luaigh EPSO go bhfaigheadh iarrthóirí a dtorthaí thart ar lár mhí Dheireadh Fómhair 2007. Gheall EPSO go ndéanfadh sé na bearta céanna maidir le CAST 27 ionas go mbeadh an t-iarrthóir in ann na trialacha ábhartha a dhéanamh arís i gcás nach leor torthaí a thrialach chun páirt a ghlacadh sa chéad chéim eile den phróiseas roghnúcháin.

Ghabh EPSO a leithscéal leis an ngearánach as na fadhbanna a bhí aige sa dá phróiseas roghnúcháin lena mbaineann agus dhearbhaigh sé dó go ndearnadh gach iarracht chun nach dtarlódh an cineál sin faidhbe arís ar ócáidí eile.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, chuir an gearánach in iúl gur mheas sé gur léiriú ar neamhinniúlacht EPSO a bhí i gcúrsa na n-imeachtaí idir a chéad ghearán agus an gearán atá aige faoi láthair. De réir an ghearánaigh, d’aistrigh EPSO an fhreagracht chuig a chonraitheoir agus shainaithin sé drochchumarsáid ón ionad trialacha i mBeirlín mar chúis leis an bhfadhb. Sa chomhthéacs sin, d'ardaigh an gearánach an cheist maidir lena mhéid a chomhlíon EPSO a dhualgas cúraim i ndáil lena chonraitheoir tar éis dó teacht ar an eolas faoin bhfadhb mar thoradh ar chéad ghearán an ghearánaí chuig an Ombudsman, is é sin, gearán 1142/2006/WP. Cé go bhféadfadh sé a bheith ceart a rá nár thuairiscigh an t-ionad trialacha ábhartha aon fhadhb do EPSO maidir leis na trialacha atá i gceist, níor cuireadh san áireamh i ráiteas ábhartha EPSO gur cuireadh ar an eolas go díreach é faoi fhadhbanna cumraíochta a bheith ann leis an luch ríomhaire.

Dúirt an gearánach freisin go raibh cúis ann a bheith in amhras faoi dhrochchumarsáid idir EPSO agus an t-ionad trialacha ábhartha. Murab ionann agus an méid a luaigh EPSO, cuireadh luch ríomhaire gan sreang ar fáil don ghearánach an dá uair. Dá bhrí sin, agus murab ionann agus an méid a luaigh EPSO, ní dhearna ball foirne de chuid an ionaid trialacha iarracht luch ríomhaire caighdeánach a chumrú lena úsáid ar chlé. Mar a luaigh an ball foirne ábhartha, agus murab ionann agus ráiteas ábhartha EPSO, níorbh fhéidir athchumrú a dhéanamh chun luchóg gan sreang a úsáid ar chlé. Maidir leis, ba é an t-aon tairbhe a bhain le luch gan sreang a úsáid ná go raibh sé in ann an luch a chur ar thaobh na láimhe clé den deasc gan deacracht.

Mhínigh an gearánach freisin, ar an dá ócáid, gur shuiteáil an ball foirne céanna an luchóg gan sreang san ionad tástála i mBeirlín. Bhí sé den tuairim freisin, dá mba rud é, mar a luaigh EPSO, go mbeadh ar iarrthóirí riachtanais shonracha a chur in iúl, lena n-áirítear an gá le luch ríomhaire a bheadh cumraithe lena húsáid ar chlé, tráth a mbeadh na trialacha á gcur in áirithe, go mbeadh gá le faisnéis shoiléir gan débhrí chuige sin ar shuíomhanna gréasáin ábhartha EPSO agus an chonraitheora.

Mhínigh an gearánach freisin, tar éis dó dul i gcomhairle le saineolaithe TF agus le hinnealtóirí bogearraí, go raibh amhras air faoi dhochloíteacht mhíniú EPSO maidir leis an idirdhealú idir luch ríomhaire chaighdeánach agus luch ríomhaire gan sreang a mhéid a bhain le cumraíocht le haghaidh úsáid ar chlé. Dar leis an ngearánaí, thug seasamh EPSO le fios gur theip air an fhadhb a aithint ann féin. I bhfianaise an mhéid sin, d’iarr sé ar an Ombudsman féachaint chuige go rachadh EPSO agus a chonraitheoir i ngleic le fadhb chumraíocht na lucha ríomhaire trí fheidhmeanna na gcnaipí a mhalartú agus go gcuirfí réiteach deifnídeach ar an bhfadhb sin chun feidhme. Ar deireadh, ghabh sé a leithscéal as a chuid focal crua i gcoinne EPSO ach thug sé dá aire freisin go raibh sé dodhéanta dó cur chuige EPSO a thuiscint agus é ag déileáil leis an bhfadhb.

I gcomhrá teileafóin le seirbhísí an Ombudsman an 13 Márta 2008, chuir an gearánach in iúl freisin, cé gur mhínigh an fostaí a bhí i gceannas san ionad tástála dó gurbh fhéidir an luch ríomhaire a athchumrú chun críocha an chórais oibriúcháin, go raibh an t-athchumrú le haghaidh úsáid ar chlé neamhéifeachtach nuair a cuireadh tús leis an iarratas tástála coincréite.

I gcomhrá teileafóin eile le seirbhísí an Ombudsman an 2 Aibreán 2008, chuir an gearánach an tOifigeach Dlí a bhí i gceannas ar a ghearán ar an eolas faoi na torthaí a bhain sé amach sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07 a chuir EPSO in iúl dó. Ós rud é gur theip air sna scrúduithe scríofa, nach raibh ar ríomhaire, ní raibh sé i dteideal páirt a ghlacadh sa chéad chéim eile den nós imeachta roghnúcháin. I bhfianaise ualach coibhneasta na scrúduithe scríofa sa scór foriomlán deiridh, ní bheadh sé in ann, dá bhrí sin, leas a bhaint as tairiscint EPSO na trialacha a dhéanamh arís sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07.

I gcomhrá teileafóin ina dhiaidh sin le seirbhísí an Ombudsman an 4 Aibreán 2008, mhínigh an gearánach gur éirigh leis sna trialacha i nós imeachta roghnúcháin CAST 27. I bhfianaise an toraidh sin, ní bheadh air smaoineamh ar ghlacadh le tairiscint EPSO an triail maidir le heolas ar ghnóthaí Eorpacha a chur ar bun arís. Cé gur chuir sé in iúl nach raibh aon tionchar diúltach ar thoradh deiridh an nós imeachta roghnúcháin dá n-úsáidfí luch ríomhaire atá cumraithe le haghaidh úsáid ar thaobh na láimhe deise sna trialacha ábhartha, leag sé béim freisin ar thábhacht na saincheiste i gcoitinne agus chuir sé in iúl go raibh súil aige nach mbeadh an fhadhb chéanna aige sna trialacha ar ríomhaire amach anseo.

An Cinneadh

1 Ráitis tosaigh

1.1 Ghlac an gearánach, ar saoránach Gearmánach é, páirt i bpróiseas roghnúcháin EPSO/AD/94/07, a d'eagraigh an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne ("EPSO") chun painéal a thiomsú óna n-earcófar riarthóirí i réimse na faisnéise, na cumarsáide agus na meán. Ghlac sé páirt freisin sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/CAST 27/04/07 ("CAST 27"), a d'eagraigh EPSO chun bunachar sonraí a thiomsú d'iarrthóirí a earcófar mar ghníomhairí ar conradh agus cúraimí éagsúla á ndéanamh acu laistigh d'institiúidí agus de ghníomhaireachtaí an Aontais Eorpaigh. Ar an dá ócáid, sa chéad chéim den nós imeachta roghnúcháin, bhí ar iarrthóirí sraith trialacha ilroghnacha ar ríomhaire a dhéanamh, trialacha a ceapadh chun measúnú a dhéanamh ar a scileanna réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla. Arna iarraidh sin dó, chuir EPSO in iúl don ghearánach gur iarr sé ar a chonraitheoir, sa dá phróiseas roghnúcháin, luch ríomhaire a chur ar fáil don ghearánach lá na dtrialacha ionas gur féidir é a úsáid ar chlé.

1.2 I ngearán 1142/2006/WP, rinne an gearánach reatha gearán faoi mhainneachtain líomhnaithe EPSO a chinntiú go bhféadfaí an luch ríomhaire a athchumrú chun úsáid ar chlé a cheadú i dtrialacha ar ríomhaire a bhí mar chuid de nós imeachta roghnúcháin CAST 25, inar ghlac sé páirt. Tar éis togra le haghaidh réiteach cairdiúil, ghabh EPSO a leithscéal leis an ngearánach. Dúirt sé freisin go raibh socruithe déanta aige lena chonraitheoir chun go bhféadfaí an luchóg a athchumrú lena húsáid ar chlé i dtrialacha ríomhairebhunaithe amach anseo. I bhfianaise an mhéid sin, dúnadh an cás an 4 Iúil 2007.

1.3 Sa ghearán seo chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach, in ainneoin na ndearbhuithe a tugadh faoi chuimsiú ghearán 1142/2006/WP, nár chinntigh EPSO gur tugadh luch ríomhaire dó, luch a d’fhéadfaí a athchumrú le haghaidh úsáid ar chlé agus na trialacha ar ríomhaire á ndéanamh aige sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07. Líomhain sé freisin, cé gur dhearbhaigh sé gurbh amhlaidh a bheadh, nár chinntigh EPSO gur tugadh luch ríomhaire dó lena úsáid ar chlé agus na trialacha ar ríomhaire á ndéanamh aige i nós imeachta roghnúcháin CAST 27.

1.4 Ina chuid barúlacha, d'ardaigh an gearánach roinnt saincheisteanna nár tugadh aghaidh orthu roimhe seo ina ghearán. Dá bhrí sin, bhí sé den tuairim (i) gur léiriú ar neamhinniúlacht EPSO a bhí i gcúrsa na n-imeachtaí idir a ghearán i gcás 1142/2006/WP agus an gearán atá aige faoi láthair. Chuir sé in iúl freisin (ii) gur ardaigh iompar EPSO an cheist maidir lena dhualgas cúraim i ndáil lena chonraitheoir tar éis dó teacht ar an eolas faoin bhfadhb i ndiaidh a ghearáin i gcás 1142/2006/WP. Dúirt sé freisin, dar leis, (iii) gur iarradh faisnéis shoiléir gan débhrí ar shuíomhanna gréasáin EPSO agus a chonraitheora araon chun a áirithiú go gcuirfí na rannpháirtithe ar an eolas go leordhóthanach gur cheart dóibh riachtanais shonracha a chur in iúl, amhail luch ríomhaire lena húsáid ar chlé, agus triail á cur in áirithe acu. Tugann an tOmbudsman dá haire nár bhain na líomhaintí ar iarr sé tuairim ar EPSO ina leith ach le mainneachtain EPSO a chinntiú go gcuirfí luch ríomhaire ar fáil don ghearánach a d’fhéadfaí a athchumrú le haghaidh úsáid ar chlé. Dá bhrí sin, tá an tOmbudsman den tuairim go bhfuil saincheisteanna (i) agus (ii) a d’ardaigh an gearánach ina bharúlacha le meas mar líomhaintí nua. A mhéid is féidir leis a fheiceáil, níor ardaigh an gearánach na líomhaintí nua sin ina theagmhálacha le EPSO. Ós rud é go gceanglaítear le hAirteagal 2(4) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh ar shaoránaigh cineálacha cur chuige riaracháin iomchuí a dhéanamh roimh ré i leith na hinstitiúide nó an chomhlachta lena mbaineann sula dtéann siad i dteagmháil leis an Ombudsman, measann an tOmbudsman nach féidir leis scrúdú a dhéanamh ar na líomhaintí nua faoi chuimsiú an chinnidh seo. Ar ndóigh, más mian leis an ngearánach dul níos faide leis na saincheisteanna sin, tá sé de shaoirse aige fós gearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman tar éis dó dul i dteagmháil le EPSO roimh ré. Maidir le saincheist (iii), measann an tOmbudsman, i bhfianaise an dlúthnaisc fhíorasaigh atá aige le líomhaintí an ghearánaigh, gur cheart déileáil leis faoi chuimsiú an fhiosrúcháin seo.

1.5 Tugann an tOmbudsman faoi deara, cé go mbaineann líomhaintí an ghearánaigh le próisis roghnúcháin éagsúla, go mbaineann siad go bunúsach le himthosca fíorasacha comhchosúla, ós rud é go dtagraíonn siad araon do mhainneachtain EPSO, in ainneoin dearbhuithe ábhartha chuige sin, a chinntiú gur cuireadh luch ríomhaire ar fáil don ghearánach lena úsáid ar chlé. Dá bhrí sin, tá sé áisiúil an dá líomhain a mheas le chéile.

2 Mainneachtain líomhnaithe soláthar luchóige a chinntiú lena húsáid ar chlé in ainneoin dearbhuithe ábhartha i bpróisis roghnúcháin EPSO/AD/94/07 agus CAST 27

2.1 Líomhain an gearánach, in ainneoin na ndearbhuithe a thug sé faoi chuimsiú ghearán 1142/2006/WP, nár chinntigh EPSO gur tugadh luch ríomhaire dó a d’fhéadfaí a athchumrú le haghaidh úsáid ar chlé agus na trialacha ar ríomhaire á ndéanamh aige sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07. Líomhain sé freisin nár chinntigh EPSO gur cuireadh luch ríomhaire ar fáil dó lena úsáid ar chlé agus na trialacha ar ríomhaire á ndéanamh aige i nós imeachta roghnúcháin CAST 27, cé gur dhearbhaigh sé dó gurbh amhlaidh a bheadh.

2.2 Ina thuairim, luaigh EPSO, i bhfianaise líomhaintí an ghearánaigh, go ndeachaigh sé i dteagmháil lena chonraitheoir a bhí i gceannas ar na trialacha ar ríomhaire a riar. Ar bhonn na teagmhála sin, tháinig sé ar an gconclúid gur chosúil go raibh na socruithe uile i bhfeidhm chun ligean d’iarrthóirí ar chlé luch ríomhaire a úsáid a bhí cumraithe chun úsáid ar chlé a cheadú agus atá comhoiriúnach leis an gcóras ríomhaireachta ábhartha. Mar a comhaontaíodh lena chonraitheoir, gheall EPSO é a chur ar an eolas faoi riachtanais shonracha iarrthóirí áirithe, lena n-áirítear riachtanais iarrthóirí ar chlé. I gcás an ghearánaigh, cuireadh an fhaisnéis sin ar aghaidh freisin chuig an gconraitheoir a chuir in iúl do EPSO, tráth ar bith, go raibh fadhbanna aige i ndáil le hiarraidh shainráite an ghearánaigh maidir le cumraíocht na luchóige ar ríomhaire sa dá phróiseas roghnúcháin. Mhínigh EPSO freisin go raibh luch ríomhaire gan sreang ag teastáil chun cumraíocht a dhéanamh le haghaidh úsáid ar chlé agus nach rabhthas in ann, le luch chaighdeánach, athchumrú a dhéanamh a bheadh comhoiriúnach leis an gcóras leictreonach a úsáideann an conraitheoir. Chuir EPSO in iúl gur cosúil gur drochchumarsáid ba chúis leis an bhfadhb ábhartha in ionad tástála Bheirlín an dá uair sin. Rinne an t-ionad tástála ábhartha iarracht de thaisme luch "caighdeánach" a athchumrú agus, mar thoradh air sin, ní bhfuair an gearánach luch ríomhaire gan sreang a cuireadh in oiriúint lena húsáid ar chlé. Mar sin féin, chuir EPSO a chonraitheoir ar an eolas faoin riachtanas sonrach a chuir an gearánach in iúl roimh na trialacha.

2.3 Maidir leis an nós imeachta roghnúcháin CAST 27, thug EPSO dá aire gur cuireadh torthaí na dtrialacha ar ríomhaire in iúl do na hiarrthóirí an 14 Meán Fómhair 2007. D’éirigh leis an ngearánach i dtrialacha réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla an nós imeachta roghnúcháin seo agus, mar thoradh air sin, d’iarrfaí air an triail inniúlachta shonrach a dhéanamh. I bhfianaise na bhfíoras sin, tháinig EPSO ar an gconclúid nach raibh aon tionchar diúltach ag an bhfadhb a bhí ag an ngearánach air, ós rud é gur tugadh cuireadh dó chuig an gcéad chéim eile den phróiseas roghnúcháin. Thagair EPSO freisin do thriail an ghearánaigh maidir le heolas ar ghnóthaí Eorpacha, a shuigh sé ag an am céanna leis na trialacha réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla agus a chuirfí san áireamh ag an gcéim dheireanach den phróiseas roghnúcháin. I ndáil leis sin, gheall EPSO, dá dtarlódh sé go mbeadh tionchar diúltach ag an toradh a fuair an gearánach sa triail sin ar a scór domhanda deiridh, go ndéanfadh sé gach beart is gá chun go mbeadh sé in ann an triail ábhartha a dhéanamh arís le luch ríomhaire atá cumraithe le haghaidh úsáid ar chlé.

2.4 Maidir leis an bpróiseas roghnúcháin EPSO/AD/94/07, luaigh EPSO go bhfaigheadh iarrthóirí a dtorthaí thart ar lár mhí Dheireadh Fómhair 2007. Gheall EPSO go ndéanfadh sé na bearta céanna a rinneadh i dtaca le CAST 27 ionas go mbeadh an gearánach in ann na trialacha ábhartha a dhéanamh arís i gcás nach leor torthaí a thrialach chun páirt a ghlacadh sa chéad chéim eile den phróiseas roghnúcháin.

2.5 Ar deireadh, ghabh EPSO leithscéal leis an ngearánach as na fadhbanna a bhí aige sa dá phróiseas roghnúcháin lena mbaineann agus dhearbhaigh sé dó go ndearnadh gach iarracht chun nach dtarlódh an cineál sin faidhbe arís ar ócáidí eile.

2.6 Ina chuid barúlacha, chuir an gearánach in iúl gur saoth leis an iarracht a rinne EPSO an fhreagracht a aistriú chuig a chonraitheoir agus dúirt sé freisin go raibh cúis amhrais ann go raibh droch-chumarsáid idir EPSO agus an t-ionad trialacha ábhartha. Chuir an gearánach i bhfios go láidir, murab ionann agus an méid a luaigh EPSO ina thuairim, gur cuireadh luch ríomhaire gan sreang ar fáil dó ar an dá ócáid. Dá bhrí sin, murab ionann agus míniú EPSO, ní dhearna a chonraitheoir iarracht luch ríomhaire caighdeánach a chumrú lena húsáid ar chlé. Ina ionad sin, ar an dá ócáid, chuir an ball foirne céanna san ionad tástála luch gan sreang isteach agus mhínigh sé dó nárbh fhéidir luch gan sreang a athchumrú lena húsáid ar chlé.

2.7 Mhínigh an gearánach freisin, tar éis dó dul i gcomhairle le saineolaithe TF agus le hinnealtóirí bogearraí, go raibh amhras air faoi dhochloíteacht mhíniú EPSO maidir leis an idirdhealú idir luch ríomhaire caighdeánach agus luch ríomhaire gan sreang maidir le lucha a chumrú lena n-úsáid ar chlé. Ina ionad sin, dar leis an ngearánaí, thug seasamh EPSO le fios nár aithin sé an fhadhb mar fhadhb. I bhfianaise an mhéid sin, d’iarr sé ar an Ombudsman féachaint chuige go réiteodh EPSO agus a chonraitheoir fadhb chumraíocht na lucha ríomhaire trí fheidhmiúlachtaí na gcnaipí a mhalartú agus go gcuirfí réiteach cinntitheach ar an bhfadhb sin chun feidhme.

2.8 In dhá chomhrá teileafóin le seirbhísí an Ombudsman, chuir an gearánach in iúl, i bhfianaise na dtorthaí a bhí bainte amach aige sa dá phróiseas roghnúcháin, nach mbeadh sé in ann ná nach mbeadh air breithniú a dhéanamh ar thairiscint EPSO na trialacha ábhartha a dhéanamh arís. Maidir leis an nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07, mhínigh an gearánach, i bhfianaise na dtorthaí a baineadh amach sna scrúduithe scríofa ar pháipéar agus a n-ualaí coibhneasta sa scór foriomlán deiridh, nach raibh sé incháilithe páirt a ghlacadh sa chéad chéim eile den nós imeachta roghnúcháin. Dá bhrí sin, ní bheadh sé in ann leas a bhaint as tairiscint EPSO na trialacha a dhéanamh arís. A mhéid a bhaineann le próiseas roghnúcháin CAST 27, d’éirigh leis sna trialacha agus, i bhfianaise an toraidh sin, ní bheadh air a mheas ar cheart glacadh le tairiscint EPSO.

2.9 Tugann an tOmbudsman dá aire ag an tús nár cuireadh luch ríomhaire ar fáil don ghearánach sa dá nós imeachta roghnúcháin atá i gceist, luch a bhí cumraithe le haghaidh úsáid ar chlé. Ón méid sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid nár chomhlíon EPSO, i gcás an ghearánaigh, an dearbhú a thug sé faoi chuimsiú ghearán 1142/2006/WP inar dhearbhaigh sé go raibh socruithe déanta aige lena chonraitheoir chun go bhféadfaí an luchóg a athchumrú lena húsáid ar chlé i dtrialacha ríomhairebhunaithe amach anseo. Ina theannta sin, níor chomhlíon EPSO an dearbhú ábhartha a tugadh don ghearánach i bpróiseas roghnúcháin CAST 27. Dá bhrí sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur cosúil go raibh drochriarachán i ngníomhaíochtaí EPSO.

2.10 Tá an tOmbudsman suite de gurb é EPSO atá freagrach as a chinntiú go dtugann na trialacha a eagraíonn sé deiseanna cothroma agus comhionanna do gach iarrthóir, lena n-áirítear iarrthóirí ar chlé. Is léir nach gcuireann sé sin cosc ar EPSO ról a thabhairt do chonraitheoirí a d’fhéadfadh a bheith i gceannas ar reáchtáil iarbhír na dtrialacha. Tugann an tOmbudsman dá haire gur aithin EPSO drochchumarsáid óna chonraitheoir mar an chúis dhóchúil leis an bhfadhb atá idir lámha. Mar sin féin, measann an tOmbudsman, agus cur chuige cuiditheach EPSO maidir leis an bhfadhb seo a láimhseáil á chur san áireamh, nach féidir a rá gur aistrigh EPSO a fhreagracht chuig a chonraitheoir.

2.11 Dar le EPSO, tá a leithscéal curtha in iúl aige as na fadhbanna a bhí ag an ngearánach sa dá phróiseas roghnúcháin lena mbaineann. Is cúis áthais don Ombudsman a thabhairt faoi deara go raibh EPSO soiléir agus neamhchoinníollach ina rogha focal, agus aitheantas á thabhairt aige don fhadhb iarbhír a bhí os comhair an ghearánaigh. Ina theannta sin, molann an tOmbudsman cur chuige EPSO maidir le torthaí na dtrialacha a fuair an gearánach agus an gealltanas a thug sé cead a thabhairt dó na trialacha ábhartha a dhéanamh arís, más gá sin.

2.12 Tugann an tOmbudsman dá aire na torthaí a bhain an gearánach amach sa dá phróiseas roghnúcháin. Go háirithe, cuireann sé san áireamh, mar gheall ar mheáchan coibhneasta na dtorthaí a baineadh amach sna scrúduithe scríofa, gur cosúil nach raibh na torthaí a baineadh amach sna trialacha sa nós imeachta roghnúcháin EPSO/AD/94/07 cinntitheach maidir le feidhmíocht fhoriomlán an ghearánaigh sa nós imeachta roghnúcháin . Cuireann sé san áireamh freisin gur éirigh leis an ngearánach sna trialacha i nós imeachta roghnúcháin CAST 27. I bhfianaise na gcúinsí sin, tá an tOmbudsman cinnte de nach gá tuilleadh gníomhaíochta a dhéanamh maidir leis an bhfadhb a bhíonn ag an ngearánach faoi chuimsiú an dá nós imeachta roghnúcháin.

2.13 Ag an am céanna, tugann an tOmbudsman faoi deara gur leag an gearánach béim arís agus arís eile ar na himpleachtaí ginearálta a bhaineann le fadhbanna athchumraithe i ndáil leis na lucha ríomhaire a úsáideann conraitheoir EPSO. Sa chomhthéacs sin, cheistigh sé dochloíteacht mhíniú EPSO maidir le hidirdhealú idir lucha ríomhaire gan sreang agus lucha ríomhaire caighdeánacha. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin, i gcomhrá teileafóin lena sheirbhísí an 13 Márta 2008, gur thagair an gearánach do na hiarrachtaí a rinneadh in ionad tástála Bheirlín chun freastal air. I ndáil leis sin, dúirt sé, cé gur mhínigh an fostaí a bhí i gceannas san ionad tástála dó gurbh fhéidir an luch ríomhaire a athchumrú chun críocha an chórais oibriúcháin, go raibh an t-athchumrú le haghaidh úsáid ar chlé neamhéifeachtach a luaithe a cuireadh tús leis an bhfeidhmchlár tástála coincréite. Thairis sin, chuir an gearánach in iúl ina chuid barúlacha gur iarradh faisnéis shoiléir gan débhrí ar shuíomhanna gréasáin EPSO agus a chonraitheora araon chun a áirithiú go gcuirfí na rannpháirtithe ar an eolas go leordhóthanach gur cheart dóibh riachtanais shonracha a chur in iúl, amhail luch ríomhaire le haghaidh úsáid ar chlé, agus triail á cur in áirithe acu.

2.14 Cé nach bhfuil dóthain saineolais ag an Ombudsman go húdarásach chun measúnú a dhéanamh ar ghnéithe teicniúla na faidhbe lena mbaineann, ní mheasann sé go bhfuil sé dochreidte, mar a chuir EPSO in iúl, go bhfuil riachtanais crua-earraí i gceist leis an gcóras ríomhaireachta a úsáideann a chonraitheoir, riachtanais a d'fhéadfadh a bheith éagsúil le gnáthiarratais. Ag an am céanna, tugann an tOmbudsman dá aire, ar bhonn ráitis an ghearánaigh, go bhféadfadh roinnt amhrais a bheith fós ann maidir le héifeachtacht chumraíocht na lucha ríomhaire le haghaidh úsáid ar chlé chomh maith leis an bhfaisnéis a chuirtear ar fáil d’iarrthóirí i ndáil leis an gceanglas riachtanais speisialta a chur in iúl agus triail á cur in áirithe acu.

2.15 Ar aon chuma, tugann an tOmbudsman dá aire go bhfuil dearbhuithe tugtha ag EPSO nach dtarlóidh an fhadhb arís. I ndáil leis sin, ní féidir leis an Ombudsman dearmad a dhéanamh nár chomhlíon EPSO a dhearbhuithe ábhartha maidir leis an ngearánach roimhe seo. Mar sin féin, ní féidir leis an Ombudsman neamhaird a thabhairt ar an bhfíoras go bhfuil sé curtha in iúl ag EPSO go bhfuil na socruithe uile is gá déanta aige anois ionas nach dtarlóidh fadhbanna den chineál céanna arís amach anseo. Tá muinín ag an Ombudsman go gcuirfidh EPSO an gealltanas soiléir neamhchoinníollach sin chun feidhme agus go gcinnteoidh sé go gcuirfidh a chonraitheoir chun feidhme é freisin, ionas go seachnófar gearáin amach anseo maidir leis an tsaincheist chéanna.

2.16 I bhfianaise na mbreithnithe sin, ní fheictear don Ombudsman faoi láthair go bhfuil gá le tuilleadh gníomhaíochta uaidh maidir leis an tsaincheist ghinearálta a d'ardaigh an gearánach.

3 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach gá dó gníomh breise a dhéanamh maidir leis an ábhar a d'ardaigh an gearánach. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS