Strasbourg, 23 Deireadh Fómhair 2007

A Uasail M., a chara,

An 18 Iúil 2006, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir le híocaíocht dhéanach aisíocaíochta, a comhaontaíodh cheana féin, a chlúdaigh do shaintáille, do speansais taistil agus lóistín faoi chuimsiú mheastóireacht shaineolach an ghlao ar thograí FP6-2004-SME-COLL-stage 2, a rinneadh sa Bhruiséil ón 5 go dtí an 9 Nollaig 2005.

An 19 Meán Fómhair 2006, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim i bhFionlainnis an 7 Feabhra 2007. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 26 Feabhra 2007.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, saoránach Fionlannach, ba iad seo a leanas na fíorais ábhartha, go hachomair:

Cheap an Coimisiún Eorpach an gearánach chun fónamh mar shaineolaí chun meastóireacht a dhéanamh ar ghlao ar thograí FP6-2004-SME-COLL-stage 2, a rinneadh sa Bhruiséil ón 5 go dtí an 9 Nollaig 2005.

An 9 Nollaig 2005, d'iarr an gearánach treoracha ar Ard-Stiúrthóireacht an Taighde sa Choimisiún ("AS an Taighde") maidir le haisíocaíocht a speansas taistil. Thug oifigeach treoir dó go n-aisíocfaí speansais taistil go tapa dá bhféadfadh sé a shonraisc taistil a sheoladh chuig an gCoimisiún a luaithe is féidir. An 10 Nollaig 2005, nuair a d’fhill sé ar an bhFionlainn, sheol an gearánach a shonrasc le haghaidh speansais taistil agus chóiríochta chuig an gCoimisiún in aon doiciméad amháin.

An 22 Feabhra 2006, ós rud é nach bhfuair sé an aisíocaíocht a comhaontaíodh, chuaigh an gearánach i dteagmháil le hArd-Stiúrthóireacht an Taighde trí ríomhphost ag iarraidh ar an gCoimisiún "a chur in iúl dó má bhí rud éigin fós ar iarraidh."

An 1 Márta 2006, chuir an tUasal H. ó Ard-Stiúrthóireacht an Taighde in iúl dó "gur phreab [a] aonad airgeadais [a] iarratas ar aisíocaíocht mar gheall ar na costais taistil [a bhí] ag éileamh. D'fhonn [a] aisíocaíocht a réiteach, [ní mór dó ] sonrasc sep[a]rate a chur ar fáil don Choimisiún ina léireofar [a] chostais taistil amháin." Mhol Ard-Stiúrthóireacht an Taighde go gcuirfeadh an gearánach an doiciméad ábhartha ar fáil trí fhacs.

An 2 Márta 2006, sheol an gearánach an sonrasc a iarradh. Sheol an gearánach an fhaisnéis chéanna a sheol sé roimhe sin in aon sonrasc amháin ach, ar an ócáid sin, sheol sé í mar dhá shonrasc ar leith. Mhínigh sé freisin go raibh an ticéad eitleáin agus na costais óstáin le feiceáil ar an sonrasc céanna toisc go ndearna sé turas pacáiste.

An 3 Márta 2006, thug an tUasal H. ó Ard-Stiúrthóireacht an Taighde freagra ar r-phost an ghearánaí á chur in iúl dó "(...) gur cosúil go bhfuil gach rud in ord anois."

An 10 Aibreán 2006, toisc nach bhfuair an gearánach aon íocaíocht fós, chuaigh sé i dteagmháil leis an Uasal H. arís trí ríomhphost.

An 12 Aibreán 2006, in éagmais freagra ó M. H., sheol an gearánach ríomhphost chuig Ms R. ó DG Research, á rá "[go dtí seo][nach bhfuair] sé aon airgead. (...)". D’fhiafraigh an gearánach an raibh an Coimisiún chun aon rud a íoc nó ar cheart dó tús a chur le himeachtaí dlíthiúla.

Ós rud é nach raibh aon fhreagra ann, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Uasal R. arís, an 19 Aibreán 2006, trí ríomhphost ag iarraidh uirthi cabhrú leis an tsaincheist maidir lena aisíocaíocht a réiteach. Sa ríomhphost céanna, d'áitigh sé freisin go raibh sé "an-míchompordach fanacht gan aon aiseolas a fháil [ón gCoimisiún]."

An 10 Bealtaine 2006, thug an tUasal H. ó Ard-Stiúrthóireacht an Taighde freagra agus ghabh sé leithscéal as an moill ar an ngearánach a íoc as na seirbhísí a chuir sé ar fáil don Choimisiún. Mhínigh an tUasal H. don ghearánach freisin: "(...) Mar sin féin, ní thosaíonn an clog ag tic ach amháin nuair a fhaightear na doiciméid uile is gá agus iad líonta isteach i gceart. Ar a bharr seo, tá riaráiste ollmhór de chomhaid íocaíochta os comhair ár roinn airgeadais. Táthar ag súil le d'íocaíocht faoi dheireadh na míosa seo. (...)"

An 11 Bealtaine 2006, d'fhreagair an gearánach go bhfuair sé faisnéis de chineál éigin maidir leis an am íocaíochta a rabhthas ag súil leis don " [f]útam anois. (...) [Rinne sé] riamh [roimh] aghaidh a thabhairt ar an gcineál seo moille. Mar sin féin, [bhí sé] ag fanacht anois go dtí deireadh na míosa seo, rud a chiallaíonn thart ar 6 mhí [de] mhoill iomlán. (...)" D'áitigh an gearánach, i gcás nár tharla aon rud, go rachadh sé i dteagmháil le seirbhísí an Choimisiúin arís i mí an Mheithimh 2006.

Ós rud é nach raibh aon íocaíocht faighte ag an ngearánach faoi dheireadh mhí an Mheithimh 2006, scríobh sé chuig an gCoimisiún arís, an 12 Iúil 2006, chun iarraidh air "seiceáil a dhéanamh an bhfuil [a] dhoiciméid aisíocaíochta líonta isteach i gceart agus an bhfuil siad [ina] aonad airgeadais fós ag fanacht lena n-íoc. [Bhí sé] i ndáiríre buartha mar gheall ar an staid seo. (...)".

Ós rud é nach bhfuair sé aon aisíocaíocht ón gCoimisiún, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman.

Líomhain sé go raibh moill inseachanta ar an gCoimisiún an íocaíocht chomhaontaithe a dhéanamh, lena n-áirítear táille shaineolach an ghearánaigh, speansais taistil agus chóiríochta, maidir le hobair a rinneadh ón 5 go dtí an 9 Nollaig 2005 faoi chuimsiú mheastóireacht shaineolach an ghlao ar thograí FP6-2004-SME-COLL-stage 2.

Líomhain sé freisin go raibh moill inseachanta ag an gCoimisiún maidir lena chur in iúl dó go raibh air sonrasc taistil ar leithligh a chur isteach le haghaidh na haisíocaíochta.

Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún an íocaíocht chomhaontaithe a dhéanamh a luaithe is féidir.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Is mar seo a leanas, go hachomair, a bhí tuairim an Choimisiúin maidir leis an ngearán:

Ón 5 go dtí an 9 Nollaig 2005, ghlac an gearánach páirt mar shaineolaí sna seisiúin mheastóireachta a reáchtáladh sa Bhruiséil le haghaidh na dtograí a fuarthas mar fhreagairt ar ghlao ar thograí FP6-2004-SME-COLL-stage 2. Eagraíodh an glao seo faoin Séú Clár Réime de chuid an Chomhphobail Eorpaigh um thaighde, um fhorbairt theicneolaíoch agus um ghníomhaíochtaí taisealbhaidh a chuireann le cruthú an Limistéir Eorpaigh Taighde agus leis an nuálaíocht.

An 15 Nollaig 2005, fuair an Coimisiún foirm iarratais an ghearánaigh ar aisíocaíocht a speansas taistil. Ós rud é go raibh comhad an ghearánaigh neamhiomlán, chuaigh an Coimisiún i dteagmháil leis chun a iarraidh air a chostais taistil (sonrasc taistil) a shoiléiriú.

An 7 Márta 2006, fuair an Coimisiún an sonrasc taistil a iarradh ón ngearánach.

An 11 Lúnasa 2006, d’aisíoc an Coimisiún an gearánach ina iomláine. An 17 Lúnasa 2006, dheimhnigh an gearánach go bhfuair sé an íocaíocht.

Thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas maidir le líomhaintí an ghearánaigh:

Bhí an Coimisiún an-eolach ar an oibleagáid atá air íocaíochtaí a dhéanamh gan mhoill. Chuir sí i bhfios go láidir, i bhformhór mór na gcásanna, go ndéantar íocaíochtaí laistigh den sprioc-am a leagtar síos. I gcásanna eisceachtúla, áfach, d'fhéadfadh moill a bheith ar íocaíochtaí.

De réir an Choimisiúin, rinneadh bearta leantacha chun faireachán a dhéanamh ar mhoilleanna íocaíochta. Áirítear orthu sin scórchláir, ardiontráil sonraí céannachta agus baincéireachta, chomh maith le hoiliúint foirne. Thairis sin, bhí iniúchadh inmheánach ar ‘Am chun íocaíocht a dhéanamh’ á dhéanamh i ndáil leis na nósanna imeachta riaracháin agus airgeadais, ag díriú freisin ar shaineolaithe a bhfuil litreacha ceapacháin acu a íoc.

D’áitigh an Coimisiún, chun bainistíocht fhónta airgeadais a áirithiú, go gcuirtear saineolaithe ar an eolas gur gá na doiciméid tacaíochta uile a iarradh a áireamh sa chomhad chun éileamh ar aisíocaíocht a láimhseáil. De réir an Choimisiúin, tá an litir cheapacháin an-soiléir faoi na doiciméid (1) nach mór do na saineolaithe a chur faoi bhráid an Choimisiúin chun íocaíocht a fháil. Thairis sin, cuirtear na saineolaithe uile ar an eolas faoin nós imeachta aisíocaíochta le linn faisnéisiú ar an gcéad lá den mheastóireacht.

Mhínigh an Coimisiún gurb é an toradh dosheachanta a bhíonn ar mheastóireachtaí a eagrú éilimh ar aisíocaíocht a chruthaíonn a láimhseáil ualach suntasach riaracháin don Choimisiún. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go mbainistíonn sé, gach bliain, mar sin féin, na gníomhaíochtaí sin a eagrú chun sástacht fhormhór na n-éilitheoirí lena mbaineann.

Maidir le cás an ghearánaigh, d’áitigh an Coimisiún nár sholáthair sé na doiciméid uile ba ghá ón tús.

D’admhaigh an Coimisiún gur thóg sé níos mó ama an t-éileamh ar aisíocaíocht a phróiseáil ná na 45 lá dá bhforáiltear in Airteagal 106 de Rialacha Cur Chun Feidhme an Rialacháin Airgeadais (ag tosú ón dáta a cuireadh isteach an doiciméadacht iomlán). Ba chúis aiféala don Choimisiún an mhoill sin.

D’áitigh an Coimisiún gur íocadh an aisíocaíocht idir an dá linn agus gur dheimhnigh an gearánach go bhfuarthas í. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún nach raibh gá le tuilleadh gníomhaíochta sa chás áirithe seo.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, chuir an gearánach a bhuíochas in iúl as an gcaoi ar láimhseáil an tOmbudsman a ghearán agus ghabh sé buíochas leis.

Rinne an gearánach, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

D'admhaigh an gearánaí go ndearna an Coimisiún an íocaíocht an 11 Lúnasa 2006 agus gur dheimhnigh sé go bhfuair sé í an 17 Lúnasa 2006. Chuir an gearánach in iúl don Choimisiún freisin, a mhéid a bhain sé leis, gur socraíodh an t-ábhar.

Ina chuid barúlacha, d’iarr an gearánach go gcuirfeadh an tOmbudsman na barúlacha seo a leanas san áireamh ina chinneadh:

D’áitigh an gearánach gur chuir an t-oifigeach in Ard-Stiúrthóireacht an Taighde a láimhseáil a chomhad in iúl dó gur leor cruthúnas ar speansais taistil agus chóiríochta a chur i láthair agus nár ceanglaíodh air ach a thicéad eitleáin a chur faoi bhráid an Choimisiúin nuair a d’fhill sé ar an bhFionlainn.

Tar éis meabhrúchán a fháil, chuir an Coimisiún in iúl dó go raibh sé de cheangal air an fhaisnéis chéanna a chuir sé faoina bhráid cheana féin a chur i láthair arís, ach in dhá shonrasc ar leith. An 7 Márta 2006, fuair an Coimisiún na doiciméid sin. Ríomh an gearánach gur thóg sé 157 lá ar an gCoimisiún, ag tosú ón doiciméad a fháil, an íocaíocht a dhéanamh.

Chuir an gearánach fáilte roimh ráiteas an Choimisiúin go raibh bearta éagsúla déanta aige chun moilleanna ar íocaíochtaí amach anseo a chosc. D’áitigh an gearánach gur cheart go mbeadh ar an gCoimisiún ús a íoc as íocaíochtaí moillithe.

Dúirt an gearánach freisin, cé gur cheart na hiarrataí ar aisíocaíocht a bheith mar chuid de ghnáth-ghnáthamh an Choimisiúin, gur tugadh le tuiscint ina thuairim go n-éilíonn láimhseáil na n-iarrataí sin ar aisíocaíocht obair bhreise nach bhfuil (i) foireann leordhóthanach aige ina leith nó (ii) nach bhfuil saineolas leordhóthanach aige ina leith.

An Cinneadh

1 Moill inseachanta líomhnaithe agus éileamh gaolmhar

1.1 Rinne an gearánach iarratas ar aisíocaíocht a speansas taistil a bhain lena chuid oibre mar shaineolaí don Choimisiún Eorpach. De réir threoracha an Choimisiúin chomh beacht agus is féidir, sheol sé a shonrasc taistil (doiciméad aonair) chuig an gCoimisiún díreach tar éis dó filleadh ar an bhFionlainn. Ina dhiaidh sin, d’iarr an Coimisiún air sonraisc ar leith a sheoladh, ina theannta sin, le haghaidh a speansas taistil agus cóiríochta. In ainneoin meabhrúcháin a sheoladh, níor íoc an Coimisiún é agus chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman Eorpach.

Líomhain sé moill inseachanta maidir leis an íocaíocht a dhéanamh agus maidir lena chur in iúl dó go raibh air sonrasc ar leith a sholáthar.

Mhaígh sé gur cheart don Choimisiún an íocaíocht atá dlite a aisíoc leis.

1.2 D’aithin an Coimisiún an mhoill maidir leis an ngearánach a aisíoc agus chuir sé in iúl gur oth leis é sin.

Ina thuairim ar an ngearán, mhínigh sé an mhoill trína chur in iúl (i) nár chuir an gearánach na doiciméid riachtanacha go léir isteach ón tús, cé gur cuireadh na saineolaithe ar an eolas go maith roimh ré maidir leis na doiciméid a bhí le cur isteach acu mar thaca lena n-iarrataí ar íocaíocht agus in ainneoin na ríomhphost a malartaíodh leis an gCoimisiún ar an ábhar, agus (ii) go raibh riaráiste comhad íocaíochta i seirbhísí an Choimisiúin.

Thug an Coimisiún tuairisc ar na bearta a rinne sé chun feabhas a chur ar an riaráiste thuas.

Luaigh an Coimisiún gur íoc sé an gearánach an 11 Lúnasa 2006.

1.3 Maidir le héileamh an ghearánaigh, tugann an tOmbudsman dá aire gur íoc an Coimisiún leis an ngearánach agus gur luaigh an gearánach ina chuid barúlacha go measann sé go bhfuil an t-ábhar réitithe.

Maidir le líomhaintí an ghearánaigh, measann an tOmbudsman, ós rud é gur socraíodh an t-éileamh comhfhreagrach, nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán faoi chuimsiú an fhiosrúcháin seo.

Cuireann an tOmbudsman in iúl, áfach, go bhfuil sé ag smaoineamh go gníomhach ar fhiosrúchán féintionscnaimh a oscailt maidir le saincheist na n-íocaíochtaí déanacha agus go gcuirfear na pointí a rinne an gearánach ina bharúlacha maidir le híocaíocht úis san áireamh sa chomhthéacs sin.

2 Conclúid

Dealraíonn sé ó thuairim an Choimisiúin agus ó bharúlacha an ghearánaigh go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-éileamh a réiteach agus gur shásaigh sé an gearánach ar an gcaoi sin.

Ar an gcúis sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le haon fhiosrúcháin bhreise maidir leis na líomhaintí agus na ráitis ina dhiaidh sin ón ngearánach ina bharúlacha.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) I ndáil leis sin, thagair an Coimisiún don iarratas ar aisíocaíocht, don dearbhú maidir le coinbhleacht leasa, do dhoiciméid tacaíochta, don fhoirm Aitheantais Airgeadais agus don fhoirm Eintitis Dhlítheanaigh.