Strasbourg, 8 Nollaig 2006

A Uasail X, a chara,

An 7 Nollaig 2005, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh agus a Ionadaíochta sa Chipir, maidir le freagra na hIonadaíochta ar do litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005 maidir le cearta shaoránaigh na Cipire a labhraíonn Tuircis. Chuir an Coimisiún an freagra atá i gceist ar fáil tar éis gearán níos luaithe a dhéanamh leis an Ombudsman faoi mhainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin freagra a thabhairt (gearán 2338/2005/TN).

An 11 Eanáir 2006, chuir mé an gearán seo ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin.

Le ríomhphost an 31 Eanáir 2006, chuir tú tuilleadh eolais ar fáil maidir le do ghearán. Cuireadh do ríomhphost, chomh maith le cóip de do litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005(1), ar aghaidh chuig an gCoimisiún an 16 Feabhra 2006, maille le hiarraidh go gcuirfí san áireamh é agus a thuairim á hullmhú, a bhí dlite faoin 30 Aibreán 2006.

I litir dar dáta an 12 Bealtaine 2006, chuir an Coimisiún in iúl gur oth leis an moill a bhí ar a thuairim a thíolacadh. An 22 Bealtaine 2006, scríobh an tOmbudsman chuig an gCoimisiún, ag tabhairt dá haire gur oth leis gur theip air iarraidh thráthúil agus réasúnaithe a dhéanamh ar shíneadh a chur leis an spriocdháta chun a thuairim a chur isteach.

Sheol an Coimisiún a thuairim an 8 Meitheamh 2006. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 31 Iúil 2006.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Cúlra

Ina litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005, a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman i gcomhthéacs ghearán 2338/2005/TN, rinne an gearánach, go hachomair, na ráitis agus na hiarrataí seo a leanas:

Mar shaoránach Cipireach a labhraíonn Tuircis, tá cearta teanga comhionanna aige, faoi bhunreacht na Cipire, le saoránaigh na Cipire a labhraíonn Gréigis. Mar sin féin, dar leis, theip ar fhoireann chaibidlíochta na Cipire agus ar an gCoimisiún Eorpach araon cearta phobal Turcach na Cipire a chur san áireamh i gceart, agus an conradh aontachais don Chipir á chaibidliú acu. Cheistigh sé, i measc nithe eile, cén fáth ar tugadh neamhaird ar shaincheist ríthábhachtach theangacha oifigiúla na Cipire agus cén fáth nár chuir an Coimisiún i gcoinne an fhíorais nár iarr idirbheartaithe na Cipire ach go mbeadh an Ghréigis ina teanga oifigiúil don Chipir i gcomhthéacs an Chomhphobail. Cheistigh sé an raibh an Coimisiún ar an eolas faoi Bhunreacht na Cipire agus, trí theanga oifigiúil a dhéanamh den Ghréigis amháin, go sárófaí cearta bunreachtúla na gCipireach a labhraíonn an Tuircis, rud a chruthódh idirdhealú ar leibhéal an Aontais.

Ní féidir le hiarrthóirí atá ag glacadh páirt i gcomórtais oscailte an Tuircis a roghnú lena n-earcú in institiúidí an Aontais Eorpaigh. Dá bhrí sin, caitear leis ar bhealach nach bhfuil chomh fabhrach céanna le muintir na Cipire a labhraíonn Gréigis i gcomórtais oscailte. Ina theannta sin, bhí eolas ar an nGréigis mar chritéar incháilitheachta sonrach ag roinnt comórtas oscailte do phoist shinsearacha AE do mhuintir na Cipire, amhail Ceann Ionadaíocht an Choimisiúin sa Chipir (‘an Ionadaíocht’), rud a chuir deireadh iomlán le rannpháirtíocht mhuintir na Cipire ina labhraítear an Tuircis.

D’iarr an gearánach faisnéis mhionsonraithe ar an gCoimisiún maidir le saoránaigh na Cipire a earcú chuig poist san Aontas, lena n-áirítear miondealú ar na hiarratasóirí agus na ceapacháin a rinneadh. D'fhiafraigh an gearánach freisin cén fáth a bhfógraítear deiseanna fostaíochta ar shuíomh gréasáin na hIonadaíochta sa Ghréigis amháin agus ní sa Tuircis nó i mBéarla ar a laghad.

Chuir an gearánach in iúl go bhfuil sé de fhreagracht ar an gCoimisiún a áirithiú go gcomhlíonann na Ballstáit beartais frith-idirdhealaithe agus Treoracha comhionannais an Chomhphobail agus d'iarr sé go gcuirfí ar an eolas iad faoi dhearcadh an Choimisiúin maidir leis an staid sa Chipir agus faoi na gníomhaíochtaí atá beartaithe aige a dhéanamh maidir leis an ábhar.

Chuir an gearánach deireadh lena litir leis na hiarrataí seo a leanas:

"1. Cuir in iúl dom cén ghníomhaíocht phráinneach atá beartaithe ag an gCoimisiún Eorpach a dhéanamh chun go mbeidh an Tuircis, teanga oifigiúil eile na Cipire, ina teanga oifigiúil de chuid na Cipire san Aontas Eorpach, ós rud é go bhfuil eisiamh na Tuirce nuair a d’aontaigh an Chipir don Aontas idirdhealaitheach, éagórach agus go bhfuil sé dofhulaingthe cearta bunreachtúla na gCipireach ina labhraítear an Tuircis a úsáid.

2. Mar shaoránach den Aontas, iarraim ar ionadaithe an Choimisiúin Eorpaigh a ndualgas agus a n-oibleagáidí a chomhlíonadh, trí imscrúdú a dhéanamh ar an idirdhealú agus ar an éagóir atá á fulaingt i réimse na fostaíochta ag saoránaigh aonair na Cipire a labhraíonn Tuircis, trí shonraí staidrimh iomlána a sholáthar maidir le sonraí na n-iarrthóirí ceaptha, trí na bearta is gá a dhéanamh chun a áirithiú go gcomhlíonfaidh údaráis na Cipire ceanglais threoracha na Comhairle maidir le frith-idirdhealú agus cur chun cinn an chomhionannais, trí dheireadh a chur leis na bacainní teanga a cruthaíodh do shaoránaigh na Cipire a labhraíonn Tuircis san Aontas Eorpach agus trí chothrom iomaíochta a chruthú do mhuintir uile na Cipire.’

Ina fhreagra an 2 Meán Fómhair 2005, luaigh an Coimisiún, go hachomair, go ndearna an tAontas agus na 15 Bhallstát a bhí ann ag an am na téarmaí maidir le haontachas na Cipire leis an Aontas a chaibidliú agus a chomhaontú agus go bhféadfaidh saoránaigh na Cipire nach bhfuil an Ghréigis mar phríomhtheanga acu ceann de theangacha iar-Bhallstáit AE-15 a roghnú mar phríomhtheanga agus iad ag glacadh páirte i gcomórtais. Dúirt an Coimisiún freisin gur foilsíodh fógraí folúntais le déanaí i mBéarla freisin agus go ndéanfaidh sé beart chun go bhfoilseofar fógraí den sórt sin sa Tuircis freisin.

An gearán seo

Sa ghearán seo, rinne an gearánach, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

Ina fhreagra an 2 Meán Fómhair 2005, chaith an Coimisiún go héadrom leis an bhfíoras nach bhfógraítear poist sa Tuircis ar shuíomh gréasáin na hIonadaíochta. Is saincheist ríthábhachtach comhionannais í an tsaincheist teanga agus, ó thaobh an Chomhphobail de, is cosúil go ndírítear ar idirdhealú ar fhorais náisiúntachta agus teanga a chosc trí Threoir 2000/43/CE ón gComhairle an 29 Meitheamh 2000 lena gcuirtear chun feidhme prionsabal na córa comhionainne idir daoine beag beann ar thionscnamh ciníoch nó eitneach(2) ("Treoir 2000/43"). Le Conradh Amstardam, tugadh cumhachtaí nua don Chomhphobal chun an t-idirdhealú a chomhrac, as ar eascair Treoir 2000/78/CE ón gComhairle an 27 Samhain 2000 lena mbunaítear creat ginearálta le haghaidh na córa comhionainne san fhostaíocht agus sa tslí bheatha(3). Ní hamháin go bhfuil sé de chúram ar an gCoimisiún a áirithiú go bhfuil a chleachtais féin frith-idirdhealaitheach, ach tá sé de chúram air freisin caingean dlí a thionscnamh i gcoinne na mBallstát toisc nár thrasuigh siad na Treoracha maidir le frith-idirdhealú. Mar gheall ar an staid sa Chipir, tá gá le gníomhaíocht den sórt sin. Na fíricí agus na figiúirí nár chuir an Coimisiún ar fáil dó, léireodh siad gur theip ar iarracht leathchroíúil an Choimisiúin réiteach a chur ar fáil, trí chead a thabhairt do phobal Turcach na Cipire teanga seachas a dteanga féin a roghnú mar phríomhtheanga i gcomórtais.

Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún, ina litir dar dáta an 2 Meán Fómhair 2005, freagra ceart a thabhairt ar na saincheisteanna seo a leanas, a díríodh chuige ina litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005:

1. nach raibh an Tuircis ina teanga oifigiúil de chuid an Aontais tráth aontachas na Cipire;
2. Nach bhfuil na fógraí comórtais earcaíochta chuig institiúidí an Chomhphobail foilsithe sa Tuircis ar shuíomh gréasáin na hIonadaíochta;
3. An iarraidh ar shonraí staidrimh a sholáthar maidir le sonraí shaoránaigh na Cipire arna gceapadh ag institiúidí an Chomhphobail;
4. Ós rud é go ndéanann údaráis na Cipire idirdhealú ar náisiúnaigh a labhraíonn Tuircis, de shárú ar Threoracha frith-idirdhealaithe an Chomhphobail.

Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún an fhaisnéis a bhí á lorg aige ina litir an 8 Bealtaine 2005 a chur ar fáil dó agus a chur in iúl dó cad atá beartaithe aige a dhéanamh chun a oibleagáidí a chomhlíonadh chun a áirithiú go gcuirfear Treoracha frith-idirdhealaithe an Chomhphobail i bhfeidhm i gceart sa Chipir.

Maidir le céad líomhain an ghearánaí, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid, ar bhonn Airteagal 195 de Chonradh CE, nach raibh forais leordhóthanacha ann chun fiosrúchán a thionscnamh ar an ábhar toisc gur chosúil gur thug an Coimisiún aghaidh ar an tsaincheist ina litir an 2 Meán Fómhair 2005 trína mhíniú gur cinneadh polaitiúil a bhí sa chinneadh atá i gceist agus go ndearna na Ballstáit é.

Chinn an tOmbudsman, áfach, fiosrúchán a oscailt maidir leis an dara, an tríú agus an ceathrú líomhain de chuid an ghearánaí agus maidir lena éileamh.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Sa tuairim uaidh, thug an Coimisiún, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

Dhéileáil freagra an 2 Meán Fómhair 2005 ón Ionadaíocht leis an bpointe a ardaíodh sa dara líomhain ón ngearánaí. Dúirt an freagra, mar gheall ar dheacrachtaí riaracháin inmheánacha, gur foilsíodh gach fógra le déanaí ar an suíomh Gréasáin i mBéarla agus "nífiú i nGréigis". Mar sin féin, déanfaidh sé athscrúdú ar an bhféidearthacht fógraí áirithe sa Tuircis a phostáil ar an suíomh Gréasáin amach anseo, mar shampla, faisnéis lena bhfógraítear fógraí le haghaidh comórtas. Dá ainneoin sin, is gníomhartha oifigiúla iad fógraí comórtais agus, i ndáil leis sin, ní mór a chur in iúl nach teanga oifigiúil de chuid na gComhphobal í an Tuircis.

Is oth leis an gCoimisiún nár thug sé freagra ar iarraidh an ghearánaigh ar shonraí staidrimh. Tá faisnéis staidrimh maidir le líon na gCipireach atá ag obair don Choimisiún ar fáil ar shuíomh gréasáin Europa. Seachas ceist na náisiúntachta, déantar an fhaisnéis staitistiúil ar an suíomh Gréasáin seo a mhiondealú tuilleadh de réir sonraí mar inscne, catagóir agus grád. Trí Eolaire an Choimisiúin ar líne, lena n-áirítear feidhmeanna cuardaigh de réir ainm, cairt eagraíochta nó eochairfhocal, cuirtear faisnéis ar fáil maidir le teideal an phoist agus feidhm gach baill foirne.

Tá argóint an ghearánaigh go ndéanann údaráis na Cipire idirdhealú ar náisiúnaigh a labhraíonn Tuircis, de shárú ar Threoracha frith-idirdhealaithe an Chomhphobail, bunaithe go heisiach ar shaincheist na teanga, ós rud é gur luaigh an gearánach, ina litir an 8 Bealtaine 2005, gur theip ar fhoireann chaibidlíochta na Cipire cearta teanga an mhionlaigh a labhraíonn Tuircis a chur san áireamh. Mhínigh freagra an Choimisiúin an 2 Meán Fómhair 2005 don ghearánach, áfach, go ndearna an tAontas agus na 15 Bhallstát a bhí ann ag an am téarmaí aontachas na Cipire leis an Aontas a chaibidliú agus a chomhaontú. Is é an toradh a bhí air sin prótacal sonrach don Chipir ar aontaigh an t-oileán ar fad ar a bhonn, ach mar oileán ‘roinnte’ sa chiall gur cuireadh ar fionraí cur i bhfeidhm an acquis communautaire maidir leis an gcuid sin den oileán nach bhfuil faoi rialú éifeachtach rialtas Phoblacht na Cipire. Léiríodh an cinneadh gan an Tuircis a ghlacadh mar theanga oifigiúil sa phrótacal sin a chomhaontaigh rialtas na Poblachta roimh aontachas na Cipire. Níl aon chumhacht ag an gCoimisiún an prótacal sin a leasú.

Mar thoradh ar an seasamh maidir le teangacha oifigiúla agus riachtanais earcaíochta tosaigh an Choimisiúin do mhuintir na Cipire á gcur san áireamh, áiríodh sna chéad chomórtais do mhuintir na Cipire triail a bhí le déanamh i dteanga oifigiúil na Cipire mar a cinneadh sa Phrótacal thuasluaite. Is fíor, áfach, go bhfuil foráil i roinnt fógraí comórtais is déanaí ina luaitear, mar bheart eisceachtúil, go bhféadfaidh saoránaigh na Cipire nach bhfuil an Ghréigis mar phríomhtheanga acu ceann de na 10 dteanga oifigiúla eile de chuid Bhallstáit AE-15 a roghnú freisin. Tá sé sin ceadaithe faoin gcásdlí ábhartha, ina n-aithnítear nach bhfuil institiúid faoi cheangal, i gcomórtas, ag na coinníollacha a d’fhéadfadh a bheith forchurtha i gcomórtais roimhe seo, bíodh sin ina comórtais féin nó i gcomórtais institiúidí eile.

Ba chúis aiféala don Choimisiún, ina fhreagra an 2 Meán Fómhair 2005, nár thug sé sonraí níos iomláine don ghearánach faoin bhfaisnéis a bhí ar fáil ar an Idirlíon faoina fhoireann. Dúirt sé nach féidir leis a athdhearbhú ach ábhar fhreagra an 2 Meán Fómhair 2005 maidir le húsáid teangacha i ndáil le fógraí comórtais agus ar bhonn níos ginearálta maidir leis an idirdhealú líomhnaithe in aghaidh phobal Turcach na Cipire ar fhorais teanga.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha, thug an gearánach, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

I mí Eanáir 2005, bhí Fógra Comórtais EPSO/AD/4/04 le feiceáil ar shuíomh gréasáin na hIonadaíochta i nGréigis amháin faoi na trí rogha teanga atá ar fáil ar an suíomh gréasáin, eadhon, Gréigis, Tuircis agus Béarla. Dá bhrí sin, ní bhaineann an argóint gur i mBéarla amháin a bhí fógraí a rinneadh le déanaí nó atá ann faoi láthair, is é sin, fógraí a rinneadh tráth ullmhú na tuairime, le hábhar a mhéid a bhaineann leis an ngearán. Ina theannta sin, is cosúil go bhfuil an ráiteas gur foilsíodh na fógraí "nífiú sa Ghréigis" claonta, sa mhéid is go dtugann sé le fios gur chóir go mbeadh an Ghréigis i bhfabhar. Ina theannta sin, ní hamháin go mbaineann an gearán seo le suíomh gréasáin an Choimisiúin, ach freisin leis an bhfíoras gur foilsíodh na fógraí i nGréigis amháin i meáin na Gréige-na Cipire agus ní i meáin eile a bhfuil rochtain ag pobal Turcach na Cipire orthu.

Dealraíonn sé go bhfuil ráiteas an Choimisiúin go ndéanfaidh sé athscrúdú ar an bhféidearthacht fógraí áirithe sa Tuircis a phostáil amach anseo ar a shuíomh gréasáin, cé go gcuireann sé in iúl nach teanga oifigiúil de chuid na gComhphobal í an Tuircis, ag teacht salach ar an bhfreagra a thug sé roimhe seo an 2 Meán Fómhair 2005. Dúirt an duine a scríobh freagra an Choimisiúin an 2 Meán Fómhair 2005 "aontaímleat gur cheart na fógraí seo a chur ar fáil sa Ghréigis agus sa Tuircis ar mhaithe le saoránaigh uile na Cipire. Is é an chúis nach bhfuil siad, mar a thuigim, ná go bhfuil conarthaí le hateangairí imithe in éag agus nach bhfuil siad athnuaite go fóill. Is cinnte go mbeidh mé ag déileáil leis seo go luath d'fhonn an cás a leigheas." Mar sin féin, níor leigheasadh an cás. Ina theannta sin, ní údar inghlactha é gan na conarthaí le hateangairí a athnuachan toisc nach ndearnadh ábhar a aistriú go Tuircis.

An moladh ón gCoimisiún don ghearánach gur cheart dó na suíomhanna gréasáin atá beartaithe a chuardach chun teacht ar an bhfaisnéis shonrach a bhí á lorg aige, ní raibh sé an-chabhrach. Níor chuir an chéad suíomh gréasáin ainmneacha shaoránaigh cheaptha na Cipire ar fáil agus ní raibh an dara ceann úsáideach ach amháin dá mbeadh ainmneacha nó feidhmeanna na ndaoine i gceist ar eolas cheana féin. Ní fhéadfadh an Coimisiún ach liosta d’ainmneacha shaoránaigh na Cipire a ceapadh do phoist éagsúla san Aontas a chur ar fáil. Mar sin féin, fuair sé amach go bhfuil na poist go léir atá curtha in áirithe do shaoránaigh na Cipire líonta ag Cipirigh a labhraíonn Gréigis. Ba cheart go spreagfadh sé sin an Coimisiún chun gníomhú chun deireadh a chur leis an idirdhealú i gcoinne shaoránaigh na Cipire ina labhraítear an Tuircis, i gcomhréir le Treoir 2000/43. Ós rud é gur ceadaíodh do shaoránaigh a labhraíonn Tuircis ceann de theangacha eile Bhallstáit AE-15 a roghnú i gcomórtais, is léir nach leor an leigheas atá ann ar an bhfadhb a eascraíonn as an bprótacal aontachais.

Maidir le tagairt an Choimisiúin don acquis communautaire agus a chur i bhfeidhm ar fionraí maidir leis an gcuid den oileán nach bhfuil faoi rialú éifeachtach rialtas Phoblacht na Cipire, cuireann sé in iúl go mbaineann teangacha le daoine seachas le ceantar geografach. Níl aon chúis ná údar le laghdú a dhéanamh, mar gheall ar bhallraíocht san Aontas, ar leibhéal na gceart teanga atá ag pobal Turcach na Cipire, cearta a ráthaítear faoi bhunreacht na Cipire. Foráiltear sa Mheabhrán Míniúcháin a ghabhann leis an ráiteas ón gComhairle an 26 Aibreán 2004 "gur chuir pobalTurcach na Cipire in iúl go soiléir gur mian leo todhchaí a bhaint amach laistigh den Aontas Eorpach. Tá rún daingean ag an gComhairle deireadh a chur le leithlisiú phobal Turcach na Cipire." Mar fhreagra ar litir chuig an Uachtarán Barroso, scríobh an Coimisiún, an 17 Bealtaine 2005, "godtí go dtiocfar ar réiteach cuimsitheach ar fhadhb na Cipire, ní bheidh an Tuircis ina teanga Chomhphobail. Níl aon fhorálacha sa Chonradh Aontachais lena dtugtar stádas teanga Comhphobail don Tuircis. Tar éis réiteach polaitiúil ar fhadhb na Cipire agus athaontú an oileáin, d'fhéadfadh Tuircis a bheith ina teanga Chomhphobail."Dúirt an gearánach, dá bhrí sin, nach féidir leis comhionannas a bheith aige le Cipirigh ina labhraítear Gréigis ach amháin má tá socrú polaitiúil ann. Is léir go bhfuil sé sin mí-cheart.

Dá bhrí sin, go dtí go ndeonófar stádas teanga Comhphobail don Tuircis, ní mór do Phoblacht na Cipire bearta éifeachtacha a dhéanamh chun deireadh a chur leis an idirdhealú a eascraíonn as a gníomhaíochtaí, is é sin, a cinneadh an Tuircis a eisiamh mar theanga oifigiúil de chuid an Aontais, agus rannpháirtíocht phobal Turcach na Cipire i gcomórtais oscailte a chumasú ar théarmaí comhionanna. Ar an gcaoi chéanna, ní mór don Choimisiún a áirithiú go gcloítear leis na Treoracha ón gComhairle maidir le comhionannas agus cur chun cinn an chomhionannais, ní hamháin leis féin ach le rialtas na Cipire freisin. Sáraíonn an Coimisiún na Treoracha sin toisc nach n-áirithíonn sé go gcloíonn an Phoblacht leo. Dá bhrí sin, ba cheart don Choimisiún a iarraidh ar rialtas na Poblachta bearta éifeachtacha a dhéanamh chun comhdheiseanna a áirithiú do shaoránaigh na Cipire ina labhraítear an Tuircis maidir lena rochtain ar fhostaíocht san Aontas Eorpach. Ní féidir leis na Rialacháin Foirne Treoracha comhionannais na Comhairle a shárú. Ba cheart gach post a líontar a athfhógairt faoi fhoirmle nua, arna ceapadh ag an gCoimisiún Eorpach, lena dtugtar comhdheiseanna do shaoránaigh na Cipire a labhraíonn an Tuircis agus an Ghréigis araon.

An Cinneadh

1 Mainneachtain líomhnaithe aghaidh a thabhairt ar shaincheist na bhfógraí comórtais nach bhfuil á bhfoilsiú sa Tuircis

1.1 Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún Eorpach freagra ceart a thabhairt ar an ráiteas fíorais, a rinne sé ina litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005, nach bhfuil na fógraí faoi chomórtais earcaíochta chuig institiúidí an Chomhphobail foilsithe sa Tuircis ar shuíomh gréasáin Ionadaíocht an Choimisiúin sa Chipir ("an Ionadaíocht").

1.2 Ina fhreagra ar an ngearánach an 2 Meán Fómhair 2005, d'áitigh an Coimisiún gur dhéileáil an Ionadaíocht leis an ngné seo de litir an ghearánaigh trína mhíniú, mar gheall ar dheacrachtaí inmheánacha riaracháin, gur foilsíodh gach fógra a rinneadh le déanaí ar an suíomh gréasáin i mBéarla agus" ní fiú i nGréigis". Mar sin féin, ina thuairim, dúirt an Coimisiún go ndéanfaidh sé athscrúdú ar an bhféidearthacht fógraí áirithe sa Tuircis a phostáil amach anseo ar an suíomh gréasáin, mar shampla, faisnéis lena bhfógraítear fógraí le haghaidh comórtas. D’ainneoin sin, mheabhraigh an Coimisiún gur gníomhartha oifigiúla iad fógraí comórtais agus, i ndáil leis sin, ní mór a chur in iúl nach teanga oifigiúil de chuid na gComhphobal í an Tuircis.

1.3 Ina chuid barúlacha, d'áitigh an gearánach, i mí Eanáir 2005, go raibh Fógra Comórtais EPSO/AD/4/04 le feiceáil ar shuíomh gréasáin na hIonadaíochta i nGréigis amháin faoi na trí rogha teanga atá ar fáil ar an suíomh gréasáin, eadhon, Gréigis, Tuircis agus Béarla. Maidir leis an bhfreagra ón gCoimisiún an 2 Meán Fómhair 2005, mheas sé go raibh sé claonta, ós rud é gur mhol sé gur cheart tús áite a thabhairt don Ghréigis. Dúirt sé freisin gur bhain a ghearán freisin leis an bhfíoras nár foilsíodh na fógraí ach amháin sa Ghréigis sna meáin Ghréagacha-Chipireacha agus nach raibh siad ar fáil i meáin eile a raibh rochtain ag pobal Turcach na Cipire orthu. D'áitigh an gearánach freisin gur chosúil go raibh tuairim an Choimisiúin ag teacht salach ar a fhreagra an 2 Meán Fómhair 2005, inar luaigh sé "aontaímleat gur cheart na fógraí seo a chur ar fáil i nGréigis agus i Tuircis ar mhaithe le saoránaigh uile na Cipire. Is é an chúis nach bhfuil siad, mar a thuigim, ná go bhfuil conarthaí le hateangairí imithe in éag agus nach bhfuil siad athnuaite go fóill. Is cinnte gur rud é seo a mbeidh mé ag déileáil leis go luath d'fhonn an cás a leigheas." Mar sin féin, dar leis an ngearánach, níor leigheasadh an cás agus ní údar inghlactha é gan na conarthaí a athnuachan toisc nach ndearnadh ábhar a aistriú go Tuircis. Mhaígh an gearánach gur cheart gach post a líontar a athfhógairt faoi fhoirmle nua, arna ceapadh ag an gCoimisiún Eorpach, lena dtugtar comhdheiseanna do shaoránaigh na Cipire ina labhraítear an Tuircis agus an Ghréigis araon.

1.4 Measann an tOmbudsman go gcaithfear idirdhealú a dhéanamh idir fógraí comórtas agus fógraí maidir le foilsiú fógraí comórtas. Cé nach bhfuil litir an ghearánaí an 8 Bealtaine 2005 go hiomlán soiléir ar an gceist seo, thuig an tOmbudsman imní an ghearánaí mar thagairt don teanga inar foilsíodh fógraí comórtas. Níor cheistigh an gearánach an chaoi ar cheap an tOmbudsman a líomhain agus fiosrúchán á oscailt aige ar an ngearán, is é sin, trí úsáid a bhaint as an téarma fógraí comórtas . Tugann an tOmbudsman dá haire freisin go n-eascraíonn sé as barúlacha an ghearánaigh ar thuairim an Choimisiúin gurb í ceist a imní an teanga ina bhfuil fógraí comórtas á bhfoilsiú. Tugann an tOmbudsman dá haire gur thug Ceann na hIonadaíochta aghaidh, ina litir an 2 Meán Fómhair 2005, ar shaincheist na bhfógraí faoi chomórtais nár foilsíodh sa Tuircis ar shuíomh gréasáin na hIonadaíochta, agus chuir sé in iúl go raibh sé toilteanach beart a dhéanamh chun fógraí den sórt sin a chur ar fáil sa Ghréigis agus sa Tuircis ar mhaithe le saoránaigh uile na Cipire. Is cosúil, dá bhrí sin, gur bhain an Coimisiún míthuiscint as ábhar imní an ghearánaigh ina leith sin. Mar sin féin, is cosúil go bhfuil míthuiscint an Choimisiúin mar gheall ar an bhfíric, mar a luadh thuas, nach raibh litir an ghearánaigh an 8 Bealtaine 2005 go hiomlán soiléir ar an gceist seo. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin ina leith sin go raibh freagra an Choimisiúin ar ábhar imní an ghearánaigh, mar is cosúil gur thuig an Coimisiún é, cabhrach agus cuiditheach. Dá bhrí sin, ní bhfuair an tOmbudsman aon drochriarachán ón gCoimisiún maidir leis an gcaoi ar thug sé aghaidh ar ábhar imní an ghearánaigh ina litir dar dáta an 2 Meán Fómhair 2005.

1.5 Maidir le hábhar imní iarbhír an ghearánaí, is é sin, an teanga ina bhfuil fógraí comórtas á bhfoilsiú, tugann an tOmbudsman dá aire gur mheabhraigh an Coimisiún i gceart ina thuairim gur gníomhartha oifigiúla iad fógraí comórtais agus nach teanga oifigiúil de chuid an Aontais Eorpaigh í an Tuircis. Níl an tOmbudsman ar an eolas faoi aon riail nó prionsabal lena gceanglófaí ar institiúidí an Chomhphobail fógraí comórtas a fhoilsiú in aon teanga seachas teangacha oifigiúla an AE. D'fhéadfadh sé a bheith úsáideach, áfach, a chur in iúl go láidir nach mbaineann torthaí an Ombudsman ina leith seo ach le fógraí comórtas agus ní le fógraí maidir le foilsiú fógraí comórtas.

1.6 Tugann an tOmbudsman dá aire freisin gur cosúil, ina thuairim, go dtugann an gearánach líomhain agus maíomh breise ar aghaidh, eadhon an líomhain nár foilsíodh na fógraí ach i nGréigis i meáin na Gréige-na Cipire agus nach raibh siad ar fáil i meáin eile a raibh rochtain ag Cipirigh ina labhraítear Tuircis orthu, agus an maíomh gur cheart gach post a líonadh a fhógairt arís. Meabhraíonn an tOmbudsman nár cumhdaíodh na saincheisteanna sin ar dtús leis an bhfiosrúchán seo. Ní cosúil ach oiread go ndearna an gearánach cuir chuige riaracháin chuí leis an gCoimisiún maidir leis na hábhair sin, de réir mar is gá sula ndearna sé gearán leis an Ombudsman. Dá bhrí sin, ní leathnóidh an tOmbudsman raon feidhme an fhiosrúcháin seo chun na saincheisteanna sin a chumhdach. Mar sin féin, féadfaidh an gearánach gearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman, más mian leis, tar éis dó cuir chuige riaracháin iomchuí a dhéanamh, agus sa chás sin ba cheart go gciallódh sé sin dul i dteagmháil go díreach leis an gCoimisiún lena ábhair imní.

2 Mainneachtain líomhnaithe aghaidh a thabhairt ar an iarraidh sonraí staidrimh a sholáthar maidir le sonraí shaoránaigh na Cipire arna gceapadh ag institiúidí an Chomhphobail

2.1 Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún freagra ceart a thabhairt ar a iarratas, a rinneadh ina litir an 8 Bealtaine 2005, maidir le sonraí staidrimh shaoránaigh na Cipire arna gceapadh ag institiúidí an Chomhphobail.

2.2 Sa tuairim uaidh, ba chúis aiféala don Choimisiún nár thug sé freagra ar iarraidh an ghearánaigh ar shonraí staidrimh agus gur thug sé na naisc chuig dhá shuíomh gréasáin ar fhreastalaí Europa, ceann amháin a sholáthraíonn faisnéis staidrimh maidir le líon, inscne, catagóir agus grád na gCipireach atá ag obair don Choimisiún, agus an ceann eile a sholáthraíonn feidhm chuardaigh de réir ainm, cairt eagraíochta nó eochairfhocail.

2.3 Ina bharúlacha, d’áitigh an gearánach nach raibh an moladh chun na suíomhanna gréasáin beartaithe a chuardach an-chabhrach ós rud é nár thug an chéad suíomh gréasáin ainmneacha shaoránaigh cheaptha na Cipire agus nach raibh an dara ceann úsáideach ach amháin dá mbeadh ainmneacha nó feidhmeanna na ndaoine i gceist ar eolas cheana féin. Ní fhéadfadh an Coimisiún ach liosta d’ainmneacha shaoránaigh na Cipire a ceapadh do phoist éagsúla san Aontas a chur ar fáil. Mar sin féin, fuair an gearánach amach go bhfuil na poist uile atá curtha in áirithe do shaoránaigh na Cipire líonta ag Cipirigh ina labhraítear Gréigis.

2.4 Tugann an tOmbudsman dá aire gur luaigh an gearánach, ina litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005, "marshaoránach den Aontas Eorpach, iarraim ar ionadaithe an Choimisiúin Eorpaigh a ndualgas agus a n-oibleagáidí a chomhlíonadh, trí imscrúdú a dhéanamh ar an idirdhealú agus ar na héagóracha atá á bhfulaingt i réimse na fostaíochta ag saoránaigh aonair a labhraíonn Tuircis más rud é go bhfuil an Chipir, trí shonraí staidrimh iomlána a sholáthar maidir le sonraí na n-iarrthóirí ceaptha". I mír níos luaithe ina litir, dúirt an gearánach "gurthuairiscigh an nuachtán Cyprus Mail an 28 Aibreán 2005 go bhfuil ag éirí go maith le hearcú na gCipireach chuig institiúidí an AE (do phobal na Cipire amháin a labhraíonn Gréigis!) agus go bhfuil go leor de na poist líonta cheana féin. Tabhair faisnéis mhionsonraithe ar an ábhar seo, lena n-áirítear miondealú ar na hiarratasóirí agus ar an gceapachán (sic.) a rinneadh."

2.5 Measann an tOmbudsman go bhféadfaí a thuiscint le réasún go n-iarrann iarraidh an ghearánaigh faisnéis staidrimh maidir le saoránaigh Chipireacha arna n-earcú ag na hinstitiúidí, lena n-áirítear faisnéis faoina bpríomhtheanga. Ní mheasann an tOmbudsman, mar a mhol an gearánach ina bharúlacha, go bhféadfaí an iarraidh a thuiscint mar iarraidh ar ainmneacha na gCipireach a earcaíodh. Tugann an tOmbudsman dá haire gur léirmhínigh an Coimisiún iarratas an ghearánaigh mar iarratas ar shonraí staidrimh a bhaineann le Cipirigh earcaithe, agus gur chuir sé in iúl gur oth leis nár chuir sé an fhaisnéis sin ar fáil. Chuir an Coimisiún tuilleadh faisnéise ar fáil ina leith sin freisin, ina thuairim. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, nár chuir an Coimisiún faisnéis ar fáil don ghearánach faoi phríomhtheanga shaoránaigh cheaptha na Cipire, ní ina litir dar dáta an 2 Meán Fómhair 2005, ná ina thuairim. Ós rud é nár thug an Coimisiún aon chúis nach bhféadfaí an fhaisnéis sin a nochtadh, níor chomhlíon sé, dá bhrí sin, prionsabail an dea-riaracháin agus an dualgas freagra chomh hiomlán agus chomh cruinn agus is féidir a thabhairt ar cheisteanna a chuirtear air(4). Mar sin féin, ós rud é go ndealraíonn sé anois go bhfuair an gearánach an fhaisnéis a bhí á lorg aige, ní aimsíonn an tOmbudsman aon fhoras chun an ghné seo den ghearán ná saincheist ainmneacha shaoránaigh na Cipire a ceapadh a shaothrú tuilleadh.

3 An mhainneachtain líomhnaithe aghaidh a thabhairt ar shaincheist na náisiúnach a labhraíonn Tuircis a bhfuil idirdhealú á dhéanamh ina coinne agus an t-éileamh gaolmhar

3.1 Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún freagra ceart a thabhairt ar an ráiteas fíorais, a rinneadh ina litir an 8 Bealtaine 2005, go ndéanann údaráis na Cipire idirdhealú ar náisiúnaigh a labhraíonn Tuircis, de shárú ar Threoracha frith-idirdhealaithe an Chomhphobail. Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún é a chur ar an eolas faoin méid atá beartaithe aige a dhéanamh chun a oibleagáidí a chomhlíonadh chun a áirithiú go gcuirfear Treoracha frith-idirdhealaithe an Chomhphobail i bhfeidhm i gceart sa Chipir.

3.2 Chuir an Coimisiún in iúl go bhfuil argóint an ghearánaigh go ndéanann údaráis na Cipire idirdhealú ar náisiúnaigh a labhraíonn Tuircis, de shárú ar Threoracha frith-idirdhealaithe an Chomhphobail, bunaithe go heisiach ar shaincheist na teanga. Mhínigh freagra an Choimisiúin an 2 Meán Fómhair 2005 don ghearánach, áfach, go ndearna an tAontas agus na 15 Bhallstát a bhí ann ag an am téarmaí aontachas na Cipire leis an Aontas a chaibidliú agus a chomhaontú. Léiríodh an cinneadh gan an Tuircis a ghlacadh mar theanga oifigiúil i bprótacal a chomhaontaigh rialtas Phoblacht na Cipire roimh a haontachas. Níl aon chumhacht ag an gCoimisiún an prótacal sin a leasú.

3.3 Ina chuid barúlacha, thagair an gearánach do litir an 17 Bealtaine 2005 ón gCoimisiún, inar luaigh sé "godtí go dtiocfar ar réiteach cuimsitheach ar fhadhb na Cipire, ní bheidh an Tuircis ina teanga Chomhphobail. Níl aon fhorálacha sa Chonradh Aontachais lena dtugtar stádas teanga Comhphobail don Tuircis. Tar éis réiteach polaitiúil ar fhadhb na Cipire agus athaontú an oileáin, d'fhéadfadh Tuircis a bheith ina teanga phobail." Measann an gearánach go bhfuil sé éagórach nach féidir leis comhionannas a bheith aige ach amháin le Cipirigh ina labhraítear Gréigis má tá socrú polaitiúil ann. D’áitigh an gearánach freisin nach mór do Phoblacht na Cipire bearta éifeachtacha a dhéanamh chun deireadh a chur leis an idirdhealú a eascraíonn as a gníomhaíochtaí, is é sin, a cinneadh an Tuircis a eisiamh mar theanga oifigiúil de chuid an Aontais, agus chun rannpháirtíocht phobal Turcach na Cipire i gcomórtais oscailte a chumasú ar théarmaí comhionanna. Sáraíonn an Coimisiún Treoracha frith-idirdhealaithe na Comhairle toisc nach gcinntíonn sé go gcloíonn an Phoblacht leo. Dá bhrí sin, ba cheart don Choimisiún a iarraidh ar rialtas na Poblachta bearta éifeachtacha a dhéanamh chun comhdheiseanna a áirithiú do shaoránaigh na Cipire ina labhraítear an Tuircis a mhéid a bhaineann le rochtain ar fhostaíocht san Aontas Eorpach. Ní féidir leis na Rialacháin Foirne Treoracha comhionannais na Comhairle a shárú. Ba cheart gach post a líontar a athfhógairt faoi fhoirmle nua arna ceapadh ag an gCoimisiún Eorpach, lena dtugtar comhdheiseanna do shaoránaigh na Cipire a labhraíonn an Tuircis agus an Ghréigis araon.

3.4 Measann an tOmbudsman go bhfuil sé soiléir go bhfuil líomhain an ghearánaigh maidir le hidirdhealú in aghaidh phobal Turcach na Cipire bunaithe ar an bhfíric nach teanga phobail í an Tuircis. Tugann an tOmbudsman dá haire gur mheabhraigh an Coimisiún, ina litir an 2 Meán Fómhair 2005, go ndearna an tAontas agus a 15 Bhallstát a bhí ann ag an am na téarmaí maidir le haontachas na Cipire leis an Aontas a chaibidliú agus a chomhaontú. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur míníodh é seo cheana féin i litir an Choimisiúin chuig an ngearánaí an 17 Bealtaine 2005, inar luaigh an Coimisiún freisin, tar éis réiteach polaitiúil ar fhadhb na Cipire agus athaontú an oileáin, go bhféadfadh an Tuircis a bheith ina teanga Chomhphobail. Admhaíonn an tOmbudsman go bhfuil díomá ar an ngearánach nach teanga Chomhphobail í an Tuircis. Mar sin féin, is cosúil gur thug an Coimisiún aghaidh mar is ceart ar an líomhain maidir le hidirdhealú teanga ina chomhfhreagras leis an ngearánach trína mhíniú nach teanga Chomhphobail í an Tuircis, agus trína mhíniú cén fáth nach amhlaidh atá. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán ag an gCoimisiún i ndáil leis an líomhain agus an t-éileamh ábhartha. Ba mhaith leis an Ombudsman a chur in iúl ina leith seo freisin nach bhfuil sé i dteideal fiosrú a dhéanamh ar an gceist maidir le cén fáth nach ndearnadh teanga oifigiúil de chuid an AE den Tuircis nuair a tháinig an Chipir chun bheith ina Ballstát, ós rud é gur ábhar é seo a socraíodh le hidirbheartaíochtaí idirnáisiúnta as ar eascair an conradh aontachais.

4 Éileamh an ghearánaigh

4.1 Chomh maith leis an maíomh ar déileáladh leis i bpointe 3 thuas, mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún an fhaisnéis a bhí á lorg aige a sholáthar dó ina litir dar dáta an 8 Bealtaine 2005.

4.2 I bhfianaise na dtorthaí i bpointe 2.4 thuas, ní aimsíonn an tOmbudsman aon fhoras chun leanúint le héileamh an ghearánaigh ina leith seo.

5 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún maidir le haghaidh a thabhairt ar shaincheist na bhfógraí comórtais nár foilsíodh sa Tuircis chomh maith leis an tsaincheist maidir le náisiúnaigh a labhraíonn Tuircis a bheith á n-idirdhealú ag údaráis na Cipire.

Níor aimsigh an tOmbudsman aon fhoras eile chun dul sa tóir ar an tsaincheist maidir leis an gcaoi ar thug an Coimisiún aghaidh ar iarraidh an ghearánaigh ar shonraí staidrimh maidir le sonraí shaoránaigh na Cipire arna gceapadh ag institiúidí an Chomhphobail.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Cuireadh litir an ghearánaigh an 8 Bealtaine 2005 ar aghaidh chuig an gCoimisiún i gcomhthéacs ghearán 2338/2005/TN. Mar sin féin, chun a áirithiú go mbeadh rochtain éasca ag an gCoimisiún ar an litir freisin i gcomhthéacs an ghearáin seo, cuireadh an litir ar aghaidh chuig an gCoimisiún arís.

(2) IO 2000 L 180, lch. 22.

(3) IO 2000 L 303, lch. 16.

(4) Féach Airteagal 12(1) den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin, atá ar fáil ar shuíomh gréasáin an Ombudsman: http://www.ombudsman.europa.eu/code/en/default.htm.