Strasbourg, 18 Aibreán 2006

A Uasail X, a chara,

An 23 agus an 25 Nollaig 2004, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne Pharlaimint na hEorpa, thar ceann na cuideachta Y. Baineann do ghearán le cinntí na Parlaiminte an 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004 lenar diúltaíodh do na tairiscintí a chuir tú isteach le haghaidh roinnt glaonna ar thairiscintí.

An 16 Márta 2005, chuir mé an gearán sin in iúl d’Uachtarán na Parlaiminte agus d’iarr mé air tuairim a thíolacadh. Sheol an Pharlaimint a tuairim chugam an 15 Meitheamh 2005, agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. An 28 Iúil 2005, sheol tú do chuid tuairimí chugam.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Is iad seo a leanas fíricí an cháis de réir an ghearánaigh, go hachomair:

Gearán 3426/2004/JMA

An 22 agus an 30 Samhain 2004, chuir an gearánach gearán faoi bhráid an Ombudsman i gcoinne Pharlaimint na hEorpa ar dtús, gearán a cláraíodh faoi uimhir chomhaid 3426/2004/JMA . Bhain an gearán le cinntí na Parlaiminte an 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004 lenar diúltaíodh do na tairiscintí a chuir an gearánach isteach le haghaidh roinnt glaonna ar thairiscintí.

Ina ghearán, mhínigh an gearánach gur chuir a ghnólacht roinnt tairiscintí isteach in 2004 ar ghlaonna éagsúla ar thairiscintí a bhain le hobair aistriúcháin don Pharlaimint. Seoladh gach ceann de na tairiscintí i mboscaí dúnta le téip ghreamaitheach. An 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004, chuir Parlaimint na hEorpa in iúl don ghearánach nár roghnaíodh a thairiscintí toisc nár síníodh thar an téip iad, agus dá bhrí sin nár chomhlíon siad ceanglais Airteagal 143 (3) de Rialachán Uimh. 2342/2002 ón gCoimisiún an 23 Nollaig 2002, maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach (an Rialachán cur chun feidhme), lena gceanglaítear, agus clúdaigh fhéinghreamaitheacha á n-úsáid acu, gur cheart do thairgeoirí iad a shéalú le téip ghreamaitheach agus iad a shíniú trasna na téipe sin. D’áitigh an gearánach nach raibh an fhoráil thuasluaite infheidhme maidir lena thairiscintí, ós rud é nár cheart feidhm a bheith aici ach amháin maidir le himchlúdaigh fhéinghreamaitheacha, agus ina chás féin, gur seoladh na tairiscintí i mboscaí dúnta. Thug sé dá aire freisin nár áiríodh i gcinntí na Parlaiminte diúltú dá thairiscintí aon tagairt do na modhanna sásaimh atá ann cheana.

I litir dar dáta an 5 Samhain 2004, thaisc an gearánach achomharc leis an bParlaimint, ag iarraidh go ndéanfaí athbhreithniú ar a chinntí. An 24 Samhain 2004, d’admhaigh seirbhísí na Parlaiminte go bhfuarthas an t-achomharc, agus chuir siad in iúl don ghearánach go ndéanfadh na seirbhísí freagracha staidéar air agus go gcuirfeadh siad a chinneadh ar an eolas a luaithe is féidir.

An 22 agus an 30 Samhain 2004, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman. Ós rud é, ag an am sin, gur chosúil nach raibh an deis ag an bParlaimint a hathbhreithniú ar achomharc an ghearánaigh a thabhairt chun críche, bhí an tOmbudsman den tuairim nach bhféadfaí a mheas go raibh na cineálacha cur chuige riaracháin iomchuí roimh an ngearán, mar a cheanglaítear le hAirteagal 2 (4) dá Reacht. Dá bhrí sin, dhearbhaigh an tOmbudsman go raibh an gearán neamh-inghlactha an 15 Nollaig 2004, agus chuir sé in iúl don ghearánach go bhféadfadh sé a ghearán a athnuachan dá measfadh sé nach raibh freagra na Parlaiminte ar a achomharc leordhóthanach.

Gearán 287/2005/JMA

An 23 agus an 25 Nollaig 2004, scríobh an gearánach chuig an Ombudsman, ag míniú gur thug an Pharlaimint freagra foirmiúil ar a achomharc an 6 Nollaig 2004. Sa litir, dheimhnigh an Pharlaimint a cinneadh roimhe sin tairiscintí an ghearánaigh a eisiamh ó na glaonna ar thairiscintí, ar an bhforas nár síníodh na boscaí inar seoladh a thairiscintí, agus dá bhrí sin nár chomhlíon siad na critéir a leagtar amach in Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme.

D'athdhearbhaigh an gearánach na líomhaintí a rinneadh ina ghearáin roimhe seo, agus d'áitigh sé go raibh cinntí na Parlaiminte éagórach.

Agus an fhianaise nua á cur san áireamh, chinn an tOmbudsman litir an ghearánaigh a chlárú mar ghearán nua (tagairt 287/2005/JMA), agus fiosrúchán a thosú. Ba iad seo a leanas na líomhaintí ar iarr an tOmbudsman ar an bParlaimint tuairim a thíolacadh ina leith:

Líomhnaíonn an gearánach, go hachomair, maidir le cinntí na Parlaiminte an 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004:

1. tá siad bunaithe ar léirmhíniú mícheart ar Airteagal 143 (3) de Rialachán Uimh. 2342/200 ón gCoimisiún, ós rud é nár cuireadh a thairiscintí isteach i gclúdaigh fhéinghreamaitheacha, dá dtagraítear go sainráite san fhoráil sin, ach i mboscaí dúnta a séalaíodh le téip;
2. níor thagair sé d’aon mhodh sásaimh a bhí ar fáil chun an diúltú a chonspóid.

Dá bhrí sin, maíonn an gearánach gur cheart don Pharlaimint athmhachnamh a dhéanamh ar a cinneadh gan tairiscintí an ghearánaigh a chur san áireamh.

An Fiosrúchán

Tuairim na Parlaiminte

Ina tuairim, thug an Pharlaimint aghaidh ar leithligh ar gach ceann den dá líomhain a rinne an gearánach.

Mhínigh an Pharlaimint go raibh údar lena cinneadh ar an bhforas nár chomhlíon tairiscintí an ghearánaigh na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme, a bhí infheidhme, dar leis an bParlaimint, maidir leis na tairiscintí i dtrácht. D’áitigh an institiúid go bhfuil an fhoráil sin dírithe ar rúndacht tairiscintí a choinneáil go dtí go n-osclófar iad ag an seisiún oscailte tairiscintí. I bhfianaise an chuspóra ghinearálta sin, bhí an Pharlaimint den tuairim gur ar éigean a d’fhéadfadh reachtóir an Chomhphobail cur i bhfeidhm na rialach a theorannú do thairiscintí a sheoltar i gclúdaigh. Mhínigh an Pharlaimint gur cheart an focal ‘clúdach’ a léirmhíniú mar thagairt do choimeádán tairisceana cibé foirm a d’fhéadfadh a bheith ann (clúdach, bosca, stoc). Dá réir sin, mheas an coiste oscailte agus an t-oifigeach údarúcháin go dlisteanach go raibh an phacáistíocht pháipéir ina raibh na tairiscintí ar aon dul le clúdach.

Mhínigh an Pharlaimint freisin gurb é a tuairim go n-áirítear sa tagairt d’imchlúdaigh fhéinghreamaitheacha in Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme aon chineál coimeádáin ina bhfuil tairiscint faoi iamh, nach féidir a rúndacht a ráthú toisc gur féidir í a oscailt go héasca. Sna cásanna sin, ceanglaítear leis an bhforáil sin gur cheart clúdaigh fhéinghreamaitheacha a shéalú le téip ghreamaitheach ar a gcaithfidh an seoltóir a bheith sínithe. Thug an Pharlaimint dá haire, sa chás seo, go bhféadfaí an páipéar beartán ina bhfuil na tairiscintí a oscailt go héasca, agus nach raibh aon chomhartha fíordheimhnithe ag gabháil leis an téip ghreamaitheach a úsáideadh chun é a dhúnadh lena sainaithnítear an tairgeoir. Faoi na coinníollacha sin, níorbh fhéidir rúndacht thairiscint an ghearánaigh a áirithiú, ós rud é go bhféadfaí a bhfuil iontu a mhodhnú idir seoladh agus oscailt na gclúdach litreach.

Maidir leis an bhfaisnéis atá le tabhairt i ndáil leis na féidearthachtaí achomhairc, d’áitigh an Pharlaimint, i staid reatha an dlí, nach bhfuil aon fhoráil atá ceangailteach ó thaobh dlí ann lena leagtar síos an chaoi a n-iompróidh institiúidí an Chomhphobail iad féin ina gcaidreamh leis an bpobal. Thug an institiúid dá haire, faoi Airteagal 100.2 (1) den Rialachán Airgeadais, nach bhfuil ar an údarás conarthach ach fógra a thabhairt do na hiarrthóirí nó do na tairgeoirí, ar diúltaíodh a n-iarratais nó a dtairiscintí, faoi na forais ar a ndearnadh an cinneadh. Ní cheanglaítear leis an bhforáil sin, a luaigh an Pharlaimint, gur cheart tairgeoirí ar cuireadh deireadh leo a chur ar an eolas faoi na féidearthachtaí achomhairc.

Dá bhrí sin, tháinig an Pharlaimint ar an gconclúid, sa chás seo, gur chuir a seirbhísí Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme i bhfeidhm i gceart, chomh maith leis na rialacha maidir leis an bhfaisnéis atá le tabhairt do thairgeoirí.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, d’athdhearbhaigh an gearánach na líomhaintí a rinneadh ina ghearán.

Chuir an gearánach i bhfios go láidir nár chuir an Pharlaimint san áireamh ina cás roinnt rialacha is infheidhme go ginearálta, amhail na rialacha sin a bhaineann le dea-riarachán. D’áitigh sé go raibh léirmhíniú na Parlaiminte ar an bhforáil dlí ábhartha nuálach, agus nár cuireadh tairgeoirí ar an eolas faoin léirmhíniú sin roimh ré. Dar leis, ní raibh an t-údarás dlíthiúil ag na seirbhísí a bhí i gceannas ar roghnú na dtairgeoirí chun léirmhíniú neamhspleách a dhéanamh ar na rialacha is infheidhme.

Maidir leis an bhfaisnéis faoi na modhanna achomhairc, d’áitigh an gearánach, cé nach gceanglaítear le hAirteagal 100.2 den Rialachán Airgeadais ar an údarás conarthach na tairgeoirí ar cuireadh deireadh leo a chur ar an eolas faoi na féidearthachtaí achomhairc a bhí ar fáil, gur thug litir Pharlaimint na hEorpa an 21 Meán Fómhair 2004 tréimhse ama dó chun achomharc i gcoinne an chinnidh a thaisceadh. Thairis sin, chuir sé in iúl go luaitear i gCód Iompair na Parlaiminte, más féidir achomharc a dhéanamh i gcoinne cinnidh, nach mór an fíoras sin a shonrú go soiléir, mar aon leis na sonraí iomlána is gá chun go bhféadfar achomharc a thaisceadh.

An Cinneadh

1 Léirmhíniú na Parlaiminte ar Rialachán Uimh. 2342/2002 ón gCoimisiún

1.1 Líomhnaíonn an gearánach go raibh cinntí Pharlaimint na hEorpa an 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004 bunaithe ar léirmhíniú mícheart ar Airteagal 143 (3) de Rialachán Uimh. 2342/2002 ón gCoimisiún (an Rialachán cur chun feidhme) , ós rud é nár cuireadh a thairiscintí isteach i gclúdaigh fhéinghreamaitheacha, dá dtagraítear go sainráite san fhoráil sin, ach i mboscaí a bhí dúnta le téip ghreamaitheach.

Áitíonn an gearánach nach raibh feidhm ag an bhforáil thuas ach amháin maidir le clúdaigh fhéinghreamaitheacha.

Ina bharúlacha, áitíonn an gearánach nach raibh an t-údarás dlíthiúil ag seirbhísí na Parlaiminte léirmhíniú nuálach a dhéanamh ar an bhforáil dlí ábhartha, nár cuireadh tairgeoirí ar an eolas faoi roimh ré.

1.2 Áitíonn an Pharlaimint go raibh bonn cirt lena diúltú do thairiscintí an ghearánaigh ar an bhforas nár chomhlíon siad na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme, toisc nár ráthaigh an bealach ar seoladh iad rúndacht a n-inneachair, a mhéid a d'fhéadfaí an t-inneachar sin a mhodhnú idir seoladh agus oscailt na gclúdach litreach.

Tá an Pharlaimint den tuairim gur ceapadh Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme chun rúndacht na dtairiscintí a choimeád go dtí go n-osclófar iad ag an seisiún oscailte tairiscintí. Dá réir sin, ba cheart go n-áireofaí sa tagairt san fhoráil sin d’imchlúdaigh fhéinghreamaitheacha aon chineál coimeádáin inar cuireadh tairiscint isteach (clúdach, bosca, stoc), nach féidir a rúndacht a ráthú toisc gur féidir í a oscailt go héasca.

1.3 Tá mionscrúdú déanta ag an Ombudsman ar an mbunús dlí atá le gníomhartha na Parlaiminte sa chás seo. Tugann an tOmbudsman dá haire ar dtús gur bhunaigh an Pharlaimint a diúltú do thairiscintí an ghearánaigh ar bhonn a léirmhínithe ar Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme agus go dtugann sí údar leis an léirmhíniú sin ar an ngá atá le rúndacht tairiscintí a ráthú . Tugann an tOmbudsman dá aire freisin gur bunphrionsabal é an gá le rúndacht tairiscintí a ráthú atá cumhdaithe sna rialacha lena rialaítear glaonna ar thairiscintí, eadhon Rialachán Airgeadais AE (1) chomh maith lena rialacha cur chun feidhme (2).

Leagtar amach prionsabal ginearálta rúndacht na dtairiscintí, mar a leanas, in Airteagal 98 (1) de Rialachán Airgeadais an AE:

"Áiritheofar leis na socruithe chun tairiscintí a chur isteach go mbeidh fíoriomaíocht ann agus go bhfanfaidh inneachar na dtairiscintí faoi rún go dtí go n-osclófar iad go comhuaineach."

Forbraíodh an prionsabal ginearálta sin in Airteagal 143 den Rialachán cur chun feidhme, ina sonraítear an méid seo a leanas:

"1. Is le litir, le facs nó le ríomhphost a chuirfear isteach iarrataí ar rannpháirtíocht; déanfar iarrataí a chuirfear isteach le facs nó le ríomhphost a dheimhniú le litir sula rachaidh na teorainneacha ama a leagtar síos in Airteagal 140 agus in Airteagal 251 in éag.

2. [...]

3. Chun rúndacht a choinneáil agus chun aon deacrachtaí a sheachaint i gcás ina seoltar tairiscintí trí litir, ní mór an fhoráil seo a leanas a bheith san áireamh sa chuireadh chun tairisceana: "Ní mór tairiscintí a chur isteach i gclúdach séalaithe féin laistigh den dara clúdach séalaithe. Ní mór na focail Cuireadh chun tairisceana a bheith ar an gclúdach litreach inmheánach, chomh maith le hainm na roinne chuig a bhfuil sé dírithe, mar a léirítear sa chuireadh chun tairisceana — Gan a bheith oscailte ag an tseirbhís poist. Má úsáidtear clúdaigh féinghreamaitheach, ní mór iad a shéalú le téip ghreamaitheach agus ní mór don seoltóir síniú trasna na téipe sin.”

1.4 Ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, is cosúil, sa chás seo, gur chuir an gearánach a chuid tairiscintí isteach ní laistigh de dhá chlúdach litreach ar leith, ach i mboscaí, ceann amháin faoi iamh laistigh den cheann eile. Ní raibh na boscaí féinghreamaitheach, ach bhí séalaithe le páipéar greamaitheach. Níor thug aon cheann acu, áfach, aon síniú ón tairgeoir ar fud an pháipéir ghreamaitheach. Dá bhrí sin, is í an tsaincheist atá faoi dhíospóid an bhfuil nó nach bhfuil léirmhíniú na Parlaiminte ar na forálacha thuas ceart, rud a d’fhágfadh go n-eisiafaí tairiscintí an ghearánaigh.

Agus athbhreithniú á dhéanamh aige ar léirmhíniú na Parlaiminte ar na rialacha ábhartha, tugann an tOmbudsman dá aire gur aithin cúirteanna an Chomhphobail nach mór gach foráil de dhlí an Chomhphobail a chur ina comhthéacs agus a léiriú i bhfianaise fhorálacha dhlí an Chomhphobail ina n-iomláine, agus aird á tabhairt ar chuspóirí an dlí sin.

1.5 Tugann an tOmbudsman dá haire go mbaineann an chéad cheist le coincheap litreach, agus cibé an féidir tairiscintí a sheoladh i gcoimeádáin seachas litreacha atá faoi iamh laistigh d'imchlúdach nó nach féidir. Ar bhonn mhír 1 d’Airteagal 143 den Rialachán cur chun feidhme, d’fhéadfadh an chuma a bheith air nach mór gach aighneacht a sheoladh le litir. Measann an tOmbudsman, áfach, go n-eisiafaí aighneachtaí a dhéantar laistigh de bhosca nó de choimeádán de chineál níos mó, stoc den sórt sin, mar thoradh ar léirmhíniú dlíthiúil litriúil ar na rialacha thuas trína ndéanfaí litir a shainmhíniú go heisiach mar chumarsáid scríofa, chlóscríofa nó chlóite a sheoltar i gclúdach litreach. I bhfianaise chineál nós imeachta tairisceana agus an líon mór doiciméad is dócha a chuirfear san áireamh i dtairiscint tairisceana, d’fhéadfadh sé go mbeadh léiriú den sórt sin sriantach go míchuí.

Agus aird á tabhairt ar chineál an phróisis tairisceana, agus ar líon na ndoiciméad a áirítear go ginearálta i dtairiscint tairisceana, measann an tOmbudsman go bhfuil sé réasúnach coincheap na litreach a léirmhíniú, mar a rinne an Pharlaimint, ar bhealach cuimsitheach, ionas go n-áireofaí aighneachtaí arna ndéanamh ag foirmeacha seachas clúdaigh, amhail boscaí. Thairis sin, tugann an tOmbudsman dá aire nach gcabhródh an ateangaireacht eile leis an ngearánach, a chuir a thairiscintí isteach i mboscaí.

1.6 Ní mór don Ombudsman machnamh a dhéanamh anois ar léirmhíniú na Parlaiminte ar choincheap an chlúdaigh fhéinghreamaitheach. Le hAirteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme, forchuirtear ar thairgeoirí a úsáideann imchlúdaigh fhéinghreamaitheacha na hoibleagáidí chun an clúdach a shéalú le téip ghreamaitheach agus chun síniú trasna an tséala. Dealraíonn sé gurb é is aidhm don bheart seo a áirithiú go gcuirfear an oibleagáid ghinearálta a leagtar amach faoi rún in Airteagal 98 (1) de Rialachán Airgeadais an AE agus sa chéad abairt d'Airteagal 143 (3) den Rialachán cur chun feidhme araon i bhfeidhm go docht maidir le cásanna, amhail tairiscint a sheoladh i gclúdach féinghreamaitheach, nach ráthaíonn, de bharr a gcineáil, go bhfanfaidh ábhar tairisceana faoi rún go dtí go n-osclófar gach tairiscint go comhuaineach.

Chun cur i bhfeidhm comhsheasmhach na bprionsabal thuas a áirithiú, measann an tOmbudsman go bhfuil sé réasúnach go bhféadfaí ceanglais chomhchosúla a chur i bhfeidhm maidir le cásanna seachas úsáid a bhaint as clúdaigh fhéinghreamaitheacha, inar féidir, mar gheall ar a gcineál, ábhar tairisceana a mheas. D’fhéadfadh sé sin a bheith amhlaidh i gcás boscaí atá dúnta le téip ghreamaitheach, amhail na boscaí atá fostaithe ag an ngearánach, a d’fhéadfaí a oscailt gan rian infheicthe, mura sínítear an téip ghreamaitheach trasna.

1.7 I bhfianaise na dtorthaí thuas, measann an tOmbudsman go ndearna an Pharlaimint na rialacha thuas a léirmhíniú i gceart agus, dá bhrí sin, go raibh sí i dteideal iad a chur i bhfeidhm chun tairiscintí an ghearánaigh a eisiamh. Tugann an tOmbudsman dá haire, ina freagra ar an ngearánach agus ina freagra ar an bhfiosrúchán seo, gur thairg an Pharlaimint míniú mionsonraithe ar na cúiseanna atá aici tairiscintí an ghearánaigh a eisiamh. Is cosúil go dtugann na mínithe sin ráiteas leordhóthanach maidir leis an seasamh atá glactha ag an institiúid. Meabhraíonn an tOmbudsman, áfach, gurb í an Chúirt Bhreithiúnais an t-údarás is airde maidir le léirmhíniú dhlí an Chomhphobail.

Dá bhrí sin, cinneann an tOmbudsman nach bhfuil aon fhianaise ann ar dhrochriarachán i ndáil leis an ngné seo den chás.

2 Mainneachtain na Parlaiminte modhanna féideartha achomhairc a chur in iúl

2.1 Líomhnaíonn an gearánach nár thagair cinntí na Parlaiminte an 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004 d'aon mhodh sásaimh a bhí ar fáil chun cur i gcoinne an diúltaithe.

Ina chuid barúlacha, déanann an gearánach tagairt do Chód Iompair na Parlaiminte, ina luaitear, más féidir achomharc a dhéanamh i gcoinne cinnidh, nach mór an fíoras sin a shonrú go soiléir, mar aon leis na sonraí iomlána is gá chun go bhféadfar achomharc a thaisceadh.

2.2 Áitíonn an Pharlaimint, i staid reatha an dlí, nach bhfuil aon fhoráil atá ceangailteach ó thaobh dlí ann lena leagtar síos an chaoi a n-iompróidh institiúidí an Chomhphobail iad féin ina gcaidreamh leis an bpobal, agus nach bhfuil aon oibleagáid ann tairgeoirí a chur ar an eolas faoi na féidearthachtaí maidir le hachomhairc faoi Airteagal 100.2 (1) den Rialachán Airgeadais.

2.3 Meabhraíonn an tOmbudsman gur achtaigh an Pharlaimint Cód Iompair an 11 Márta 2002, ina leagtar síos, i measc nithe eile, sraith oibleagáidí atá ar a hoifigigh agus ar a seirbhísigh eile i leith an phobail (3).

I gCuid III den Chód maidir le Caidreamh le Saoránaigh, áirítear Roinn A maidir le hOscailteacht Riaracháin. Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 6 de ·Roinn A, Cuid III den Chód:

“Más féidir achomharc a dhéanamh i gcoinne cinnidh, ní mór an fíoras sin a shonrú go soiléir, mar aon leis na sonraí iomlána is gá chun go bhféadfar achomharc a thaisceadh.”

2.4 Tá athbhreithniú cúramach déanta ag an Ombudsman ar an bhfaisnéis atá ar fáil. Dealraíonn sé go raibh an phianbhreith seo a leanas maidir le hachomhairc san áireamh sna litreacha go léir a sheol an Pharlaimint chuig an ngearánach an 21 Meán Fómhair, an 13 agus an 15 Deireadh Fómhair 2004 inar cuireadh in iúl dó gur diúltaíodh dá thairiscintí:

"Ní bheidh sé de chuspóir ná d'éifeacht ag aon iarraidh ar fhaisnéis a dhéanfaidh tú ná ag aon fhreagra uainn an spriocdháta chun achomharc a dhéanamh i gcoinne an chinnidh seo a chur ar fionraí, is é sin dhá mhí ó dháta na litreach seo."

Tugann an tOmbudsman dá haire nach bhfuil aon tagairt a bhaineann le hachomhairc i litir na Parlaiminte an 6 Nollaig 2004 ina ndeimhnítear gur diúltaíodh do thairiscintí an ghearánaigh.

2.5 Is eol don Ombudsman, mar a chuir an Pharlaimint in iúl, go bhfuil an Rialachán Airgeadais ina thost maidir leis na modhanna achomhairc atá ar fáil do thairgeoirí. Mar sin féin, tá feidhm ghinearálta ag prionsabail an dea-riaracháin, lena n-áirítear faisnéis faoi achomhairc, agus níl aon léiriú ann go raibh sé beartaithe ag reachtóir an Chomhphobail go n-eisiafadh na forálacha ábhartha den Rialachán Airgeadais a bhaineann le faisnéis do thairgeoirí prionsabal ginearálta an dea-riaracháin maidir le faisnéis a sholáthar faoi fhéidearthachtaí achomhairc.

2.6 Measann an tOmbudsman, ina litreacha ag diúltú do thairiscintí an ghearánaigh, nár thug an Pharlaimint aon fhaisnéis ábhartha don ghearánach a d'fhéadfadh a chur ar a chumas achomharc a thaisceadh i gcoinne na gcinntí sin. Ós rud é nár chuir an Pharlaimint na sonraí sin ar fáil maidir leis na modhanna atá ar fáil chun achomharc a dhéanamh i gcoinne a cinntí, níor chloígh sí lena Cód Iompair féin. Is ionann sin agus cás drochriaracháin. Dá bhrí sin, cuirfear ráiteas criticiúil faoi bhráid na Parlaiminte.

3 Athbhreithniú ar thairiscintí an ghearánaigh

3.1 Maíonn an gearánach gur cheart don Pharlaimint athmhachnamh a dhéanamh ar a cinneadh gan a chuid tairiscintí a chur san áireamh.

3.2 Agus na torthaí thuas i bpointe 1.5 á gcur san áireamh, ní fhaigheann an tOmbudsman aon bhonn chun éileamh an ghearánaigh a chothú.

4 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo, is cosúil gur gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Measann an tOmbudsman, ina litreacha lenar diúltaíodh tairiscintí an ghearánaigh, nár thug an Pharlaimint aon fhaisnéis ábhartha don ghearánach a d’fhéadfadh a chur ar a chumas achomharc a thaisceadh i gcoinne na gcinntí sin. Ós rud é nár chuir an Pharlaimint na sonraí sin ar fáil maidir leis na modhanna atá ar fáil chun achomharc a dhéanamh i gcoinne a cinntí, níor chloígh sí lena Cód Iompair féin. Is ionann sin agus cás drochriaracháin.

Ós rud é go mbaineann na gnéithe sin den chás le nósanna imeachta a bhaineann le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán na Parlaiminte ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle an 25 Meitheamh 2002 maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach; IO L 248, 16/09/2002 lch. 1.

(2) Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002 ón gCoimisiún an 23 Nollaig 2002 lena leagtar síos rialacha mionsonraithe maidir le cur chun feidhme Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach; IO L 357, 31/12/2002 lch. 1.

(3) "Oibleagáidí oifigigh agus sheirbhísigh Pharlaimint na hEorpa - Cód Iompair"; PV BUR 11.03.2002/IARSCRÍBHINN.