Strasbourg, 17 Iúil 2007

A Uasail P., a chara,

An 28 Aibreán 2006, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an nós imeachta chun gearán um shárú a thaisceadh ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin.

An 22 Bealtaine 2006, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim an 11 Meán Fómhair 2006. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 3 Deireadh Fómhair 2006.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Gabhaim leithscéal as an bhfad ama a thóg sé chun déileáil le do ghearán.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais, go hachomair:

I Meán Fómhair/Deireadh Fómhair 2005, thaisc an gearánach, trí shuíomh gréasáin an Choimisiúin Eorpaigh, gearán maidir le moilleanna ar léirscaoileadh an mhargaidh in earnáil na teileachumarsáide sa Bheilg.

De réir an ghearánaigh, is fíordhúshlán é do shaoránach gearán a dhéanamh trí shuíomh gréasáin an Choimisiúin. Caithfidh duine a bheith foighneach agus samhlaíoch chun teacht ar an leathanach trínar féidir gearán den sórt sin a chur isteach.

Líomhain an gearánach nach raibh suíomh gréasáin an Choimisiúin éasca le húsáid maidir le gearáin um shárú a chur isteach agus nach raibh sé sin comhoiriúnach le toilteanas dearbhaithe an Choimisiúin a bheith "oscailte" i ndáil le saoránaigh na hEorpa. Líomhain an gearánach freisin nach bhfuair sé admháil fála mar fhreagra ar a ghearán.

Ar an 22 Bealtaine 2006, d'oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar an líomhain seo a leanas:

Líomhain an gearánach nach raibh suíomh gréasáin an Choimisiúin éasca le húsáid maidir le gearáin um shárú a chur isteach agus nach raibh sé sin comhoiriúnach le toilteanas dearbhaithe an Choimisiúin a bheith "oscailte" i ndáil le saoránaigh na hEorpa.

Bhí an tOmbudsman den tuairim nach raibh forais leordhóthanacha ann chun fiosrúchán a oscailt ar an líomhain nach bhfuarthas aon admháil fála, toisc nár sholáthair an gearánach aon fhaisnéis shonrach maidir le cathain agus conas a chuir sé an gearán isteach agus nár sholáthair sé aon doiciméadacht tacaíochta.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin mar seo a leanas:

Ar an gcéad dul síos, mheabhraigh an Coimisiún, i gcomhréir le hAirteagal 2(4) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh, sular cuireadh gearán faoi bhráid an Ombudsman, gur cheart dul i dteagmháil roimh ré leis an institiúid lena mbaineann. Dealraíonn sé nach bhfuil cur chuige den sórt sin déanta. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún go raibh an gearán neamh-inghlactha. Mar sin féin, d’aontaigh sí freagra a thabhairt ar shubstaint an cháis.

Mheas an Coimisiún nach raibh deacrachtaí ag baint le rochtain ar fhaisnéis maidir le conas gearán a thaisceadh, agus maidir le conas foirm ghearáin a fháil, a bhí chomh dosháraithe agus a luaigh an gearánach. Is féidir teacht ar na foirmeacha éagsúla gearáin ach an focal "gearán" (i bhFraincis) a chlóscríobh isteach san uirlis taighde atá ar fáil ar an gcéad leathanach de shuíomh gréasáin "Europa". Is féidir teacht ar an bhfoirm ghearáin chaighdeánach ach cliceáil ar an gcúigiú ceannteideal, ar a dtugtar "Sárú ar dhlí an Chomhphobail"(1).

Is féidir cliceáil freisin ar an nasc "mo chearta", atá le feiceáil ar an gcéad leathanach de shuíomh gréasáin "Europa". Tugann an nasc seo ceann chuig an suíomh gréasáin "An Eoraip Agatsa". Tá an fhoirm ar fáil má chliceálann tú ar "Forfheidhmiú do chearta" agus ansin ar "Gearán a dhéanamh leis an gCoimisiún Eorpach"(2).

Chuir an Coimisiún in iúl freisin go raibh an fhoirm ghearáin ar fáil freisin ar shuíomh gréasáin "Europa" an Choimisiúin trí chliceáil ar "Dlí an Chomhphobail", agus ansin "sárú"(3).

D’admhaigh an Coimisiún go bhféadfadh sé a bheith úsáideach léiriú a chur isteach os coinne an cheannteidil “Dlí an Chomhphobail”, go mbaineann an ceannteideal seo le gearáin freisin.

Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir go gcuireann sé an-bhéim ar aon bhearta lena gcuirtear feabhas ar rochtain ar fhaisnéis atá úsáideach do shaoránaigh, trí mheán leictreonach nó ar aon bhealach eile. Chuir sí in iúl go bhfuil sí meáite ar fhaisnéis faoi ghearáin a dhéanamh chomh hinrochtana agus is féidir. Tá eolas maith ar an gcineál faidhbe a ndearna an gearánach cur síos uirthi agus tá baint dhíreach aici leis an deacracht a bhaineann leis na cúraimí éagsúla a dhéanann institiúid a chur i láthair ar leathanach Idirlín amháin.

Maidir le gearáin faoi sháruithe ar dhlí an Chomhphobail, tá suíomh gréasáin nua atá níos soláimhsithe don úsáideoir á chruthú ag an gCoimisiún.

Ar deireadh, mheabhraigh an Coimisiún, má thagann aon fhadhb chun cinn ar an suíomh gréasáin, go bhféadfaidh saoránaigh teagmháil a dhéanamh leis an institiúid ag an seoladh poist seo a leanas: An Coimisiún Eorpach, B - 1049 An Bhruiséil.

Shonraigh an Coimisiún, an 6 Meitheamh 2006, gur sheol sé an fhaisnéis a iarradh chuig an ngearánach trí ríomhphost, inar léirigh sé an seoladh leictreonach mar a bhféadfadh sé an fhoirm ghearáin a aimsiú agus inar mhínigh sé na féidearthachtaí a bhaineann le gearán a thaisceadh tríd an ngnáthphost.

Barúlacha an ghearánaigh

Is féidir achoimre a dhéanamh ar bharúlacha an ghearánaigh mar seo a leanas:

Chuir an gearánach a iontas in iúl, in ainneoin foirm ar líne a bheith ar fáil, go dtagraíonn an Coimisiún do na féidearthachtaí gearán a thaisceadh tríd an ngnáthphost. Is é a thuairim gur féidir gearán a dhéanamh go leictreonach nó nach féidir.

Thug an gearánach dá aire, ós rud é go ndéantar tagairt sa fhreagra ón gCoimisiún dar dáta an 4 Meán Fómhair 2006 don ríomhphost bunaidh dar dáta an 13 Samhain 2005, gur cosúil go bhfuair an Coimisiún an fhoirm ghearáin leictreonach bhunaidh (4). Thug sé dá aire, ina leith sin, nach raibh an Coimisiún dícheallach toisc nár sheol sé admháil fála chuige ar dtús maidir lena ghearán. Thuig an gearánach na deacrachtaí a bhí ag na hinstitiúidí maidir le hábhar a suíomhanna gréasáin. Mheas sé go mbeadh sé ciallmhar rochtain ar fhaisnéis den sórt sin a fheabhsú.

Tháinig sé ar an gconclúid gurbh é aidhm a ghearáin iarracht a dhéanamh feabhas a chur ar an gcaoi a ndéanann an Coimisiún cumarsáid le saoránaigh agus bhí sé den tuairim gur baineadh an aidhm sin amach dá gcuirfí tús le machnamh ar inrochtaineacht faisnéise.

Chuir sé in iúl nach bhfuair sé ríomhphost an Choimisiúin, ach go bhféadfadh sé seo a bheith mar gheall ar scagaire frith-spam.

Ghabh sé buíochas leis an Ombudsman as a idirghabháil agus mhol sé gur cheart dó an fiosrúchán a dhúnadh.

An Cinneadh

1 Réamhbharúlacha

1.1 Ina thuairim, rinne an Coimisiún Eorpach agóid in aghaidh inghlacthacht líomhain an ghearánaigh, ós rud é nach ndearnadh aon chur chuige riaracháin roimhe sin. I ndáil leis sin, meabhraíonn an tOmbudsman Eorpach nach meastar go bhfuil cur chuige riaracháin roimhe seo oiriúnach do ghearáin actio popularis ina bhfuil an institiúid ar an eolas faoin tsaincheist lena mbaineann agus ina raibh deis aici cheana féin a seasamh a shainiú. Tugann an tOmbudsman dá haire, ina thuairim, gur luaigh an Coimisiún go raibh an cineál faidhbe a ndearna an gearánach cur síos uirthi ar eolas go maith agus go raibh sé i mbun suíomh gréasáin nua a chruthú a bheadh níos soláimhsithe don úsáideoir. Tá sé den tuairim freisin, nuair atá gearán bunaithe ar dheacrachtaí an ghearánaigh maidir le cumarsáid a dhéanamh le hinstitiúid Chomhphobail, agus nach léir nach bhfuil bunús maith leis, go mbeidh sé oiriúnach don Ombudsman de ghnáth an gearán a chur ar aghaidh chuig an institiúid ionas gur féidir léi, mar atá sa chás seo, bearta a dhéanamh chun an t-ábhar a réiteach.

Ar na cúiseanna sin, rachaidh an tOmbudsman ar aghaidh leis an scrúdú ar fhiúntas na líomhna seo.

1.2 Ina bharúlacha, tagraíonn an gearánach don fhíoras nach raibh an Coimisiún dícheallach toisc nár sheol sé admháil fála chuige ar dtús mar fhreagra ar a ghearán. Ba mhaith leis an Ombudsman a mheabhrú gur chuir sé in iúl don ghearánach an 22 Bealtaine 2006 nach ndéileálfadh a fhiosrúchán le líomhain an ghearánaí a bhí ag déileáil leis an admháil fála. Mhínigh sé nach raibh forais leordhóthanacha ann chun fiosrúchán a oscailt ar an líomhain seo toisc nár sholáthair an gearánach aon fhaisnéis shonrach maidir le cathain agus conas a chuir sé an gearán isteach. Níor chuir sé aon doiciméadacht tacaíochta isteach ach oiread.

2 Líomhain nach bhfuil suíomh gréasáin an Choimisiúin soláimhsithe

2.1 Líomhain an gearánach nach raibh suíomh gréasáin an Choimisiúin éasca le húsáid maidir le gearáin um shárú a chur isteach agus nach raibh sé sin comhoiriúnach le toilteanas dearbhaithe an Choimisiúin a bheith "oscailte" i ndáil le saoránaigh na hEorpa.

2.2 Sa tuairim uaidh, d’áitigh an Coimisiún nár chruthaigh rochtain ar fhaisnéis maidir le conas gearán a thaisceadh agus conas foirm ghearáin a fháil deacrachtaí a bhí chomh dosháraithe agus a luaigh an gearánach. Rinne sé tagairt don uirlis taighde atá ar fáil ar an gcéad leathanach de shuíomh gréasáin "Europa" an Choimisiúin; leis an gceannteideal "mo chearta" atá ar an gcéad leathanach de shuíomh gréasáin "Europa"; agus leis na ceannteidil "Dlí an Chomhphobail" agus "sárú" ar fáil freisin ar shuíomh gréasáin "Europa" an Choimisiúin. Sholáthair an Coimisiún roinnt seoltaí leictreonacha ina bhféadfaí teacht ar an bhfoirm ghearáin (5).

Dúirt an Coimisiún freisin go gcuireann sé an-bhéim ar aon réiteach a d’fhéadfadh feabhas a chur ar rochtain ar fhaisnéis atá úsáideach do shaoránaigh, trí mheán leictreonach nó ar aon bhealach eile. Chuir sí i bhfios go láidir go bhfuil sí meáite ar fhaisnéis faoi ghearáin a dhéanamh chomh hinrochtana agus is féidir. Thug an Coimisiún dá aire go bhfuil eolas maith ar fhadhbanna a bhaineann le hinrochtaineacht agus go bhfuil baint dhíreach acu leis an deacracht a bhaineann leis na cúraimí éagsúla a dhéanann institiúid a chur i láthair ar leathanach idirlín amháin. Maidir le gearáin faoi sháruithe ar dhlí an Chomhphobail, tá suíomh gréasáin nua atá níos soláimhsithe don úsáideoir á chruthú ag an gCoimisiún. Ar deireadh, mheabhraigh an Coimisiún go bhféadfaidh aon saoránach teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún, má thagann aon fhadhb chun cinn ar an suíomh gréasáin, ag an seoladh poist seo a leanas: An Coimisiún Eorpach, B - 1049 An Bhruiséil.

Shonraigh an Coimisiún, an 6 Meitheamh 2006, gur sheol sé an fhaisnéis a iarradh chuig an ngearánach trí ríomhphost, ag tabhairt le fios an seoladh leictreonach ag a bhféadfadh sé an fhoirm ghearáin a aimsiú agus ag tabhairt dá aire go bhféadfaí gearán a thaisceadh tríd an ngnáthphost.

2.3 Ina bharúlacha, dúirt an gearánach gurbh é aidhm a ghearáin iarracht a dhéanamh feabhas a chur ar an gcaoi a ndéanann an Coimisiún cumarsáid le saoránaigh. Bhí sé den tuairim gur baineadh an sprioc sin amach má seoladh athbhreithniú ar inrochtaineacht faisnéise.

Ghabh sé buíochas leis an Ombudsman as a idirghabháil agus mhol sé gur cheart dó an fiosrúchán a dhúnadh.

2.4 Fáiltíonn an tOmbudsman roimh thiomantas an Choimisiúin faisnéis faoi ghearáin a dhéanamh chomh hinrochtana agus is féidir agus roimh an rún atá aige suíomh gréasáin nua atá níos soláimhsithe don úsáideoir a chruthú a dhéileálann le sáruithe ar dhlí an Chomhphobail.

I bhfianaise a thábhachtaí atá sé do shaoránaigh modhanna leictreonacha a úsáid nuair a bhíonn faisnéis á fáil acu maidir lena gcearta agus nuair a bhíonn gearáin á dtaisceadh acu, tá súil ag an Ombudsman go mbeidh an suíomh gréasáin nua atá níos soláimhsithe don úsáideoir ar fáil a luaithe is féidir. I ndáil leis sin, déanann an tOmbudsman ráiteas eile thíos.

3 Conclúid

Dealraíonn sé ó bharúlacha an Choimisiúin agus ó bharúlacha an ghearánaigh go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach agus gur shásaigh sé an gearánach ar an gcaoi sin. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

RÉAMHRÁ breise

Fáiltíonn an tOmbudsman roimh thiomantas an Choimisiúin faisnéis faoi ghearáin a dhéanamh chomh hinrochtana agus is féidir agus roimh a phlean chun suíomh gréasáin nua a chruthú a dhéileálann le sáruithe ar dhlí an Chomhphobail. I bhfianaise a thábhachtaí atá sé do shaoránaigh modhanna leictreonacha a úsáid nuair a bhíonn faisnéis á fáil acu maidir lena gcearta agus nuair a bhíonn gearáin á dtaisceadh acu, tá súil ag an Ombudsman go mbeidh an suíomh gréasáin nua soláimhsithe ar fáil a luaithe is féidir.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Chuir an Coimisiún an seoladh leictreonach ar a bhfuil an fhoirm ghearáin chaighdeánach ar fáil freisin (http://ec.europa.eu/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_fr.htm). Tugann an tOmbudsman dá haire go ndéantar cuardaighoirí, a úsáideann an seoladh seo, a atreorú go huathoibríoch chuig an seoladh seo a leanas: http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_fr.htm

(2) Chuir an Coimisiún dhá sheoladh leictreonacha ar fáil maidir leis an mbealach "mo chearta" chun an fhoirm ábhartha a aimsiú (http://ec.europa.eu/comm/secretariat_general/sgb/lexcomm/index_fr.htm agus http://europa.eu.int/comm/sg/lexcomm). Tugann an tOmbudsman dá haire go ndéantar cuardaighoirí, a úsáideann na seoltaí seo, a atreorú go huathoibríoch chuig na seoltaí seo a leanas: http://ec.europa.eu/community_law/complaints/form/index_fr.htm agus http://ec.europa.eu/community_law/complaints/form/.

(3) Sholáthair an Coimisiún seoladh leictreonach ábhartha (http://ec.europa.eu/community_law/complaints/form/index_fr.htm).

(4) Ní raibh an freagra seo ceangailte le barúlacha an ghearánaigh.

(5) Tugtar na seoltaí leictreonacha i nótaí 1, 2 agus 3 thuas.