Strasbourg, 11 Nollaig 2006

A Uasail X, a chara,

An 26 Meán Fómhair 2004, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh maidir le d'eisiamh ó Chomórtas Oscailte COM/LA/1/02.

An 17 Samhain 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO"). Sheol EPSO a thuairim an 24 Feabhra 2005. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 15 Márta 2005.

An 5 Aibreán 2005, chinn mé tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh agus litir a sheoladh chuig EPSO ina raibh iarraidh ar bharúlacha breise. Chuir mé na fiosrúcháin bhreise sin in iúl duit ar an dáta céanna. An 30 Bealtaine 2005, thug EPSO freagra ar mo litir i dtaobh tuilleadh fiosrúchán. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt. Sheol tú do chuid tuairimí an 13 Iúil 2005.

An 18 Samhain 2005, rinne mé togra le haghaidh réiteach cairdiúil ar chuid amháin de do ghearán, agus sheol mé cóip de mo thogra chugat ar an dáta céanna sin.

An 24 Eanáir 2006, sheol EPSO a fhreagra ar mo thogra le haghaidh réiteach cairdiúil. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt. Chuir tú do chuid tuairimí in iúl dom an 25 Márta 2006.

An Gearán

An 29 Aibreán 2003, ghlac an gearánach páirt i gComórtas Oscailte COM/LA/1/02 (aistritheoirí Béarla) a d'eagraigh an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne ("EPSO"). Bhí "sáreolas ar an mBéarla"(Pointe A.II.3 den Fhógra Comórtais) ag teastáil don chomórtas.

Sa triail, inar aistríodh téacs neamhspeisialaithe gan fhoclóir, fuair an gearánach 0 as 20 pointe. Scríobh an gearánach chuig EPSO an 7 Lúnasa 2003 ag iarraidh soiléiriú. Thug EPSO freagra an 17 Meán Fómhair 2003, agus dheimhnigh sé measúnú an bhoird roghnúcháin. Chuir EPSO cóip de thriail aistriúcháin an ghearánaigh agus cóip de bhileog mheastóireachta an Bhoird faoi iamh freisin. Bhí seacht mbosca sa bhileog mheastóireachta a bhféadfaí tic a chur leo chun a léiriú go ndearnadh cineálacha sonracha earráide (géarchúis, easnamh, gramadach, léacs, litriú, poncaíocht, soiléireacht). Cuireadh tic leis na boscaí a bhaineann le ciall, easnamh, gramadach, lexis, agus poncaíocht. Os a choinne sin, níor chuir an Bord tic sna boscaí maidir le litriú agus soiléireacht.

Ina ghearán chuig an Ombudsman, thug an gearánach dá aire nach raibh aon cheartúchán sa chóip dá thriail aistriúcháin.

Thug an gearánach dá aire freisin gur chuala sé gur tugadh tús áite d’iarrthóirí ó na tíortha aontachais.

Rinne an gearánach na líomhaintí seo a leanas:

1. go raibh sé mícheart don Bhord Roghnúcháin 0 pointe a thabhairt dó nuair nach raibh tic curtha le dhá cheann de na boscaí ar an mbileog mheastóireachta ag an am céanna.
2. nár tugadh faisnéis leordhóthanach nó shoiléir dó maidir leis an gcaoi a ndearnadh an mharcáil.
3. go ndearnadh idirdhealú i bhfoirm tosaíochta d’iarrthóirí ó na tíortha aontachais.

Mhaígh an gearánach gur cheart dó soiléiriú a fháil maidir leis an méid thuas.

Is cosúil nach ndearna an gearánach teagmháil le EPSO maidir leis an tríú líomhain. Dá bhrí sin, chuir an tOmbudsman in iúl dó go raibh an líomhain sin neamh-inghlactha mar gheall ar easpa cur chuige riaracháin roimh ré (Airteagal 2(4) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh (1)).

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Sa tuairim uaidh, rinne EPSO na barúlacha seo a leanas go hachomair.

1. I bhfianaise bharúlacha an ghearánaigh, ba cheart an míniú seo a leanas ar an nós imeachta marcála a thabhairt faoi deara:

I gcomórtais cosúil leis an gceann atá i gceist anseo, déantar gach triail a mharcáil gan ainm le dhá mharcóir ar a laghad. Chun bheith in ann measúnú a dhéanamh ar cháilíocht na n-aistriúchán, bhí critéir mharcála áirithe leagtha síos roimh ré ag an mBord Roghnúcháin sa chás seo, lena n-áirítear liosta d’earráidí a d’fhéadfadh a bheith ann: earráidí tuisceana, easnaimh, gramadaí, léacsa, litrithe, poncaíochta agus soiléireachta.

Tar éis dó a sheiceáil gur chuir na marcóirí na critéir sin i bhfeidhm i gceart agus tar éis dó a mbarúlacha agus a mbarúlacha a scrúdú, shuigh an Bord Roghnúcháin na torthaí. Tá tuairim an Bhoird ina iomláine le feiceáil ar an mbileog mheastóireachta.

Ba cheart béim a leagan ar a thábhachtaí atá sé critéir a bhunú a chuirtear i bhfeidhm go haonfhoirmeach nuair a mharcáiltear gach tástáil. Cuireann sé sin ar chumas an Bhoird Roghnúcháin feidhmíocht na n-iarrthóirí uile a chur i gcomparáid le chéile go cothrom agus go comhsheasmhach.

Sa chás seo, asbhaineadh líon áirithe pointí le haghaidh gach earráide, ag athrú de réir thromchúis na hearráide.

Léiríodh na hearráidí a aimsíodh in aistriúchán an ghearánaigh ar an mbileog mheastóireachta trí thiceanna a mharcáil sna boscaí cuí. Mar gheall ar thic i gceann de na boscaí sin, fuarthas earráid amháin ar a laghad den chineál sin sa triail, ach cailleadh marcanna i gcás gach earráide den chineál céanna. Bhí roinnt earráidí den chineál céanna in aistriúchán an ghearánaigh, i gcás gach catagóire earráide a aimsíodh (i bhfocail eile, roinnt earráidí sa chiall, san easnamh, sa ghramadach, sa lexis agus sa phoncaíocht), rud a d’fhág gur baineadh an t-uaslíon pointí ab fhéidir go teoiriciúil, rud a d’fhág go raibh an marc deiridh ann. Murab ionann agus argóintí an ghearánaí, ní raibh marc níos airde ná 0 as 20 pointe tuillte ag triail aistriúcháin an ghearánaí toisc nár cuireadh tic leis na boscaí go léir.

Ní féidir measúnú an ghearánaigh féin - ná measúnú duine éigin lasmuigh den Bhord Roghnúcháin - ná a chreideamh i gcáilíocht a thrialach féin - a chur in ionad mheastóireacht oibiachtúil an Bhoird, arb é an Bord amháin atá inniúil chun a chinneadh an féidir iarrthóir a ligean isteach sa chéad chéim eile de chomórtas, tar éis scrúdú comparáideach nach féidir ach leis an mBord a dhéanamh arís.

2. Maidir le ráiteas an ghearánaí nach raibh aon cheartúchán i gcóip a thrialach aistriúcháin, ní dhéanann comhaltaí an Bhoird Roghnúcháin anótáil ar scripteanna scrúdaithe. Féadfaidh an Bord iarraidh ar mharcóirí gníomhú mar scrúdaitheoirí, i gcomhréir le forálacha ábhartha na Rialachán Foirne (an tríú mír d’Airteagal 3 d’Iarscríbhinn III). Bhí deis ag an gCúirt Chéadchéime cheana féin rialuithe a dhéanamh ar an gcaoi ar cheart do Bhord tástálacha a mharcáil, agus tá sé curtha in iúl aici nach gá ceartúcháin a thaispeáint ar na scripteanna bunaidh. Ba cheart ceartúcháin a dhéanamh ar bhealach nach ndéanfaidh difear do mheastóireachtaí a dhéanfaidh marcóir eile ina dhiaidh sin (2).

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, choinnigh an gearánach a chuid líomhaintí, ar a ndearna sé mionléiriú. Dúirt sé freisin gur mheas sé go raibh an marc earráideach.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim EPSO agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Fiosrúcháin bhreise an Ombudsman

D’iarr an tOmbudsman ar EPSO trácht a dhéanamh ar na pointí seo a leanas a rinne an gearánach i ndáil lena dhara líomhain:

1. níor leor an fhaisnéis a bhí ar an mbileog mheastóireachta; agus
2. níor chomhfhreagair na boscaí ar an mbileog mheastóireachta lena léirítear na cineálacha earráide d’ábhar an scrúdaithe.

Ina theannta sin, iarradh ar EPSO aghaidh a thabhairt ar líomhain an ghearánaigh go raibh marcáil a thrialach mícheart ó thaobh substainte de. D’iarr an gearánach, ina leith sin, go ndéanfaí athmheasúnú neamhspleách ar a aistriúchán.

Tuairim EPSO

Sa tuairim uaidh, rinne EPSO na barúlacha seo a leanas go hachomair:

Príomhphointe is ea nach mór forais leordhóthanacha a thabhairt do na cinntí a dhéanann an Bord Roghnúcháin chun a chur ar chumas na n-iarrthóirí a thuiscint cén fáth a bhfuil cinneadh ar leith déanta ag an mBord. Chinn an Chúirt go seasta, i gcinntí a dhéanann Boird maidir le trialacha a mheasúnú, gur leor an marc a bhronntar ann féin chun measúnú a dhéanamh ar an mBord agus nach bhfuil aon cheangal ar an mBord míniú a thabhairt ar an bhfáth nár leor feidhmíocht iarrthóra.

I gcomhréir leis an ngealltanas a tugadh don Ombudsman, ba cheart faisnéis i bhfoirm bileoige meastóireachta a thabhairt d’iarrthóirí a iarrann faisnéis bhreise maidir le measúnú a dtrialacha scríofa. Dá bhrí sin, an fhaisnéis a cuireadh ar fáil ar an mbileog a seoladh chuig an ngearánach, rud a chuir ar a chumas na cineálacha earráide a rinneadh ina thriail aistriúcháin a shainaithint.

Maidir le hábhar na bileoige meastóireachta, is fiú a chur in iúl gur bhain an tástáil atá le measúnú le haistriúchán agus, i gcás den sórt sin, gur gnách, chun críoch marcála, liosta earráidí a d’fhéadfadh a bheith ann a shainaithint, amhail na hearráidí a úsáideadh ar an mbileog mheastóireachta, ar asbhaineadh marcanna ina leith.

Mar sin féin, tá difríocht idir a bheith curtha ar an eolas faoi na cúiseanna ar theip ar thriail agus féachaint leis an marcáil a phlé ar bhealach a chuirfear in ionad an Bhoird Roghnúcháin agus a chumhachtaí lánroghnacha leathana á bhfeidhmiú aige mar a aithnítear i gcásdlí na Cúirte.

A luaithe a bheidh na heasnaimh sa triail scríofa sainaitheanta ag an mBord Roghnúcháin, ní bheidh sé d’oibleagáid ar an mBord gach gné dá chinneadh a dhlisteanú mura n-aontaíonn an t-iarrthóir leis na hearráidí a aimsíodh. Dá bhrí sin, ní féidir a iarraidh air cúiseanna níos mionsonraithe lena mheastóireacht a thabhairt do gach iarrthóir, arna iarraidh sin dó, trí litriú amach, mar shampla, i gcás ina ndearna iarrthóir earráid chiallmhar nó ghramadaí (i gcás triail aistriúcháin, mar atá sa ghearán seo).

Is é cúram an Bhoird Roghnúcháin na hiarrthóirí is fearr a shainaithint, mar a fhoráiltear sna Rialacháin Foirne, agus gan dul i mbun plé leis na hiarrthóirí maidir leis na cúiseanna lena chinntí.

Maidir le hathmheasúnú neamhspleách ar aistriúchán an ghearánaigh, ní fhéadfaí é sin a dhéanamh sa chás seo gan athmheasúnú a dhéanamh ar na haistriúcháin a chuir na hiarrthóirí uile isteach, ós rud é go raibh an measúnú comparáideach. Dá ndéanfaí athmheasúnú ar aistriúchán an ghearánaigh amháin, thabharfaí le tuiscint go sárófaí prionsabal an neamh-idirdhealaithe i leith na n-iarrthóirí eile.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha ar thuairim EPSO, chloígh an gearánach lena líomhaintí agus lena mhaíomh.

Iarrachtaí an Ombudsman chun measúnú riosca a dhéanamh

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar na tuairimí agus ar na barúlacha, ní raibh an tOmbudsman sásta gur thug EPSO freagra leordhóthanach ar líomhain an ghearánaigh maidir le rochtain ar fhaisnéis.

An togra le haghaidh réiteach cairdiúil

Ordaítear le hAirteagal 3(5) de Reacht an Ombudsman (3) don Ombudsman réiteach cairdiúil a lorg, a mhéid is féidir, leis an institiúid lena mbaineann chun deireadh a chur leis an gcás drochriaracháin agus chun an gearánach a shásamh. Mheas an tOmbudsman nach bhféadfaí an bhileog mheastóireachta a tugadh don ghearánach sa chás seo a mheas chun faisnéis a sholáthar don ghearánach a bhí soiléir agus mionsonraithe go leor sa chiall a cuireadh in iúl i dtuarascáil speisialta an Ombudsman an 18 Deireadh Fómhair 1999 do Pharlaimint na hEorpa, ar ghlac an Coimisiún léi an bhliain sin (féach thíos). Ba é conclúid shealadach an Ombudsman maidir leis an gcás seo, dá bhrí sin, go bhféadfadh sé sin a bheith ina chás drochriaracháin. Dá bhrí sin, rinne sé an togra seo a leanas le haghaidh réiteach cairdiúil:

D’fhéadfadh EPSO faisnéis a thabhairt don ghearánach a léireodh go leordhóthanach tromchúis agus méid na gcineálacha earráide ar leith a cuireadh in iúl ar an mbileog mheastóireachta.

Rinneadh togra an Ombudsman ar bhonn na mbreithnithe seo a leanas:

1. Líomhain an gearánach nár tugadh faisnéis leordhóthanach nó shoiléir dó maidir leis an gcaoi a ndearnadh an mharcáil.

2. Ina thuairim, thug EPSO cuntas ar ghnéithe éagsúla de mhodhanna marcála an bhoird roghnúcháin.

3. I bhfianaise thuairim EPSO agus bharúlacha an ghearánaigh, inar chloígh sé lena líomhain, chinn an tOmbudsman tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh. D'iarr an tOmbudsman ar EPSO trácht a dhéanamh ar thuairim an ghearánaigh, i measc nithe eile, nár leor an fhaisnéis a bhí ar an mbileog mheastóireachta.

4. Sa tuairim uaidh, luaigh EPSO, i gcomhréir leis an ngealltanas a tugadh don Ombudsman, gur comhaontaíodh gur cheart an fhaisnéis sin a thabhairt i bhfoirm bileog mheastóireachta d’iarrthóirí a iarrann faisnéis bhreise maidir le measúnú a dtrialacha scríofa. Dá bhrí sin, an fhaisnéis a cuireadh ar fáil ar an mbileog a seoladh chuig an iarrthóir, rud a chuir ar a chumas na cineálacha earráide a rinne sé ina thriail aistriúcháin a shainaithint. Maidir le hábhar na bileoige meastóireachta, bhain an triail a bhí le measúnú le haistriúchán agus, i gcás den sórt sin, ba ghnách, chun críocha marcála, liosta earráidí a d’fhéadfadh a bheith ann a shainaithint, amhail na hearráidí a úsáideadh ar an mbileog mheastóireachta, ar asbhaineadh marcanna ina leith. Mar sin féin, tá difríocht idir a bheith curtha ar an eolas faoi na cúiseanna ar theip ar thriail agus féachaint leis an marcáil a phlé ar bhealach a chuirfear in ionad an Bhoird Roghnúcháin agus a chumhachtaí lánroghnacha leathana á bhfeidhmiú aige mar a aithnítear i gcásdlí na Cúirte. A luaithe a bheidh na heasnaimh sa triail scríofa sainaitheanta ag an mBord, ní chuirtear oibleagáid ar an mBord údar a thabhairt le gach gné dá chinneadh toisc nach n-aontaíonn an t-iarrthóir leis na hearráidí a aimsíodh. Dá bhrí sin, ní féidir a iarraidh air cúiseanna níos mionsonraithe lena mheastóireacht a thabhairt do gach iarrthóir, arna iarraidh sin dó, trí litriú amach, mar shampla, i gcás ina ndearna iarrthóir earráid chiallmhar nó ghramadaí (i gcás triail aistriúcháin, mar atá sa ghearán seo).

5. Sa togra uaidh maidir le réiteach cairdiúil, thug an tOmbudsman dá aire ar dtús nár áiríodh sa chuntas a thug EPSO ar na gnéithe éagsúla de mhodhanna marcála an bhoird roghnúcháin faisnéis faoi na critéir mheastóireachta a bhaineann leis an measúnú ar fheidhmíocht an iarrthóra ar bhonn thromchúis agus mhéid na gcineálacha earráide a léirítear ar an mbileog mheastóireachta. Chuir an tOmbudsman in iúl gur sheol sé fiosrúchán féintionscnaimh an 10 Deireadh Fómhair 2005, OI/5/05/PB, maidir leis an tsaincheist a bhaineann le rochtain ar na critéir mheastóireachta arna mbunú ag na Boird le haghaidh scrúduithe scríofa. Sa mhéid go bhféadfaí an chéad líomhain ón ngearánach a léirmhíniú mar líomhain a bhaineann leis an tsaincheist seo freisin, mheas an tOmbudsman, i bhfianaise a fhiosrúcháin fhéintionscanta leanúnaigh dá dtagraítear anseo, nach raibh aon fhorais ann le tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar an tsaincheist seo sa chás seo (4).

6. Maidir leis an bhfaisnéis atá ar an mbileog mheastóireachta, thug an tOmbudsman faoi deara go ndearnadh an gealltanas a ndearna EPSO tagairt dó tar éis thuarascáil speisialta an Ombudsman ó 1999. Lean an tuarascáil fiosrúchán féintionscnaimh an Ombudsman ar an rúndacht a bhí mar chuid de nós imeachta earcaíochta an Choimisiúin (5). Áiríodh sa tuarascáil speisialta, i measc nithe eile, moladh foirmiúil gur cheart don Choimisiún, i gcomórtais earcaíochta amach anseo, rochtain a thabhairt d’iarrthóirí ar a bpáipéir scrúdaithe mharcáilte féin arna iarraidh sin dóibh. Bhí an moladh sin bunaithe ar na breithnithe seo a leanas:

“...tá roinnt buntáistí don iarrthóir ag baint le bheith in ann iniúchadh a dhéanamh ar a script scrúdaithe marcáilte féin. Ar an gcéad dul síos, faigheann an t-iarrthóir an deis a bhotúin a aimsiú agus, ar an gcaoi sin, feabhas a chur ar a fheidhmíocht amach anseo. Ar an dara dul síos, neartaítear muinín an iarrthóra sa riarachán. Tá sé sin tábhachtach, ós rud é gur cosúil go bhfuil tuairim fhorleathan ann nach ndéanann an Coimisiún measúnú ceart ar thástálacha i gcónaí agus, go deimhin, nach ndéantar measúnú orthu ar chor ar bith uaireanta. Ar an tríú dul síos, má mheasann iarrthóir go ndearnadh measúnú mícheart air, beidh sé in ann argóint i bhfad níos beaichte a dhéanamh má chonaic sé a script scrúdaithe marcáilte." (lch. 5 de thuarascáil speisialta an Ombudsman.)

7. I litir dar dáta an 7 Nollaig 1999, ghlac iar-Uachtarán an Choimisiúin, an tUasal Romano Prodi, le moladh an Ombudsman gur cheart go mbeadh rochtain ag iarrthóirí ar a bpáipéir scrúdaithe marcáilte. Ina litir chuig an Ombudsman, dúirt sé an méid seo a leanas:

"Fáiltíonn an Coimisiún roimh na moltaí a rinne tú sa tuarascáil seo agus molfaidh sé na socruithe dlíthiúla agus eagraíochtúla is gá chun rochtain a thabhairt d'iarrthóirí ar a gcuid páipéar scrúdaithe marcáilte féin, arna iarraidh sin, ón 1 Iúil 2000 ar aghaidh."(6)

8. Mheas an tOmbudsman go bhféadfadh cóip de bhileog mheastóireachta deiridh an Bhoird Roghnúcháin a bheith ina léiriú leordhóthanach ar mheasúnú an Bhoird maidir leis na hearráidí agus na laigí a shainaithin sé i bpáipéar scrúdaithe iarrthóra. Déanfar leordhóthanacht na faisnéise a chuirtear ar fáil sa bhileog mheastóireachta a mheas d'fhonn cóip dá pháipéar scrúdaithe marcáilte, atá leagtha amach i dtuarascáil speisialta an Ombudsman dá dtagraítear thuas, a chur ar fáil d'iarrthóir. Dá bhrí sin, ní mór don bhileog mheastóireachta faisnéis atá soiléir agus mionsonraithe go leor a sholáthar don iarrthóir lena mbaineann i bhfianaise na gcríoch sin. Tugtar le tuiscint leis an gceanglas sin, i gcás ina mbaineann an bhileog mheastóireachta le triail aistriúcháin, nach mór di faisnéis a sholáthar ní hamháin maidir le gach ceann de na cineálacha earráide, ach freisin maidir le tromchúis agus méid na n-earráidí nó na laigí a aimsítear i bpáipéar an iarrthóra, gan ualach riaracháin míréasúnta a chur ar na Boird, áfach. I bhfianaise a bhfuil thuas, chuir an tOmbudsman in iúl freisin, i bhfianaise an lánrogha leathan atá ag an mBord agus meastóireacht á déanamh aige ar fheidhmíocht iarrthóirí i dtrialacha, nach bhfuil aon oibleagáid dhlíthiúil ar an mBord, ná aon oibleagáid a eascraíonn as prionsabail an dea-riaracháin, tuairim mhionsonraithe a thabhairt d’iarrthóirí maidir leis na hearráidí sonracha a shainaithin an Bord. I gcás cosúil leis an gceann atá ann faoi láthair, d’fhéadfadh tásca leordhóthanacha a bheith san fhaisnéis atá le tabhairt maidir le líon na n-earráidí a aimsíodh le haghaidh na gcineálacha aonair earráide a sainaithníodh, agus maidir le cé acu a rinneadh nó nach ndearnadh earráidí tromchúiseacha nó mionearráidí amháin. Bheadh faisnéis den sórt sin úsáideach go háirithe d’iarrthóirí nach bhfuair pasmharc, mar is minic gur mian leis na hiarrthóirí sin a fháil amach cé na gnéithe ar cheart dóibh iarracht a dhéanamh feabhas a chur ar a bhfeidhmíocht i gcomórtais amach anseo.

9. I bhfianaise a bhfuil thuas, mheas an tOmbudsman nach bhféadfaí an bhileog mheastóireachta a tugadh don ghearánach sa chás seo a mheas chun faisnéis a sholáthar don ghearánach a bhí soiléir agus mionsonraithe go leor sa chiall a cuireadh in iúl i dtuarascáil speisialta an Ombudsman ó 1999, ar ghlac an Coimisiún léi an bhliain sin. Ba é conclúid shealadach an Ombudsman go bhféadfadh sé seo a bheith ina chás drochriaracháin, agus dá bhrí sin rinneadh an togra thuasluaite le haghaidh réiteach cairdiúil.

Freagra EPSO ar thogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil

Ina fhreagra ar thogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil, rinne EPSO, go hachomair, na ráitis seo a leanas:

Chun tuiscint a fháil ar an gcaoi ar marcáladh an t-aistriúchán lena mbaineann, is fiú a mheabhrú gur gearradh pionós ar earráidí a sainaithníodh i dtrialacha aistriúcháin de réir a thromchúisí atá siad.

Marcáladh dhá mharcóir ar a laghad i ngach triail, agus shainaithin gach ceann acu earráidí aistriúcháin agus rinne siad meastóireacht ar cháilíocht an aistriúcháin.

Cuireadh an modh marcála seo a leanas i bhfeidhm: Bhí 40 pointe ar a mhéad i ngach tástáil. Baineadh líon áirithe pointí as an uasmhéid sin, ag brath ar an gcineál earráide a rinneadh. Asbhaineadh pointe amháin (as 40) as earráidí poncaíochta, ach gearradh pionós ar earráidí brí, easnaimh, gramadaí, stór focal agus soiléireachta de réir a thromchúisí atá siad, is é sin, asbhaint aonphointe as earráidí nach ndearna difear do thuiscint fhoriomlán an téacs agus asbhaint trí phointe as earráidí a rinne difear tromchúiseach do bhrí nó do shoiléireacht an téacs.

I gcás gach trialach, cuireadh an bord roghnúcháin ar an eolas faoi mheasúnú gach marcóra (a d’fhéadfadh a bheith beagán éagsúil ó dhuine go duine) agus chinn sé an raibh sé iomchuí dul ar aghaidh go dtí an tríú marcáil sula leagfaí síos an marc deiridh sa triail.

Tar éis dó measúnuithe na marcóirí a thabhairt dá aire, bhunaigh an Bord Roghnúcháin an marc deiridh, a roinneadh ina dhá chuid ansin chun marc a fháil as 20, mar a cheanglaítear leis an bhFógra Comórtais.

I gcás an ghearánaigh sa chás seo, thug an Bord Roghnúcháin 40 pointe pionóis san iomlán faoi deara i ngach marcáil, ag tabhairt marc 0 as 40 sa triail.

Is éard a bhí i gceist leis an meastóireacht deiridh a rinne an Bord Roghnúcháin an marc foriomlán as 20 a shuí, mar a cheanglaítear leis an bhFógra Comórtais. Chun a chur ar chumas na n-iarrthóirí a bpointí laga a shainaithint, cuireann an Bord in iúl ina dhiaidh sin ar an mbileog mheastóireachta catagóirí na n-earráidí a rinneadh ach ní líon na mbotún i ngach catagóir, ós rud é go bhfuil an marc deiridh cinntitheach i gcomhthéacs comórtais. Mar a chuir EPSO in iúl cheana féin, fuair an gearánach 0 as 20 ceann, agus cuireadh na catagóirí earráidí in iúl freisin ar an mbileog mheastóireachta trí thic a chur sna boscaí ábhartha.

Mar sin féin, chuirfeadh EPSO i bhfios go láidir nach mbaineann an t-eolas thuas maidir le modhanna oibre an bhoird roghnúcháin ach leis an gcomórtas atá i gceist. Ós rud é go bhfuil gach Bord neamhspleách, d’fhéadfadh an Bord modhanna oibre éagsúla a ghlacadh i gcomórtas aistriúcháin eile. Tá sé de shaoirse ag na boird nádúr agus ualú na n-earráidí aistriúcháin éagsúla a shainiú, cé go bhfuil siad laistigh de theorainneacha chreat agus chuspóirí an chomórtais.

Chun cur ar chumas iarrthóirí feabhas a chur ar a bhfeidhmíocht in aon chomórtas a bheidh ann amach anseo, measann EPSO nach bhfuil ach léiriú ar na catagóirí earráidí a rinneadh, seachas líon na bpointí a baineadh de réir thromchúis na hearráide, úsáideach d’iarrthóirí, ós rud é go léiríonn sé sin na laigí ina n-aistriúcháin. Dá bhrí sin, measann EPSO go dtugtar sa bhileog mheastóireachta a tarraingíodh suas i gcomhthéacs an chomórtais aistriúcháin atá i gceist sonraí atá mionsonraithe go leor chun a chur ar chumas na n-iarrthóirí cinneadh an bhoird roghnúcháin a thuiscint.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha maidir le freagra EPSO, chloígh an gearánach lena ghearán.

An Cinneadh

1 Eisiúint 0 pointe gan tic a chur le gach bosca earráide

1.1 An 29 Aibreán 2003, ghlac an gearánach páirt i gComórtas Oscailte COM/LA/1/02 (aistritheoirí Béarla) a d'eagraigh an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne ("EPSO"). Bhí "sáreolas ar an mBéarla"(Pointe A.II.3 den Fhógra Comórtais) ag teastáil don chomórtas. Sa triail aistriúcháin gan foclóir, ar théacs neamhspeisialaithe, fuair an gearánach 0 as 20 pointe. Scríobh an gearánach chuig EPSO, an 7 Lúnasa 2003, ag iarraidh soiléiriú. An 17 Meán Fómhair 2003, thug EPSO freagra inar dheimhnigh sé an measúnú a rinne an bord roghnúcháin. Chuir EPSO cóip de thriail aistriúcháin an ghearánaigh agus cóip de bhileog mheastóireachta an Bhoird faoi iamh freisin. Bhí seacht mbosca sa bhileog mheastóireachta a bhféadfaí tic a chur leo chun a léiriú go ndearnadh cineálacha sonracha earráide (géarchúis, easnamh, gramadach, léacs, litriú, poncaíocht, soiléireacht). Cuireadh tic leis na boscaí a bhaineann le ciall, easnamh, gramadach, lexis, agus poncaíocht. Os a choinne sin, níor chuir an Bord tic sna boscaí maidir le litriú agus soiléireacht. Ina ghearán chuig an Ombudsman, thug an gearánach dá aire nach raibh aon cheartúchán sa chóip dá thriail aistriúcháin. Líomhain an gearánach go raibh sé mícheart don Bhord 0 pointe a thabhairt dó nuair nach raibh tic curtha le dhá cheann de na boscaí ar an mbileog mheastóireachta ag an am céanna.

1.2 Sa tuairim uaidh, mhínigh EPSO, sa chás seo, gur asbhaineadh líon áirithe pointí i gcás gach earráide, agus go raibh líon na bpointí a scriosadh éagsúil ag brath ar thromchúis na hearráide. Léiríodh na hearráidí a aimsíodh in aistriúchán an ghearánaigh ar an mbileog mheastóireachta trí thiceanna a mharcáil sna boscaí cuí. Thug tic i gceann de na boscaí sin le fios gur aimsíodh earráid amháin ar a laghad den chineál sin sa triail, ach gur baineadh marcanna breise de gach earráid den chineál céanna. Bhí roinnt earráidí den chineál céanna in aistriúchán an ghearánaigh, i ngach catagóir earráide (is é sin le rá, roinnt earráidí sa chiall, san easnamh, sa ghramadach, sa lexis agus sa phoncaíocht). Mar thoradh air sin, baineadh an t-uaslíon pointí, rud a d’fhág go raibh an marc deiridh ann. Murab ionann agus argóintí an ghearánaí, ní raibh marc níos airde ná 0 tuillte ag triail aistriúcháin an ghearánaí toisc nár cuireadh tic leis na boscaí go léir.

1.3 Ina chuid barúlacha, chloígh an gearánach lena líomhain.

1.4 Tugann an tOmbudsman dá haire gurb ionann na measúnuithe a dhéanann bord roghnúcháin i gcomórtas, nuair a dhéanann sé meastóireacht ar eolas agus ar chumais na n-iarrthóirí, agus na cinntí a dhéanann sé i dtaobh ar theip ar iarrthóir i dtriail, agus léiriú ar bhreithiúnas luacha. Tagann siad faoin lánrogha leathan atá ag an mBord agus ní féidir leis an Ombudsman athbhreithniú a dhéanamh orthu ach amháin i gcás ina ndearnadh sárú follasach ar na rialacha lena rialaítear obair an Bhoird (7).

1.5 Agus a líomhain á déanamh aige anseo, ba chosúil gur mheas an gearánach nárbh fhéidir leis an mBord Roghnúcháin 0 pointe a bhronnadh air nuair nár cuireadh tic le dhá cheann de na boscaí earráide ar an mbileog mheastóireachta. Sa tuairim uaidh, thug EPSO cuntas ar a mhodhanna marcála, agus mhínigh sé go bunúsach nach ndearnadh líon na bpointí a d’fhéadfadh a bheith ann le haghaidh asbhainte (20) a roinnt go comhréireach de réir líon na gcineálacha earráide. Is é sin le rá, d’fhéadfaí teacht ar an líon uasta pointí a d’fhéadfaí a asbhaint mar thoradh ar roinnt cineálacha earráide amháin.

1.6 I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman go bhfuil míniú leordhóthanach tugtha ag EPSO maidir leis an gcéad líomhain a rinne an gearánach, agus nach bhfuil aon chomhartha ann gur ghníomhaigh an bord roghnúcháin thar theorainneacha a dhiscréide leithne agus a mheasúnú ar fheidhmíocht an iarrthóra á dhéanamh aige. Dá bhrí sin, ní raibh aon drochriarachán ann maidir leis an ngné sin den chás.

2 Easpa faisnéise leordhóthanaí nó soiléire

2.1 Líomhain an gearánach nár tugadh faisnéis leordhóthanach nó shoiléir dó maidir leis an gcaoi a ndearnadh an mharcáil.

2.2 Sa tuairim uaidh, thug EPSO cuntas ar ghnéithe éagsúla de mhodhanna marcála an bhoird roghnúcháin (féach pointe 1.2 thuas).

2.3 I bhfianaise thuairim EPSO agus bharúlacha an ghearánaigh, inar chloígh sé lena líomhain, chinn an tOmbudsman tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh. D’iarr an tOmbudsman ar EPSO barúil a thabhairt ar thuairim an ghearánaigh, a luaigh sé i ndáil lena líomhain anseo lena mbaineann, (i) nár leor an fhaisnéis a bhí ar an mbileog mheastóireachta; agus (ii) nár chomhfhreagair na boscaí ar an mbileog mheastóireachta lena léirítear cineálacha earráide d’ábhar an scrúdaithe.

2.4 Maidir le pointe (i), déantar achoimre ar na fíricí agus ar na seasaimh thuas faoi "iarrachtaí an Ombudsman réiteach cairdiúil a bhaint amach". Mar a tugadh faoi deara, rinne an tOmbudsman an togra seo a leanas:

D’fhéadfadh EPSO faisnéis a thabhairt don ghearánach a léireodh go leordhóthanach tromchúis agus méid na gcineálacha earráide ar leith a cuireadh in iúl ar an mbileog mheastóireachta.

2.5 Tugann an tOmbudsman dá haire gur dhiúltaigh EPSO do thogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil toisc gur staon sé ó aon fhaisnéis a sholáthar maidir le tromchúis agus méid na gcineálacha earráide ar leith a cuireadh in iúl ar an mbileog mheastóireachta sa chás seo. Measann EPSO nár cheart dó ach eolas a thabhairt faoi na cineálacha earráidí. Léiríonn sé sin seasamh EPSO i roinnt cásanna eile a bhí ann le déanaí, mar shampla 674/2004/PB (arna chinneadh an 7 Iúil 2006), inar chuir EPSO in iúl go láidir nach bhfuil sé de fhreagracht ar an mbord roghnúcháin, dar leis, tromchúis agus tábhacht na gcineálacha éagsúla earráidí a sainaithníodh le linn cheartú an pháipéir lena mbaineann a chur in iúl (8). Mar is amhlaidh sna cásanna eile sin, ní mheasann an tOmbudsman gur thug EPSO, sa chás seo, aon chúis bhailí le diúltú faisnéis a sholáthar maidir le tromchúis agus méid na gcineálacha earráidí ar leith a cuireadh in iúl ar an mbileog mheastóireachta. Dá bhrí sin, coimeádann an tOmbudsman a chinneadh maidir le drochriarachán i ndáil leis an gcuid seo den chás. I bhfianaise sheasamh EPSO sa chás seo agus sna cásanna thuasluaite araon, níl aon ionchas réasúnach ann, áfach, go nglacfadh EPSO le dréachtmholadh maidir leis an tsaincheist chéanna sa chás seo. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás le ráiteas criticiúil, thíos. Breithneoidh an tOmbudsman freisin, áfach, an bhféadfaí an tsaincheist atá i gceist anseo a chur san áireamh ar bhealach úsáideach ina fhiosrúchán féintionscnaimh maidir le rochtain ar na critéir mheastóireachta arna mbunú ag Boird le haghaidh scrúduithe scríofa (OI/5/2005/PB). D’fhéadfadh an tOmbudsman a mheas freisin an mbeadh sé ábhartha fiosrúchán féintionscnaimh ar leithligh a oscailt.

2.6 Maidir le pointe (2) dá dtagraítear thuas, is é sin le rá, tuairim an ghearánaigh nár chomhfhreagair na boscaí ar an mbileog mheastóireachta lena léirítear cineálacha earráide d’ábhar an scrúdaithe, is cosúil go measann an gearánach go bunúsach gur sháraigh an Bord Roghnúcháin an Fógra Comórtais trí chritéir mheastóireachta neamhábhartha a úsáid.

2.7 Bhain an triail atá i gceist le haistriúchán go Béarla gan foclóir ar théacs neamhspeisialaithe (Cuid B.1.b den Fhógra Comórtais), a bhí beartaithe chun a fháil amach an raibh sáreolas ag an ngearánach ar an mBéarla (Cuid A.II.3.a). I ndáil leis sin, tá athbhreithniú an Ombudsman teoranta don cheist an raibh an mharcáil ar bhonn na gcineálacha earráide a léirítear ar an mbileog mheastóireachta ag teacht leis an gcuspóir thuasluaite (9).

2.8 I bhfianaise an mhéid thuas, tá an tOmbudsman den tuairim go raibh marcáil an Bhoird Roghnúcháin ar bhonn na gcineálacha earráide (tuiscint, easnamh, gramadach, léacs, litriú, poncaíocht, soiléireacht), atá leagtha amach ar an mbileog mheastóireachta, ag teacht le cuspóir thástáil an chomórtais atá i gceist anseo. Dá réir sin, ní raibh aon drochriarachán ann maidir leis an ngné sin den ghearán.

3 An mharcáil mhícheart líomhnaithe agus an iarraidh ar athmheasúnú neamhspleách

3.1 Líomhain an gearánach go raibh marcáil a thástála mícheart ó thaobh substainte de. D’iarr an gearánach, ina leith sin, go ndéanfaí athmheasúnú neamhspleách ar a aistriúchán.

3.2 Ba léir ó thuairimí EPSO gur chloígh sé lena thuairim, a cuireadh in iúl don ghearánach ina litir chuige an 17 Meán Fómhair 2003, go raibh marcáil a thrialach ceart. Chuir EPSO in iúl freisin go raibh an measúnú a rinneadh sa chás seo comparáideach, agus go mbeadh athmheasúnú ar gach aistriúchán i gceist le hathmheasúnú a dhéanamh ar aistriúchán an ghearánaigh.

3.3 Choimeád an gearánach a sheasamh.

3.4 I bhfianaise raon feidhme a athbhreithnithe, dá dtagraítear i bpointe 1.4 thuas, tá scrúdú an Ombudsman teoranta don cheist an ndearnadh sárú follasach ar na rialacha lena rialaítear obair an Bhoird Roghnúcháin.

3.5 Tá mionscrúdú déanta ag an Ombudsman ar na doiciméid a cuireadh faoina bhráid le linn an fhiosrúcháin seo, lena n-áirítear an téacs atá le haistriú agus aistriúchán an ghearánaigh. Ar bhonn an scrúdaithe sin, ní mheasann an tOmbudsman go bhfuil aon chosúlacht ann go ndearna an Bord Roghnúcháin sárú follasach ar na rialacha lena rialaítear a chuid oibre. Dá bhrí sin, níor tugadh bunús le líomhain an ghearánaigh, agus dá bhrí sin níor tharla aon drochriarachán i ndáil leis an ngné sin den chás. Fágann sé sin nach gá scrúdú a dhéanamh ar éileamh an ghearánaigh maidir le hathmheasúnú a dhéanamh ar a thástáil.

4 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Measann an tOmbudsman, mar a luaigh sé ina chinneadh maidir le gearán 674/2004/(MF)PB, "gur féidir le húdarú iarrthóirí le cóip de bhileog mheastóireachta deiridh an Bhoird Roghnúcháin a bheith ina léiriú leordhóthanach ar mheasúnú an Bhoird maidir leis na hearráidí agus na laigí a shainaithin sé i bpáipéar scrúdaithe iarrthóra. Déanfar leordhóthanacht na faisnéise a sholáthraítear sa bhileog mheastóireachta a mheas d'fhonn cóip dá pháipéar scrúdaithe marcáilte nó dá páipéar scrúdaithe marcáilte a sholáthar d'iarrthóir, mar a léirítear i dtuarascáil speisialta an Ombudsman an 18 Deireadh Fómhair 1999 chuig Parlaimint na hEorpa, ar ghlac an Coimisiún Eorpach léi an 7 Nollaig 1999. Dá bhrí sin, ba cheart don bhileog mheastóireachta faisnéis atá soiléir agus mionsonraithe go leor a sholáthar don iarrthóir lena mbaineann i bhfianaise na gcríoch sin. Tugtar le tuiscint leis an gceanglas sin, i gcás ina mbaineann an bhileog mheastóireachta le triail aistriúcháin, nach mór di faisnéis a chur ar fáil ní hamháin maidir leis na cineálacha, ach freisin maidir le tromchúis agus méid na n-earráidí nó na laigí a shainaithin an Bord i bpáipéar na n-iarrthóirí, gan ualach riaracháin míréasúnta a chur ar na Boird, áfach. Sa chás seo, ní raibh aon fhaisnéis sa bhileog mheastóireachta maidir le triail aistriúcháin an ghearánaigh maidir le tromchúis agus méid na n-earráidí nó na laigí a shainaithin an Bord i dtriail aistriúcháin na n-iarrthóirí. Thairis sin, níor chuir EPSO an fhaisnéis sin ar fáil ina thuairim maidir le togra an Ombudsman le haghaidh réiteach cairdiúil. Ba chás drochriaracháin é sin.

Ar na cúiseanna a luaitear i bpointe 2.5 thuas, dúnann an tOmbudsman an cás leis an ráiteas criticiúil thuas.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Déanfar gearán laistigh de dhá bhliain ón dáta a tháinig an duine a thaisceann an gearán ar an eolas faoi na fíorais ar a bhfuil sé bunaithe agus ní mór teagmháil iomchuí riaracháin a dhéanamh roimh ré leis na hinstitiúidí agus leis na comhlachtaí lena mbaineann."

(2) Cás T-19/03 Konstantinopoulou v an Chúirt Bhreithiúnais, breithiúnas an 19 Feabhra 2004, nár tuairiscíodh fós, mír 61.

(3) Cinneadh 94/262 ó Pharlaimint na hEorpa an 9 Márta 1994 maidir leis na Rialacháin agus na Coinníollacha Ginearálta lena Rialaítear Feidhmiú Dualgais an Ombudsman, IO 1994 L 113, lch. 15.

(4) Foilseofar faisnéis faoi thoradh fhiosrúchán féintionscnaimh an Ombudsman ar shuíomh gréasáin an Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu).

(5) Tuarascáil speisialta ón Ombudsman Eorpach chuig Parlaimint na hEorpa tar éis an fhiosrúcháin féintionscnaimh ar rúndacht atá mar chuid de nós imeachta earcaíochta an Choimisiúin (http://www.ombudsman.europa.eu/special/en/default.htm).

(6) Féach preaseisiúint uimh. 16/99 ón Ombudsman Eorpach an 15 Nollaig 1999.

(7) Cf. cás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle, breithiúnas an 14 Iúil 2005, nár tuairiscíodh fós, mír 102 (maidir le raon feidhme an athbhreithnithe ag Cúirteanna an Chomhphobail).

(8) Féach freisin 1953/2003/(ADB)PB (arna chinneadh an 9 Lúnasa 2006).

(9) Cf. Cás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle, breithiúnas an 14 Iúil 2005, nár tuairiscíodh fós, mír 41 (maidir le raon feidhme an athbhreithnithe ag Cúirteanna an Chomhphobail).