Strasbourg, 29 Meitheamh 2005

A Uasail C., a chara,

An 29 Aibreán 2004, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún Eorpach gearán a cuireadh faoina bhráid i ndáil leis an sárú líomhnaithe ar Rialachán 685/95 ag an Spáinn agus an chaoi ar láimhseáil an Coimisiún ceisteanna maidir le teacht i bhfeidhm forálacha áirithe de Rialachán 1954/2003.

An 14 Bealtaine 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún a thuairim an 2 Lúnasa 2004. Chuir mé ar aghaidh chugat é an 11 Lúnasa 2004 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 20 Meán Fómhair 2004.

An 15 Nollaig 2004, scríobh mé chuig an gCoimisiún chun tuilleadh faisnéise a iarraidh maidir le do chás. Sheol an Coimisiún a fhreagra an 9 Márta 2005. Chuir mé ar aghaidh chugat é an 10 Márta 2005 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 12 Aibreán 2005.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Cúlra

Baineann an gearán seo lena mhéid a ceadaíodh iascaireacht roimh an 1 Lúnasa 2004 sna huiscí mórthimpeall na nAsór, grúpa oileán san aigéan Atlantach ar leis an bPortaingéil iad. Aicmítear na limistéir ábhartha suas le 200 muirmhíle ó bhonnlíne na nAsór (‘uiscí na nAsór’) i gcomhréir le hainmníocht na Comhairle Idirnáisiúnta um Thaiscéalaíocht na Mara (ICES) agus an Choiste um Iascach an Atlantaigh Thoir Láir (CECAF). Tá uiscí na nAsór i limistéar ICES X agus i limistéar CECAF 34.2.0.

An cúlra reachtach

Le Rialachán (CEE) Uimh. 2847/93 ón gComhairle an 12 Deireadh Fómhair 1993 lena mbunaítear córas rialaithe is infheidhme maidir leis an gcomhbheartas iascaigh (IO 1993, Uimh. L 261, lch. 1), bunaíodh rialacha áirithe chun faireachán a dhéanamh ar bhearta caomhnaithe agus bainistithe acmhainní in earnáil an iascaigh.

Ó tháinig an Spáinn agus an Phortaingéil isteach sna Comhphobail in 1986, bhí feidhm ag forálacha idirthréimhseacha áirithe maidir le hiascaigh. Foráladh le hAirteagal 353 den Chonradh i dtaobh Aontachas Ríocht na Spáinne agus Phoblacht na Portaingéile le Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus leis an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (an "Ionstraim Aontachais") go bhfanfadh an córas idirthréimhseach i bhfeidhm go dtí an 31 Nollaig 2002.

Glacadh córas idirthréimhseach coigeartaithe i bhfoirm Rialachán (CE) Uimh. 1275/94 ón gComhairle an 30 Bealtaine 1994 maidir le coigeartuithe ar na socruithe sna caibidlí iascaigh d’Ionstraim Aontachais na Spáinne agus na Portaingéile (IO 1994, Uimh. L 140, lch. 1). Leis an rialachán sin, leagadh síos an creat institiúideach chun go nglacfadh an Chomhairle bearta breise. Ar an mbonn sin, ghlac an Chomhairle Rialacháin 685/95 agus 2027/95.

Rialaíodh leis an dá rialachán sin a glacadh in 1995 rochtain ar uiscí atá faoi dhlínse na Portaingéile, lena n-áirítear uiscí na nAsór. Leag siad síos, inter alia, córas teorannaithe maidir le hiarracht iascaireachta lenar eisiadh go sonrach rochtain soithí eachtracha ar uiscí na nAsór.

De réir Airteagal 8 de Rialachán (CE) Uimh. 685/95 ón gComhairle an 27 Márta 1995 maidir le bainistiú na hiarrachta iascaireachta a bhaineann le limistéir agus acmhainní áirithe iascaireachta de chuid an Chomhphobail (IO 1995 Uimh. L 71, lch. 5), bhí ar na Ballstáit na bearta dá dtagraítear in Iarscríbhinn III (“Critéir an Chomhphobail chun meastóireacht a dhéanamh ar an iarracht iascaireachta”) a ghabhann leis an rialachán a ghlacadh roimh an 1 Eanáir 1996.

Foráiltear mar a leanas in Iarscríbhinn III:

“2. Spiléir dhromchla agus iascaireacht tuinníní troll-líne

I gcomhréir leis na forálacha Comhphobail atá i bhfeidhm, údaraítear gníomhaíochtaí iascaireachta soithí a bhfuil bratach na Spáinne ar foluain acu in uiscí ilchríochacha faoi cheannasacht nó faoi dhlínse na Portaingéile i limistéar ICES IX agus Cecaf agus gníomhaíochtaí iascaireachta soithí a bhfuil bratach na Portaingéile ar foluain acu in uiscí ilchríochacha faoi cheannasacht nó faoi dhlínse na Spáinne i limistéir ICES VIII agus IX agus Cecaf.

3. Iascaireacht tuinníní

Eisiatar rochtain shoithí na Spáinne ar uiscí oileánacha atá faoi cheannasacht nó faoi dhlínse na Portaingéile i limistéar ICES X agus Cecaf agus rochtain shoithí na Portaingéile ar uiscí oileánacha atá faoi cheannasacht nó faoi dhlínse na Spáinne in Cecaf, ach amháin, i gcás inarb iomchuí, i gcás soithí atá i mbun gníomhaíochtaí iascaireachta a bhaineann le trealamh traidisiúnta a úsáid faoi chomhaontú comhpháirteach idir an dá Bhallstát sin.’

Leagtar amach in Iarscríbhinn I a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2027/95 ón gComhairle an 15 Meitheamh 1995 lena mbunaítear córas chun iarracht iascaireachta a bhaineann le limistéir agus acmhainní áirithe iascaireachta de chuid an Chomhphobail a bhainistiú (IO 1995, Uimh. L 199, lch. 1) an uasiarracht iascaireachta bhliantúil do gach Ballstát agus do gach iascach. In uiscí na nAsór, leithdháileadh an iarracht iascaireachta go hiomlán ar an bPortaingéil i ndáil le speicis ghrinnill agus dhomhainfharraige a úsáideann trealamh feistithe. Ina theannta sin, san Iarscríbhinn leithdháiltear cuóta nialais le haghaidh iascaireacht le trealamh tarraingthe in uiscí na nAsór agus, dá bhrí sin, cuirtear toirmeasc ar threalamh tarraingthe a úsáid in uiscí na nAsór.

Foráiltear le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 2371/2002 ón gComhairle an 20 Nollaig 2002 maidir le caomhnú agus saothrú inbhuanaithe acmhainní iascaigh faoin gComhbheartas Iascaigh (IO 2002 L 358, lch. 59) go gcumhdóidh Comhbheartas Iascaigh an Aontais "caomhnú, bainistiú agus saothrú beo-acmhainní uisceacha" agus go n-áiritheoidh sé "saothrú beo-acmhainní uisceacha a sholáthraíonn dálaí inbhuanaithe eacnamaíocha, comhshaoil agus sóisialta". Chun na cuspóirí sin a bhaint amach, tugtar de chumhacht don Chomhairle le hAirteagal 4 den rialachán bearta a ghlacadh lena rialaítear rochtain ar uiscí agus ar acmhainní. Is féidir leis na bearta sin díriú ar speicis nó ar ghrúpaí aonair agus is féidir a áireamh leo bearta ‘lena mbunaítear spriocanna’, ‘gabhálacha a theorannú’, ‘iarracht iascaireachta a theorannú’, ‘bearta teicniúla’ agus bearta sonracha chun tionchar gníomhaíochtaí iascaireachta ar éiceachórais mhuirí agus ar speicis nach spriocspeicis iad a laghdú.

I Rialachán 2371/2002 tá forálacha (Airteagal 7 agus Airteagal 8) lena dtugtar de chumhacht don Choimisiún agus do na Ballstáit faoi seach bearta éigeandála a ghlacadh i gcásanna ina bhfuil bagairt thromchúiseach ar an éiceachóras muirí nó ar an stoc éisc.

Le Rialachán (CE) Uimh. 850/98 ón gComhairle an 30 Márta 1998 maidir le hacmhainní iascaigh a chaomhnú trí bhearta teicniúla chun óg-orgánaigh mhuirí a chosaint (IO 1998 L 125, lch. 1), forordaítear mogallmhéideanna íosta do líonta tarraingthe agus tá feidhm aige, inter alia, maidir le huiscí na nAsór.

Le Rialachán (CEE) Uimh. 2847/93 ón gComhairle an 12 Deireadh Fómhair 1993 lena mbunaítear córas rialaithe is infheidhme maidir leis an gComhbheartas Iascaigh (IO 1993 L 261, lch. 1), bunaítear córas chun an ‘Córas um Fhaireachán Soithí’, mar a thugtar air, a úsáid lena gcuirtear d’oibleagáid ar shoithí córas feidhmiúil a iompar ar bord lenar féidir soithí a bhrath agus a shainaithint.

Rialachán 1954/2003

Le Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003 ón gComhairle an 4 Samhain 2003 maidir le bainistiú na hiarrachta iascaireachta a bhaineann le limistéir agus acmhainní áirithe iascaireachta de chuid an Chomhphobail agus lena modhnaítear Rialachán (CE) Uimh. 2847/93 agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 685/95 agus Rialachán (CE) Uimh. 2027/95 (IO 2003, Uimh. L 289, lch. 1) aisghaireadh go héifeachtach an seanchóras lena rialaítear rochtain ar uiscí na nAsór, mar a leagtar amach i Rialacháin 685/95 agus 2027/95.

De réir Airteagal 3 de Rialachán 1954/2003, ní mór do na Ballstáit measúnú agus leithdháileadh a dhéanamh ar na leibhéil iarrachta iascaireachta a dhéanann soithí atá cothrom le 15 mhéadar ar fad nó níos mó i ngach ceann de limistéir ICES agus CECAF. Tá forálacha speisialta in Airteagal 4 den Rialachán maidir le soithí atá níos lú ná 15 mhéadar ar fad.

De bhun Airteagal 7 agus Airteagal 8 de Rialachán 1954/2003, ní mór do na Ballstáit liosta a bhunú de shoithí iascaireachta a bhfuil a mbratach ar foluain acu agus atá údaraithe chun a ngníomhaíochtaí iascaireachta a dhéanamh sna hiascaigh ábhartha agus ní mór dóibh na bearta is gá a dhéanamh chun an iarracht iascaireachta a rialáil trí fhaireachán a dhéanamh ar ghníomhaíocht a gcabhlaigh.

Déantar foráil in Airteagal 11 maidir le Rialachán a ghlacadh (‘Rialachán Airteagal 11’) lena socraítear an uasiarracht iascaireachta bhliantúil le haghaidh gach Ballstáit agus le haghaidh gach iascaigh mar a shainmhínítear in Airteagal 3 den Rialachán. Bhí togra le haghaidh rialacháin den sórt sin le cur faoi bhráid na Comhairle ag an gCoimisiún faoin 29 Feabhra 2004. I gcás nár ghlac an Chomhairle cinneadh faoin 31 Bealtaine 2004, bhí an Coimisiún chun an rialachán féin a ghlacadh faoin 31 Iúil 2004.

De réir Airteagal 13 den Rialachán, ní raibh feidhm a thuilleadh ag Airteagail 19a(3), 19b, 19c, 19d agus 19e(3) de Rialachán (CEE) Uimh. 2847/93 maidir le huiscí na nAsór (inter alia).

Foráladh le hAirteagal 15 de Rialachán 1954/2003 go raibh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 le haisghairm le héifeacht ó dháta theacht i bhfeidhm Rialachán Airteagal 11 nó ón 1 Lúnasa 2004, cibé acu is túisce.

Sonraíodh in Airteagal 16 go raibh Rialachán 1954/2003 le teacht i bhfeidhm an seachtú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Ós rud é gur foilsíodh Rialachán 1954/2003 in IO an 7 Samhain 2003, tháinig sé i bhfeidhm an 14 Samhain 2003.

Foráiltear mar a leanas le hAirteagal 5 (1) de Rialachán 1954/2003: “Sna huiscí suas le 100 muirmhíle ó bhonnlínte na nAsór, Mhaidéara agus na nOileán Canárach, féadfaidh na Ballstáit lena mbaineann an iascaireacht a shrianadh do shoithí atá cláraithe i gcalafoirt na n-oileán sin, cé is moite de shoithí Comhphobail a bhíonn ag iascaireacht go traidisiúnta sna huiscí sin a mhéid nach dtéann siad sin thar an iarracht iascaireachta a dhéantar go traidisiúnta. (…)”.

Na saincheisteanna atá faoi dhíospóid sa chás seo

Baineann an cás seo leis an gceist maidir le cathain a tháinig Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm, is é sin le rá an dáta ónar aisghaireadh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 leis. Ghlac Ríocht na Spáinne leis gurbh é an 14 Samhain 2003 an dáta ábhartha. D’áitigh an gearánach, mar a fhoráiltear in Airteagal 15 de Rialachán 1954/2003, nach n-aisghairfí na rialacháin ábhartha ach amháin le héifeacht ó dháta theacht i bhfeidhm Rialachán Airteagal 11 nó ón 1 Lúnasa 2004, cibé acu is túisce. Ba é an seasamh a ghlac an Coimisiún maidir leis an ábhar sin agus an fhaisnéis a chuir sé ar fáil sa chomhthéacs sin ba chúis leis an ngearán seo.

Agóidí dlíthiúla i gcoinne Rialachán 1954/2003

I gCás C-36/04, d’iarr Ríocht na Spáinne ar an gCúirt Bhreithiúnais a dhearbhú go bhfuil Airteagail 3, 4 agus 6 de Rialachán 1954/2003 ar neamhní. Tá an cás seo ar feitheamh os comhair na Cúirte (1).

Rinne Réigiún Féinrialaitheach na nAsór iarratas chuig an gCúirt Chéadchéime chun Airteagail 3, 5 (1), 11, 13(b) agus 15 agus an Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán 1954/2003 a neamhniú a mhéid a dhéanann siad dochar d’uiscí na nAsór (Cás T-37/04)(2). Tá an cás seo ar feitheamh os comhair na Cúirte Céadchéime (3).

Ina ghearán chuig an Ombudsman, chuir an gearánach i bhfios go láidir nár bhain ceachtar de na cásanna sin leis an dá shaincheist a bhí lárnach ina ghearán reatha.

Na fíricí ábhartha

I mí Eanáir 2004, braitheadh soithí iascaireachta Spáinneacha sa chrios idir 100 agus 200 míle amach ó na hAsóir.

I bhfacs a seoladh chuig faighteoirí (neamhiata) an 12 Eanáir 2004, chuir Aireacht Talmhaíochta, Iascaigh agus Earraí Bia na Spáinne in iúl gur ceadaíodh iascaireacht colgán agus speiceas gaolmhar in 2004 in uiscí na nAsór, cé is moite de na huiscí suas le 100 muirmhíle ó na hAsóir.

An 21 Eanáir 2004, chuir an Spáinn páipéar dar teideal “Cur i bhfeidhm Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003” faoi bhráid na Comhairle. Sa pháipéar sin, chuir údaráis na Spáinne in iúl go raibh Rialachán 1954/2003 infheidhme cheana féin, cé is moite de na forálacha maidir le bainistiú na hiarrachta iascaireachta ar ghá fós iad a chur chun feidhme. Dúirt siad freisin gur mheas an Spáinn go raibh sé ríthábhachtach tuairim a lorg ó Sheirbhís Dlí na Comhairle maidir leis an bpointe sin agus, dá bhrí sin, d’iarr siad go gcuirfí an t-ábhar ar chlár oibre na Meithle um Beartais Inmheánacha agus Sheachtracha Iascaigh an 29 Eanáir 2004.

An 3 Feabhra 2004, d’fhoilsigh an Coimisiún a thogra le haghaidh Rialachán ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 850/98 maidir le sceireacha coiréil domhainfharraige a chosaint ar éifeachtaí trálaeireachta i limistéir áirithe den Aigéan Atlantach (COM(2004) 58 final). Tá an sliocht seo a leanas sa Mheabhrán Míniúcháin don togra seo:

‘Ina theannta sin, i limistéar iascaireachta an Chomhphobail timpeall na nAsór, Mhaidéara agus na nOileán Canárach tá roinnt gnáthóga domhainfharraige aitheanta nó féideartha a caomhnaíodh ón trál go dtí seo mar gheall ar an gcóras rochtana speisialta a shainítear i Rialachán (CE) Uimh. 2027/95 ón gComhairle. Ós rud é go scoirfidh an córas sin d’fheidhm a bheith aige in 2004, tá sé tábhachtach anois leanúnachas chosaint na réimsí sin a ráthú mar chuid de reachtaíocht an Chomhphobail.”

Déantar an téacs sin arís in aithris 5 den rialachán atá beartaithe i gcás ina gcuirtear fonóta isteach chun an tagairt do Rialachán 2027/95 a sholáthar san Iris Oifigiúil. Comhlánaítear an tagairt sin leis an bhfrása ‘Rialachán arna leasú le Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003 (IO L 289, 7.11.2003, lch. 1).’

An 3 Feabhra 2004 freisin, d’fhoilsigh an Coimisiún preaseisiúint (IP/04/153) chun a thogra a fhógairt don phobal. Bhí an ráiteas seo a leanas sa phreaseisiúint seo:

‘Tá toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill faoi láthair sna limistéir lena mbaineann faoi na rialacha lena rialaítear rochtain ar ‘uiscí an iarthair’, mar a thugtar orthu, a bunaíodh le linn phróiseas lánpháirtithe na Portaingéile agus na Spáinne sa Chomhbheartas Iascaigh. Ós rud é go dtiocfaidh deireadh leis na rialacha sin i mbliana, tá gá le srianta chun cosaint leanúnach a chinntiú do na gnáthóga sin.’

An 6 Feabhra 2004, dhréachtaigh comhalta de Sheirbhís Dlí an Choimisiúin “Nóta don chomhad” maidir le teacht i bhfeidhm Airteagal 5 agus Airteagal 13 de Rialachán 1954/2003. Thug an t-údar dá aire go raibh córas curtha ar bun ag na hairteagail sin a bhí éagsúil leis an gcóras a bhí i bhfeidhm faoin reachtaíocht roimhe sin agus gur foráladh le hAirteagal 16 go dtiocfadh an Rialachán i bhfeidhm an seachtú lá tar éis lá a fhoilsithe. Sna himthosca sin, tháinig údar an nóta ar an gconclúid go raibh an riail ‘lex posterior derogat legi priori’ infheidhme agus gur tháinig Airteagail 5 agus 13 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm dá bhrí sin an 14 Samhain 2003.

I bpreaseisiúint a foilsíodh an 9 Feabhra 2004, tháinig Aireacht Talmhaíochta, Iascaigh agus Bia na Spáinne ar an gconclúid go raibh an crios idir 100 agus 200 muirmhíle ó na hAsóir léirscaoilte an 14 Samhain 2003.

An 9 Feabhra 2004, chuir an Rúnaí Réigiúnach atá i gceannas ar Thalmhaíocht agus Iascach Réigiún Féinrialaitheach na nAsór gearán i gcoinne na Spáinne faoi bhráid an Choimisiúin inar chuir sé in iúl gur thosaigh soithí iascaireachta na Spáinne ag iascaireacht in uiscí na nAsór. Chuir an Rúnaí Réigiúnach in iúl go raibh an ghníomhaíocht sin ag sárú Rialacháin 685/95 agus 2027/95 agus go raibh sí ina garbhaol tromchúiseach do bheo-acmhainní uisceacha in uiscí na nAsór. Dá bhrí sin, d’iarr sé ar an gCoimisiún (1) bearta coisctheacha práinneacha a dhéanamh faoi Rialachán 2371/2002 agus (2) chun tús a chur le himeachtaí um shárú i gcoinne na Spáinne faoi Airteagal 226 de Chonradh CE.

An 13 Feabhra 2004, bhí tuarascáil le feiceáil i bpreas na Spáinne ar dá réir a dheimhnigh Seirbhís Dlí an Choimisiúin gur údaraíodh do bháid Spáinneacha iascaireacht a dhéanamh sna huiscí idir 100 agus 200 muirmhíle amach ó chóstaí na nAsór. Thagair an tuarascáil d’Aireacht Talmhaíochta, Iascaigh agus Bia na Spáinne mar fhoinse.

An 16 Feabhra 2004, bhí tuarascáil eile le feiceáil i bpreas na Spáinne. Atáirgtear sa tuarascáil seo go leor de phointí thuarascáil an 13 Feabhra ach luadh an méid seo a leanas inti freisin:

“Dheimhnigh Seirbhís Dlí an Choimisiúin é sin freisin, inar luadh, nuair a rialaítear an ghné chéanna le dhá fhoráil, go bhfuil feidhm ag an ngné is déanaí (i.e. Rialachán 2003) agus ós rud é go bhfuil Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm go hiomlán, dá thoradh sin, gur féidir leis an Spáinn ceadúnais a dheonú chun iascaireacht a dhéanamh sna huiscí timpeall ar na hAsóir agus ar Mhaidéara idir 100 agus 200 míle.”

I litir dar dáta an 18 Feabhra 2004 a seoladh chuig an Uasal Fischler, an Comhalta den Choimisiún atá i gceannas ar iascaigh, d’iarr an gearánach ar an gCoimisiún ábhair a shoiléiriú. D’iarr sé go sonrach ar an gCoimisiún a dheimhniú (ag féachaint d’Airteagail 5 agus/nó 15 de Rialachán 1954/2003) nach raibh sé i dteideal Rialacháin ón gComhairle a aisghairm go hiomlán nó go páirteach, go dtí gur dhearbhaigh na cúirteanna a mhalairt, go raibh Airteagail 5 agus 15 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm go hiomlán agus go raibh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 fós i bhfeidhm go dtí go dtiocfadh rialachán eile i bhfeidhm nó go dtí an 1 Lúnasa 2004, ar a dhéanaí.

Ag cruinniú de Mheitheal na Comhairle um Beartais Inmheánacha agus Sheachtracha Iascaigh an 19 Feabhra 2004, dheimhnigh an Coimisiún gur tháinig Airteagal 5 agus Airteagal 13 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm an 14 Samhain 2003. Leis an ‘Nóta Labhartha’ a dháil ionadaí an Choimisiúin, atáirgeadh na pointí a rinneadh sa ‘Nóta don chomhad’ an 6 Feabhra 2004.

I litir dar dáta an 5 Márta 2004 chuig an ngearánach, chuir an tUasal Fischler na tuairimí céanna in iúl. Chuir an tUasal Fischler i bhfios go láidir nach raibh aon ghá, dá bhrí sin, le haon bhearta éigeandála.

Le linn ceisteanna ó bhéal i bParlaimint na hEorpa an 9 Márta 2004, d’athdhearbhaigh an tUasal Fischler an tuairim sin. D’áitigh sé nach bhféadfaí aon bhearta éigeandála a ghlacadh maidir le soithí Spáinneacha a bheith i láthair lasmuigh den chrios 100 muirmhíle toisc gur chomhlíon na báid sin na rialacha atá i bhfeidhm. Dhearbhaigh an tUasal Fischler don ghearánach go ndeachthas i gcomhairle le Seirbhís Dlí an Choimisiúin agus go raibh sé ar aon intinn leis an tuairim sin.

Ina fhreagra an 11 Márta 2004 ar cheist i scríbhinn ón Uasal José Ribeiro e Castro FPE, dheimhnigh an tUasal Fischler an seasamh sin.

An 12 Márta 2004, thug an tUasal Fischler freagra ar litir an ghearánaigh an 18 Feabhra 2004. Sa litir sin, chuir an tUasal Fischler in iúl go raibh Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm ón 14 Samhain 2003 agus gur chiallaigh sé sin ‘go bhfuil feidhm ag na coinníollacha speisialta maidir le hiascaireacht sna huiscí timpeall ar na hAsóir, Maidéara agus na hOileáin Chanáracha ón dáta sin ar aghaidh.’ Chuir an tUasal Fischler i bhfios go láidir freisin gur luadh go soiléir in Airteagal 15 de Rialachán 1954/2003 go ndéantar Rialacháin 685/95 agus 2027/95 ‘a aisghairm le héifeacht ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin a luaitear in Airteagal 11 de Rialachán 1954/2003 nó ón 1 Lúnasa 2004, cibé acu is túisce.’

An 16 Márta 2004, sheol Aireacht Talmhaíochta, Iascaigh agus Bia na Spáinne facs chuig Ard-Stiúrthóireacht Iascaigh an Choimisiúin inar chuir sí in iúl don Choimisiún gur choinnigh údaráis na nAsór soitheach Spáinneach a bhí ag iascaireacht sa limistéar idir 100 agus 200 muirmhíle amach ó chósta na nAsór.

Chuir an Coimisiún an facs sin ar aghaidh chuig údaráis na Portaingéile an lá céanna, agus iarradh air tuairim a thabhairt. An 17 Márta 2004, chuir an Coimisiún cóip den "Nóta Labhartha" a dáileadh ag an gcruinniú an 19 Feabhra 2004 ar aghaidh chuig údaráis na Portaingéile.

I litir dar dáta an 17 Márta 2004, d’iarr an gearánach ar an Uasal Fischler a dheimhniú gur lean na srianta atá i Rialacháin 685/95 agus 2027/95 d’fheidhm a bheith acu in uiscí na nAsór, go dtí go n-aisghairfí iad.

An 25 Márta 2004, chuir an Rúnaí Réigiúnach atá i gceannas ar Thalmhaíocht agus Iascach Réigiún Féinrialaitheach na nAsór freagra Réigiún Féinrialaitheach na nAsór isteach ar litreacha ón gCoimisiún an 16/17 Márta 2004.

Ina fhreagra an 13 Aibreán 2004 ar litir an ghearánaigh an 17 Márta 2004, chuir an tUasal Fischler in iúl go raibh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 fós i bhfeidhm agus nár aisghaireadh iad go fóill. D'áitigh sé, áfach, go raibh an córas nua don chrios idir 100 agus 200 muirmhíle i bhfeidhm ón 14 Samhain 2003 agus go raibh sé i réim thar Rialacháin 1995.

Gearán a dhéanamh leis an Ombudsman

Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach go raibh an Coimisiún ciontach i ndrochriarachán i ndáil leis an gcaoi ar láimhseáil sé gearán a cuireadh faoina bhráid i ndáil leis an sárú líomhnaithe ar Rialachán 685/95 ag údaráis na Spáinne, mar aon leis an gcaoi ar láimhseáil sé ceisteanna maidir le teacht i bhfeidhm forálacha áirithe de Rialachán 1954/2003.

De réir an ghearánaigh, is éard a bhí sa drochriarachán sin

• earráid dlí maidir le dáta aisghairme na mbeart bainistíochta contrártha d'fhoclaíocht shoiléir Rialachán 1954/2003;
• brath ar nóta neamhfhoirmiúil arna ullmhú ag comhalta de Sheirbhís Dlí an Choimisiúin, agus é a chur in iúl amhail is dá mba thuairim fhoirmiúil ón tSeirbhís Dlí é;
• neamhréireacht, contrártha d’Airteagal 10 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin;
• mí-úsáid cumhachta as a n-eascraíonn mainneachtain Airteagal 211 de Chonradh CE a chomhlíonadh;
• easpa neamhchlaontachta, de shárú ar Airteagal 8 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin; agus
• mainneachtain fógra a thabhairt don duine lena mbaineann faoi sheasamh an Choimisiúin agus an seasamh sin á fhógairt go poiblí do thríú páirtithe, contrártha d’Airteagal 20 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin.

Mar thaca lena líomhaintí, chuir an gearánach na breithnithe seo a leanas isteach:

1. Earráid sa dlí

Leis an gcóras a bhí ann roimhe seo, rinneadh foráil maidir le srianta ar rochtain fhrithpháirteach idir soithí na Spáinne agus soithí na Portaingéile a mhéid a bhaineann le cineálacha áirithe iascaireachta (Rialachán 685/95) agus maidir le córas uasiarrachta iascaireachta le haghaidh speicis ghrinnill agus dhomhainfharraige, cé gur córas é a theorannaigh iascaireacht na speiceas sin do shoithí an Bhallstáit ábhartha (Rialachán 2027/95). Ní raibh na forálacha sin ag teacht salach ar an srian ar rochtain in Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 ach chomhlánaigh siad é, rud a d’fhág: (1) srian rochtana suas le 100 muirmhíle do gach speiceas; (2) srian rochtana idir 100 agus 200 muirmhíle le haghaidh tuinníní agus speicis atá cosúil le tuinníní agus le haghaidh iascaireacht spiléir dromchla agus spiléir trollála (Rialachán 685/95), agus (3) uasiarracht iascaireachta bhliantúil (Rialachán 2027/95) lenar cuireadh cosc ar shoithí ó Bhallstáit seachas an Phortaingéil iascaireacht a dhéanamh ar speicis ghrinnill agus dhomhainfharraige.

Ní fhéadfadh an córas teorannaithe iarrachta iascaireachta a leagtar síos i Rialachán 2027/95 a bheith ag teacht salach ar Airteagal 5, ós rud é go ndearnadh foráil in Airteagal 11 maidir le rialachán comhchosúil maidir le bainistiú iarrachta iascaireachta atá le glacadh le haghaidh speicis ghrinnill. Ghlac an Coimisiún togra le haghaidh rialacháin den sórt sin (COM(2004) 166 final).

Dá mba mhian leis an reachtóir Rialacháin 685/95 agus 2027/95 a aisghairm amhail ón 14 Samhain 2003, bheadh sé sin ráite i Rialachán 1954/2003. Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin gur beart eisceachtúil é gníomhartha reachtacha a chúlghairm agus, dá bhrí sin, gur ghá é a dhéanamh go sainráite.

Ina fhreagra ar cheist i scríbhinn P-0026/03 (4), maidir leis an éiginnteacht i ndáil le bailíocht Rialachán 685/95 agus Rialachán 2027/95, luaigh an tUasal Fischler an méid seo a leanas:

"Go dtí go ndéanfaidh reachtóir an Chomhphobail na rialacha atá leagtha síos sna Rialacháin a leasú nó a aisghairm, leanfaidh siad d'fheidhm a bheith acu, faoi réir cinnidh ón gCúirt Bhreithiúnais maidir le comhréireacht na rialacha sin le prionsabail ghinearálta dhlí an Chomhphobail."

Mar a léiríodh sa doiciméad thuasluaite a foilsíodh an 3 Feabhra 2004, ghlac an Coimisiún féin leis go dtí an lá sin go raibh an córas a bhí ann roimhe sin sna hAsóir fós i bhfeidhm.

2. Spleáchas ar nóta neamhfhoirmiúil

Ní tuairim fhoirmiúil ó Sheirbhís Dlí an Choimisiúin a bhí sa ‘Nóta labhartha’ ná sa ‘Nóta don chomhad’. Mar sin féin, bhí siad ar siúl agus bhí siad ag brath orthu amhail is dá mba rud é go raibh siad.

3. Neamh-chomhsheasmhacht

(Maidir leis an tsaincheist sin, thagair an gearánach do na pointí a rinne sé faoi 1 thuas.)

4. Mí-úsáid cumhachta

Rinne an Coimisiún iarracht d’aon ghnó gan freagra a thabhairt ar an gceist maidir le cathain a scoir an t-iarchóras d’fheidhm a bheith aige go dtí nach raibh an tsaincheist ábhartha a thuilleadh (i.e., tar éis an 1 Lúnasa 2004). Rinne sé ionramháil d’aon ghnó ar a fhreagraí ar litreacha agus ar cheisteanna parlaiminteacha ionas go mbeadh siad chomh débhríoch agus ab fhéidir.

5. Neamhláithreacht neamhchlaontachta

Thug an Coimisiún cóir fhabhrach d’údaráis na Spáinne ar tógadh a ngearán an lá a taisceadh é (de bhrí nach bhfuair na hAsóir admháil fála maidir lena ngearán ach amháin tar éis dóibh meabhrúchán a sheoladh chuig an gCoimisiún).

6. Mainneachtain fógra a thabhairt do na hAsóir faoin gcinneadh

Ina litir dar dáta an 9 Feabhra 2004, d'iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór ar an gCoimisiún bearta coisctheacha a dhéanamh faoi Airteagal 26 (3) de Rialachán 2371/2002. Go dtí seo, ní bhfuair na hAsóir freagra ar a litir dar dáta an 9 Feabhra 2004. Mar sin féin, i gceisteanna ó bhéal ó Pharlaimint na hEorpa an 9 Márta 2004, dúirt an tUasal Fischler leis an ngearánach "nach dtugann láithreacht soithí Spáinneacha in uiscí na nAsór lasmuigh den chrios 100 muirmhíle... údar le bearta éigeandála." Dúirt Airteagal 20 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin gur cheart cinntí a chur in iúl i scríbhinn do na daoine lena mbaineann (mír 1) agus nár cheart iad a chur in iúl do thríú páirtithe "go dtí go gcuirfear an duine nó na daoine lena mbaineann ar an eolas". Níor tharla sé sin sa chás seo.

Práinn

Mheas an gearánach gur ghá aird phráinneach a thabhairt ar an tsaincheist, ós rud é go scoirfeadh sí de bheith ábhartha an 1 Lúnasa 2004. Dar leis, bhí sé ríthábhachtach, dá bhrí sin, go ndéileálfaí leis “a luaithe is féidir”.

Dá bhrí sin, d'iarr an gearánach ar an Ombudsman bearta a dhéanamh chun a chinntiú gur déileáladh leis an ngearán mar ábhar tosaíochta, i gcomhréir le hAirteagal 10.2 d'Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman.

Gnéithe rúndachta

D’iarr an gearánach go bhfanfadh a ghearán faoi rún agus nár cheart a chéannacht a nochtadh. Dá bhrí sin, déileáladh leis an ngearán mar ghearán rúnda (16).

An Fiosrúchán

Cur chuige an Ombudsman

Cuireadh an gearán, a fuair an tOmbudsman an 4 Bealtaine 2004, ar aghaidh chuig an gCoimisiún chun tuairim a fháil ina leith an 14 Bealtaine 2004.

Thug an tOmbudsman dá aire gur chosúil gur áitigh an gearánach go bhféadfadh bearna shealadach a bheith mar thoradh ar léirmhíniú an Choimisiúin ar an reachtaíocht ábhartha maidir le stoic éisc a chosaint idir an dáta a tháinig Rialachán 1954/2003 (14 Samhain 2003) in ionad Rialacháin 685/95 agus 2027/95 go héifeachtach, de réir an Choimisiúin, agus an dáta a bhí an Rialachán a bhí le glacadh ar bhonn Airteagal 11 de Rialachán 1954/2003 le teacht i bhfeidhm (a d’fhéadfadh a bheith chomh déanach leis an 1 Lúnasa 2004). Le feiceáil ón bpeirspictíocht seo, ba chosúil go raibh an t-am bunúsach.

Sna himthosca sin, chinn an tOmbudsman glacadh le hiarraidh an ghearánaigh caitheamh lena ghearán mar ghearán práinneach agus mar ghearán ar fiú tosaíocht a thabhairt dó. Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún a thuairim a chur isteach chomh tapa agus is féidir agus faoin 15 Iúil 2004 ar a dhéanaí.

Tuairim an Choimisiúin

Chuir an Coimisiún bunchóip na Fraince dá thuairim faoi bhráid an Ombudsman an 28 Iúil 2004. Cuireadh an t-aistriúchán go Béarla (teanga an ghearáin) ar aghaidh chuig an Ombudsman an 2 Lúnasa 2004.

Sa tuairim uaidh, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

Maidir leis an earráid dlí líomhnaithe , thug an Coimisiún a thuairimí maidir le teacht i bhfeidhm forálacha áirithe de Rialachán 1954/2003 (Airteagal 5 agus Airteagal 13), agus maidir leis na himpleachtaí a bhaineann leis sin, i nóta a dáileadh ar Thoscaireachtaí na mBallstát i Meitheal na Comhairle um an mBeartas Inmheánach/Seachtrach Iascaigh an 19 Feabhra 2004. Leagtar amach sa séú agus sa seachtú mír den nóta seo léirmhíniú an Choimisiúin ar na hairteagail ábhartha. Ba cheart tagairt a dhéanamh freisin do "Nóta don chomhad" an 6 Feabhra 2004.

A mhéid a bhaineann leis an líomhain go bhfuiltear ag brath ar nóta neamhfhoirmiúil, ba é seasamh oifigiúil na Seirbhíse Dlí a bhí sa nóta atá i gceist. Cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin é de bhun nósanna imeachta inmheánacha an Choimisiúin a úsáidtear chun tuairimí a fháil ón tSeirbhís Dlí agus a bhaineann leis an gceist conas a úsáidtear na tuairimí sin. Dá bhrí sin, ní raibh na pointí a rinne an gearánach i ndáil leis sin ábhartha.

Ní raibh aon fhianaise ann go raibh aon neamhréireacht ann maidir le seasamh an Choimisiúin. Bhí a sheasamh leagtha amach ag an gCoimisiún i nóta an 19 Feabhra 2004. Ba léiriú iad na ráitis a rinne an Coimisiún sular tháinig Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm (go háirithe, an freagra ar cheist i scríbhinn P-0026/2003) ar an staid dhlíthiúil a bhí ann sular glacadh an Rialachán.

Maidir le mí-úsáid líomhnaithe na cumhachta, ghlac an Coimisiún, ina "Nóta Labhartha", seasamh soiléir maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003. Is ar an measúnú sin a bunaíodh na seasaimh uile a ghlac sí agus litreacha á bhfreagairt aici agus nuair a bhí ceisteanna parlaiminteacha á bhfreagairt aici.

A mhéid a bhain leis an líomhain nach raibh neamhchlaontacht ann, mhol an fhaisnéis a chuir údaráis na Spáinne ar fáil maidir leis an soitheach a ndearnadh cigireacht air gar do na hAsóir (cúiseamh i leith iascaireacht neamhdhleathach, coinneáil an tsoithigh sa chalafort, oibleagáid teacht os comhair na cúirte inniúla an lá dár gcionn) don Choimisiún gur cheart an cás a shoiléiriú a luaithe is féidir. Bhí dhá phríomhchúis leis sin: ar an gcéad dul síos, b’ionann soitheach a choinneáil agus cás nárbh fhéidir a fhadú ar feadh tréimhse rófhada, agus ar an dara dul síos, tráth ar tharla na teagmhais (Márta 2004), bhí an Coimisiún in ann cur chuige comhdhlúite a ghlacadh cheana féin maidir le cur i bhfeidhm Rialachán 1954/2003.

Mar sin féin, bhí an cás an-difriúil a mhéid a bhaineann leis an ngearán a chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór isteach. D’admhaigh Ardrúnaíocht an Choimisiúin i litir dar dáta an 17 Feabhra 2004 go bhfuarthas an litir sin. Ba chúis aiféala é nár shroich an litir seo an seolaí go dtí an 15 Márta 2004. Mar sin féin, ní raibh smacht ag an gCoimisiún ar an bpointe sin. D'iarr an Rialtas ar an gCoimisiún bearta coisctheacha a ghlacadh de réir bhrí Airteagal 26 (3) de Rialachán 2371/2002 agus imeachtaí um shárú a thionscnamh i gcoinne na Spáinne faoi Airteagal 226 de Chonradh CE. Bhí an gearán á scrúdú faoi láthair i gcomhréir leis na rialacha nós imeachta is infheidhme agus de bhua na gcumhachtaí imscrúdaitheacha a deonaíodh don Choimisiún.

A mhéid a bhaineann leis an mainneachtain líomhnaithe fógra a thabhairt do na hAsóir faoina sheasamh, ní fhéadfaí a rá faoi láthair nach raibh aon rún ag an gCoimisiún bearta a dhéanamh. Ós rud é go raibh an gearán á scrúdú faoi láthair, níor chiallaigh an bharúil nach raibh údar le bearta éigeandála nach bhféadfaí iniúchadh a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí eile a d’fhéadfadh an Comhphobal a dhéanamh. Rinneadh comhfhreagras maidir le cúrsaí teicniúla a mhalartú le húdaráis na Spáinne agus na Portaingéile, ós rud é nach raibh na fíorais go léir i seilbh an Choimisiúin go fóill. Ba é an 30 Iúil 2004 an spriocdháta is déanaí chun faisnéis a sholáthar ag údaráis na Spáinne, agus ansin dhéanfadh Seirbhís Dlí an Choimisiúin scrúdú deiridh ar an gcomhad. Chuirfí údaráis na nAsór ar an eolas a luaithe a bheadh an scrúdú ar an ngearán curtha i gcrích.

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid tríd an tuairim a chur in iúl nár tharla aon drochriarachán dá bhrí sin.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, chloígh an gearánach lena ghearán agus thug sé na barúlacha breise seo a leanas:

A mhéid a bhaineann leis an earráid dlí líomhnaithe, ní dhearna an Coimisiún iarracht fiú aghaidh a thabhairt ar na hargóintí dlíthiúla a cuireadh i láthair i mír 17 den ghearán ná míniú a thabhairt ar a mheasúnuithe contrártha diaiméadracha ar an staid dhlíthiúil mar a thuairiscítear i míreanna 18 go 23 den ghearán. Is léir go raibh seasamh an Choimisiúin, mar a leagtar amach sa ‘Nóta Labhartha’ é, mícheart. Mheas Uachtarán na Cúirte Céadchéime, i mír 143 dá ordú an 7 Iúil 2004 i gCás T-37/04 R, go raibh sé d’éifeacht ag Rialachán 1954/2003 go n-aisghairfí Rialacháin 1995 an 1 Lúnasa 2004 ar a dhéanaí agus chuir sé an méid seo a leanas leis: "Is cosúil gurb é seo an léiriú is réasúnaí ós rud é gur foráil shonrach é Airteagal 15 lena rialaítear aisghairm Rialacháin 1995."

Sa mheabhrán míniúcháin a ghabhann lena thogra le haghaidh toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill (COM(2004) 58 final) an 3 Feabhra 2004, luaigh an Coimisiún go scoirfidh an córas rochtana speisialta a shainítear i Rialachán 2027/95 ‘d’fheidhm a bheith aige in 2004’. Bhí an próiseas reachtach don togra seo fós ar siúl. Dá bhrí sin, an 16 Lúnasa 2004, mhol an Coimisiún leasú ar reachtaíocht an Chomhphobail chun toirmeasc sealadach a ionchorprú (COM(2004) 555 final). Ina mheabhrán míniúcháin maidir leis an togra nua seo, luaigh an Coimisiún go bhfuil an córas rochtana speisialta a shainmhínítear i Rialachán 2027/95 ‘scortha d’fheidhm a bheith aige an 15 Samhain 2003’. Bhí an neamhréireacht sin ina fianaise bhreise gur earráid fhollasach sa dlí a bhí i seasamh an Choimisiúin.

Ní fhéadfadh an teorannú ar iarracht iascaireachta i Rialachán 2027/95 a bheith ar neamhréir le hAirteagal 5 de Rialachán 1954/2003, ós rud é go ndearnadh foráil in Airteagal 11 den Rialachán sin maidir le rialachán comhchosúil maidir le srian ar iarracht iascaireachta a ghlacadh. Bhí an ról céanna ag an rialachán cur chun feidhme nua seo - Rialachán (CE) Uimh. 1415/2004 ón gComhairle an 19 Iúil 2004 lena socraítear an uasiarracht bhliantúil iascaireachta le haghaidh limistéir áirithe iascaireachta agus iascaigh (IO 2004 L 258, lch. 1) - agus a bhí ag Rialachán 2027/95 agus bhí sé ann in éineacht le hAirteagal 5 de Rialachán 1954/2003. Mura raibh aon choinbhleacht idir Rialachán 1415/2004 agus Airteagal 5, ní fhéadfadh aon choinbhleacht a bheith ann idir Rialachán 2027/95 agus Airteagal 5. Dá bhrí sin, fiú dá nglacfaí le hargóint an Choimisiúin go raibh an fhoráil a bhí ann níos déanaí le glacadh i gcás coinbhleachta, ní fhéadfadh an córas iarrachta iascaireachta i Rialachán 2027/95 scor d’éifeachtaí dlíthiúla a bheith aige go dtí an 1 Lúnasa 2004.

A mhéid a bhaineann leis an spleáchas líomhnaithe ar nóta neamhfhoirmiúil, tugadh faoi deara gurbh ionann an ‘Nóta don chomhad’ agus seasamh oifigiúil an Choimisiúin

A mhéid a bhaineann le neamhréireacht sheasamh an Choimisiúin, ba ráiteas soiléir, aonchiallach ar thuiscint an Choimisiúin ar dhlí an Chomhphobail é an ráiteas a rinne an tUasal Fischler mar fhreagra ar cheist i scríbhinn P-0026/2003. In aon chás, níor thug an Coimisiún barúil ar an tuairim a chuir sé in iúl ina thogra an 3 Feabhra 2004. Rinneadh an togra seo beagnach trí mhí tar éis ghlacadh Rialachán 1954/2003.

A mhéid a bhaineann le mí-úsáid líomhnaithe na cumhachta, rinne an Coimisiún iarracht d’aon ghnó gan freagra a thabhairt ar an gceist maidir le cathain a scoir an chéad chóras d’fheidhm a bheith aige. Thar roinnt míonna, níor athdhearbhaigh an Coimisiún ach an ráiteas neamhchonspóideach gur tháinig Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm an 14 Samhain 2003 ach nár thug sé aghaidh ar an gceist níos bunúsaí maidir leis na himpleachtaí a bhaineann leis sin. Níor luadh go sainráite i litir an Uasail Fischler an 13 Aibreán 2004 gurbh é tuairim an Choimisiúin gurbh é éifeacht theacht i bhfeidhm Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 gur scoir Rialacháin 685/2003 agus 2027/95 d’fheidhm a bheith acu le héifeacht ón 14 Samhain 2003. Leis na barúlacha a thug an Coimisiún sa tuairim uaidh, treisíodh an tuairim go raibh mí-úsáid cumhachta ann.

A mhéid a bhain leis an easpa neamhchlaontachta líomhnaithe, ní mór práinn na mbeart a d’iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór a bheith soiléir don Choimisiún, ós rud é nach raibh ábhar an ghearáin seo ach ina shaincheist go dtí an 1 Lúnasa 2004. Bhí an Coimisiún ar an eolas faoi na saincheisteanna tromchúiseacha a bhí i gceist, ós rud é go raibh baint aige ag an am céanna leis an bpróiseas reachtach chun reachtaíocht a ghlacadh arb é is aidhm di an mhuirthimpeallacht agus stoic éisc in uiscí na nAsór a chosaint.

Dúirt an Coimisiún go raibh sé in ann cur chuige comhdhlúite a ghlacadh cheana féin tráth an ghearáin a chuir an Spáinn isteach (i mí an Mhárta 2004). D’fhéadfaí a thuiscint go réasúnta ón ráiteas sin gur chiallaigh an Coimisiún go raibh sé in ann cur chuige comhdhlúite a ghlacadh mar thoradh ar ‘Nóta Labhartha’ an 19 Feabhra 2004 a bheith foirmlithe agus dáilte aige. Mar sin féin, déantar an "Nóta Labhartha" a atáirgeadh i ngach gné ábhartha de théacs "Nóta don chomhad" an 6 Feabhra 2004. Dá bhrí sin, bunaíodh seasamh dlíthiúil an Choimisiúin an 6 Feabhra 2004. Rinneadh an gearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór an 9 Feabhra 2004. Ar a dhéanaí, bheadh an Coimisiún in ann déileáil leis an ngearán seo an 19 Feabhra 2004.

Dá ngníomhódh an Coimisiún go neamhchlaonta agus gan moill mhíchuí, bheadh bearta práinneacha déanta aige chun déileáil leis an ngearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór agus bheadh plé déanta aige leis an Rialtas sin. Mar sin féin, ní bhfuair Rialtas Réigiúnach na nAsór aon chomhfhreagras ón gCoimisiún i ndáil lena ghearán.

Maidir leis an mainneachtain líomhnaithe fógra a thabhairt do na hAsóir faoina sheasamh, chuir an tUasal Fischler in iúl, ina fhreagra an 9 Márta 2004 ar cheist ó bhéal i bParlaimint na hEorpa, nár thug láithreacht soithí Spáinneacha in uiscí na nAsór lasmuigh de chrios 100 muirmhíle údar le ‘aon bhearta éigeandála’. Bhí an ráiteas sin bunaithe ar an tuairim nár mheas an Coimisiún go raibh soithí na Spáinne ag gníomhú go neamhdhleathach. Dá bhrí sin, bhí sé réasúnta a thuiscint go raibh Fischler ag tagairt freisin do na bearta éigeandála a d’iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Dá bhrí sin, an 15 Nollaig 2004, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún (1) aghaidh a thabhairt ar na hargóintí dlíthiúla a cuireadh i láthair i míreanna 17 go 23 den ghearán seo maidir leis an earráid dhlíthiúil a líomhnaítear a rinne an Coimisiún, (2) barúil a thabhairt ar an tuairim a chuir sé in iúl ina mheabhrán míniúcháin a ghabhann lena thogra le haghaidh toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill (COM(2004) 58 final) an 3 Feabhra 2004, ar dá réir a scoirfidh an córas rochtana speisialta a shainmhínítear i Rialachán 2027/95 ‘d’fheidhm a bheith aige in 2004’, (3) barúil a thabhairt ar argóint an ghearánaigh nach mór práinn na mbeart a d’iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór a bheith soiléir don Choimisiún, (4) barúil a thabhairt ar argóint an ghearánaigh go raibh sé réasúnta tátal a bhaint as freagra an Uasail Fischler an 9 Márta 2004 ar cheist ó bhéal i bParlaimint na hEorpa go raibh an tUasal Fischler ag tagairt freisin do na bearta éigeandála a d’iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór agus (5) cóip den litir a chur ar aghaidh lenar admhaigh sé go bhfuair sé an gearán a thaisc Rialtas Réigiúnach na nAsór agus aon litreacha eile a d’fhéadfadh sé a sheoladh maidir leis an ngearán sin. Ina theannta sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún faisnéis níos sonraí a chur ar fáil maidir leis an gcaoi ar déileáladh leis an ngearán sin.

Freagra an Choimisiúin

Ina fhreagra, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

Maidir leis an gcéad cheist ón Ombudsman, leagadh síos in Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 córas teorannaithe iarrachta iascaireachta a bhí éagsúil leis an gcóras a bhí i bhfeidhm faoi Rialachán 2027/95. Le hAirteagal 13 de Rialachán 1954/2003 modhnaíodh freisin an córas a leagadh síos i bhforálacha ábhartha an chórais rialaithe. Tharla athrú ar an réimeas dá bhrí sin agus tháinig sé i bhfeidhm an 14 Samhain 2003. Ós rud é nár aisghaireadh rialacháin 1995 go foirmiúil i mí na Samhna 2003, ní raibh aon éifeacht aige sin ar chur i bhfeidhm na bhforálacha nua. Ós rud é go raibh siad éagsúil ó thaobh cineáil de, tháinig na forálacha nua sin in ionad an chórais a bhí ann roimhe sin ó theacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003.

Ullmhaíodh an phreaseisiúint maidir le foilsiú an togra le haghaidh toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill ag deireadh mhí Eanáir 2004 agus eisíodh í an 3 Feabhra 2004. Rinneadh an meabhrán míniúcháin don togra seo a tharraingt suas ag tús mhí na Samhna 2003 agus cuireadh ar aghaidh é le haghaidh comhairliúcháin idir-rannaigh an 7 Samhain 2003. Fuair Ard-Stiúrthóireacht na hIascaireachta tuairim Sheirbhís Dlí an Choimisiúin an 21 Samhain 2003. Níor cumhdaíodh go sainráite sa tuairim seo an frása ar leag an gearánach béim air. Ag tús an nós imeachta, ní raibh teacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003 i gceist. Níor tháinig an tsaincheist sin chun cinn go dtí gur chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór a ghearán isteach an 9 Feabhra 2004.

Bhí an ráiteas a rinne an tUasal Fischler mar fhreagra ar cheist i scríbhinn P-0026/03 ceart. Ba é an breithniú ábhartha, áfach, go raibh forlámhas ag forálacha Rialachán 1954/2003 ar chóras 1995 cé nár aisghaireadh an córas sin go foirmiúil, i gcomhréir leis an léirmhíniú a leagtar amach sa "Nóta Labhartha" an 19 Feabhra 2004.

Maidir leis an dara ceist ón Ombudsman, tugadh aghaidh ar an bpointe sin sa fhreagra ar an gcéad cheist.

Maidir leis an tríú ceist, níor mheas an Coimisiún go dtabharfadh oibríochtaí iascaireachta soithí nach soithí Portaingéalacha iad sa limistéar idir 100 agus 200 muirmhíle ó na hAsóir tar éis theacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003 an 14 Samhain 2003 údar leis na bearta coisctheacha atá á lorg ag Rialtas Réigiúnach na nAsór a ghlacadh. Rinneadh cosaint chrios na nAsór a áirithiú go héifeachtach le bearta caomhnaithe teicniúla nó le bearta eile faoin gComhbheartas Iascaigh, seachas trí rochtain ar an gcrios sin a shrianadh. Dá bhrí sin, thíolaic an Coimisiún togra le haghaidh Rialacháin i mí Feabhra 2004 go sonrach chun aghaidh a thabhairt ar an gcás sin.

Maidir le ceathrú ceist an Ombudsman, thug Fischler freagra, ina ráiteas an 9 Feabhra 2004, ar iarraidh an ghearánaigh agus ní ar iarraidh Rialtas Réigiúnach na nAsór.

Maidir leis an gcúigiú ceist, cuireadh cóipeanna den chomhfhreagras go léir a sheol an Coimisiún chuig údaráis na Portaingéile agus na Spáinne sa phróiseas chun an gearán a scrúdú faoi bhráid an Ombudsman. Lorg an gearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór gníomhaíocht choisctheach ón gCoimisiún faoi Airteagal 26 (3) de Rialachán 2371/2002. Ba é tuairim an Choimisiúin gurbh é an fhreagairt ab fhearr ar aon riosca don mhuirthimpeallacht sa chrios bearta a dhéanamh faoin gComhbheartas Iascaigh (e.g. bearta teicniúla caomhnaithe nó limistéir dhúnta) agus gan gach soitheach Comhphobail seachas cabhlach na nAsór a eisiamh. Bhí an cur chuige sin ar neamhréir le beart coisctheach a dhéanamh nach raibh beartaithe leis ach soithí Comhphobail seachas iad siúd faoi bhratach na Portaingéile a eisiamh ón gcrios ábhartha. Maidir le sárú a d’fhéadfadh an Spáinn a dhéanamh ar dhlí an Chomhphobail, lean sé ó Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 go bhféadfadh soithí neamh-Portaingéalacha oibriú sa chrios ábhartha amhail ón dáta a tháinig an fhoráil sin i bhfeidhm (14 Samhain 2003). Dá bhrí sin, níor sháraigh na soithí Spáinneacha a shainaithin Rialtas Réigiúnach na nAsór Rialachán 1954/2003. Tháinig an chonclúid sin sna sála ar thuairim an Choimisiúin maidir le léirmhíniú a dhéanamh ar an rialachán ábhartha a ceapadh sa "Nóta Labhartha" an 19 Feabhra 2004.

As na doiciméid atá i gceangal le freagra an Choimisiúin, d’fhéadfaí an fhaisnéis seo a leanas a bhaint amach:

An 18 Feabhra 2004, d’fhiafraigh an Coimisiún de Rialtas Réigiúnach na nAsór ar aontaigh sé go bhféadfaí a chéannacht a nochtadh d’údaráis na Spáinne. Seoladh meabhrúchán an 4 Márta 2004. I litir dar dáta an 12 Márta 2004, d’iarr an Coimisiún ar údaráis na Spáinne a mbarúlacha a thabhairt maidir leis an ngearán. Bhí na barúlacha sin le cur isteach laistigh de 30 lá tar éis an litir seo a fháil. An 15 Aibreán 2004, sheol an Coimisiún meabhrúchán chuig údaráis na Spáinne. I litir dar dáta an 4 Meitheamh 2004, d’iarr an Coimisiún tuilleadh faisnéise ar Rialtas Réigiúnach na nAsór maidir lena ghearán. An 9 Iúil 2004, agus ar bhonn an fhreagra ar an iarraidh sin, d’iarr an Coimisiún tuilleadh faisnéise ar údaráis na Spáinne. Bhí an fhaisnéis sin le cur ar fáil faoin 30 Iúil 2004. An 4 Lúnasa 2004, sheol an Coimisiún meabhrúchán chuig údaráis na Spáinne. I litir dar dáta an 12 Deireadh Fómhair 2004, d’iarr an Coimisiún tuilleadh faisnéise ar Rialtas Réigiúnach na nAsór maidir lena ghearán.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, chloígh an gearánach lena ghearán agus thug sé na barúlacha breise seo a leanas:

Theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar an gcéad cheist a chuir an tOmbudsman air. Maidir le teacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003, ardaíodh an tsaincheist sin cheana féin leis an bpáipéar a chuir an Spáinn faoi bhráid na Comhairle an 21 Eanáir 2004 agus ní hamháin leis an ngearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór an 9 Feabhra 2004. Thairis sin, bhí an "Nóta don chomhad" ar a raibh an "Nóta Labhartha" bunaithe dar dáta an 6 Feabhra 2004, trí lá roimh an ngearán sin.

Maidir le práinn an ghearáin ó Rialtas Réigiúnach na nAsór, níor iarradh sa ghearán sin ach go leanfaí de na srianta i Rialacháin 685/95 agus 2027/95 a chur i bhfeidhm go dtí dáta a n-aisghairme cuí. Thairis sin, dá mba rud é go raibh an Coimisiún chomh mór sin den tuairim nach raibh bunús leis an ngearán sin, ba chúis iontais é gur chosúil go raibh breithniú an Choimisiúin ar an ngearán ar siúl, agus an comhfhreagras is déanaí dar dáta an 12 Deireadh Fómhair 2004. Más léir go raibh an gearán gan bhunús, ba cheart don Choimisiún an comhad a dhúnadh láithreach.

An Cinneadh

1 Na heilimintí ábhartha fíorais agus dlí

1.1 Baineann an gearán seo, a thaisc Feisire de Pharlaimint na hEorpa, lena mhéid a ceadaíodh iascaireacht roimh an 1 Lúnasa 2004 sna huiscí mórthimpeall na nAsór, grúpa oileán san aigéan Atlantach ar leis an bPortaingéil iad. Cuimsíonn an limistéar lena mbaineann na criosanna suas le 200 muirmhíle ó bhonnlíne na nAsór (‘uiscí na nAsór’).

1.2 Ós rud é go bhfuil an cúlra reachtach casta agus go bhfuil aighneachtaí móra curtha i láthair ag an ngearánach agus ag an gCoimisiún i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo, measann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach achoimre ghairid a dhéanamh ar phríomheilimintí an dlí agus an fhíorais atá ábhartha don chás seo.

1.3 Ó tháinig an Phortaingéil isteach sna Comhphobail Eorpacha in 1986, bhí feidhm ag forálacha idirthréimhseacha áirithe maidir le hiascaigh in uiscí na nAsór. Foráladh le hAirteagal 353 den Chonradh i dtaobh Aontachas Ríocht na Spáinne agus Phoblacht na Portaingéile le Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus leis an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (an "Ionstraim Aontachais") go bhfanfadh an córas idirthréimhseach sin i bhfeidhm go dtí an 31 Nollaig 2002.

1.4 Leagadh síos na rialacha is tábhachtaí maidir le gníomhaíochtaí iascaireachta in uiscí na nAsór i Rialachán (CE) Uimh. 685/95 ón gComhairle an 27 Márta 1995 maidir le bainistiú na hiarrachta iascaireachta a bhaineann le limistéir agus acmhainní áirithe iascaireachta de chuid an Chomhphobail (5) agus i Rialachán (CE) Uimh. 2027/95 ón gComhairle an 15 Meitheamh 1995 lena mbunaítear córas chun iarracht iascaireachta a bhaineann le limistéir agus acmhainní áirithe iascaireachta de chuid an Chomhphobail a bhainistiú (6) ("Rialacháin 1995"). Le Rialachán 685/95, eisiadh rochtain ag soithí Spáinneacha a bhíonn ag iascaireacht tuinníní in uiscí na nAsór. De réir Rialachán 2027/95, ba í an Phortaingéil an t-aon Bhallstát amháin a bhí i dteideal iascaireacht a dhéanamh ar speicis domhainfharraige in uiscí na nAsór. Ina theannta sin, le Rialachán 2027/95 bunaíodh cuóta nialais le haghaidh iascaireacht le trealamh tarraingthe le haghaidh speicis ghrinnill agus dhomhainfharraige in uiscí na nAsór, rud a chuir toirmeasc éifeachtach ar threalamh tarraingthe a úsáid in uiscí na nAsór (7).

1.5 Ní mór trí rialachán eile a lua anseo: Rialachán (CEE) Uimh. 2847/93 ón gComhairle an 12 Deireadh Fómhair 1993 lena mbunaítear córas rialaithe is infheidhme maidir leis an gcomhbheartas iascaigh (8), lenar bunaíodh rialacha áirithe chun faireachán a dhéanamh ar bhearta caomhnaithe agus bainistithe acmhainní in earnáil an iascaigh; Rialachán (CE) Uimh. 850/98 ón gComhairle an 30 Márta 1998 maidir le hacmhainní iascaigh a chaomhnú trí bhearta teicniúla chun óg-orgánaigh mhuirí a chosaint (9), lena bhforordaítear mogallmhéideanna íosta do líonta tarraingthe, agus Rialachán (CE) Uimh. 2371/2002 ón gComhairle an 20 Nollaig 2002 maidir le hacmhainní iascaigh a chaomhnú agus a shaothrú go hinbhuanaithe faoin gComhbheartas Iascaigh (10), lena dtugtar de chumhacht don Chomhairle bearta a ghlacadh lena rialaítear rochtain ar uiscí agus ar acmhainní.

1.6 Le Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003 ón gComhairle an 4 Samhain 2003 maidir le bainistiú na hiarrachta iascaireachta a bhaineann le limistéir agus acmhainní áirithe iascaireachta de chuid an Chomhphobail agus lena modhnaítear Rialachán (CE) Uimh. 2847/93 agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 685/95 agus Rialachán (CE) Uimh. 2027/95 (11), aisghaireadh go héifeachtach an seanchóras lena rialaítear rochtain ar uiscí na nAsór, mar a leagtar amach i Rialachán 685/95 agus i Rialachán 2027/95.

Déantar foráil in Airteagal 11 maidir le Rialachán a ghlacadh (‘Rialachán Airteagal 11’) lena socraítear an uasiarracht iascaireachta bhliantúil le haghaidh gach Ballstáit agus le haghaidh gach iascaigh mar a shainmhínítear in Airteagal 3 den Rialachán. Bhí togra le haghaidh rialacháin den sórt sin le cur faoi bhráid na Comhairle ag an gCoimisiún faoin 29 Feabhra 2004. I gcás ina mainneodh an Chomhairle cinneadh a ghlacadh faoin 31 Bealtaine 2004, bhí an Coimisiún chun an rialachán féin a ghlacadh faoin 31 Iúil 2004.

De réir Airteagal 13 den Rialachán, ní raibh feidhm a thuilleadh ag forálacha áirithe de Rialachán 2847/93 maidir le huiscí na nAsór (inter alia).

Foráladh le hAirteagal 15 de Rialachán 1954/2003 go raibh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 le haisghairm le héifeacht ó dháta theacht i bhfeidhm Rialachán Airteagal 11 nó ón 1 Lúnasa 2004, cibé acu is túisce.

Sonraíodh in Airteagal 16 go raibh Rialachán 1954/2003 le teacht i bhfeidhm an seachtú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Ós rud é gur foilsíodh Rialachán 1954/2003 in IO an 7 Samhain 2003, tháinig sé i bhfeidhm an 14 Samhain 2003.

Foráiltear mar a leanas le hAirteagal 5 (1) de Rialachán 1954/2003: “Sna huiscí suas le 100 muirmhíle ó bhonnlínte na nAsór, Mhaidéara agus na nOileán Canárach, féadfaidh na Ballstáit lena mbaineann an iascaireacht a shrianadh do shoithí atá cláraithe i gcalafoirt na n-oileán sin, cé is moite de shoithí Comhphobail a bhíonn ag iascaireacht go traidisiúnta sna huiscí sin a mhéid nach dtéann siad sin thar an iarracht iascaireachta a dhéantar go traidisiúnta. (…)”.

1.7 Baineann an cás seo le ceist an dáta ónar aisghaireadh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 le Rialachán 1954/2003.

1.8 I mí Eanáir 2004, braitheadh soithí iascaireachta Spáinneacha sa chrios idir 100 agus 200 míle amach ó na hAsóir. An 21 Eanáir 2004, chuir an Spáinn páipéar dar teideal “Cur i bhfeidhm Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003” faoi bhráid na Comhairle. Sa pháipéar sin, chuir údaráis na Spáinne in iúl go raibh Rialachán 1954/2003 infheidhme cheana féin, cé is moite de na forálacha maidir le bainistiú na hiarrachta iascaireachta ar ghá fós iad a chur chun feidhme.

1.9 An 3 Feabhra 2004, d'fhoilsigh an Coimisiún a thogra le haghaidh Rialachán ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 850/98 maidir le sceireacha coiréil domhainmhara a chosaint ar éifeachtaí trálaeireachta i limistéir áirithe den Aigéan Atlantach (COM(2004) 58 final). Tá an sliocht seo a leanas sa Mheabhrán Míniúcháin don togra seo:

‘Ina theannta sin, i limistéar iascaireachta an Chomhphobail timpeall na nAsór, Mhaidéara agus na nOileán Canárach tá roinnt gnáthóga domhainfharraige aitheanta nó féideartha a caomhnaíodh ón trál go dtí seo mar gheall ar an gcóras rochtana speisialta a shainítear i Rialachán (CE) Uimh. 2027/95 ón gComhairle. Ós rud é go scoirfidh an córas sin d'fheidhm a bheith aige in 2004, tá sé tábhachtach anois go ráthófar leanúnachas i gcosaint na réimsí sin mar chuid de reachtaíocht an Chomhphobail."

Déantar an téacs sin arís in aithris 5 den rialachán atá beartaithe i gcás ina gcuirtear fonóta isteach chun an tagairt do Rialachán 2027/95 a sholáthar san Iris Oifigiúil. Comhlánaítear an tagairt sin leis an bhfrása ‘Rialachán arna leasú le Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003 (IO L 289, 7.11.2003, lch. 1).’

1.10 Chomh maith leis sin, an 3 Feabhra 2004, d'fhoilsigh an Coimisiún preaseisiúint (IP/04/153) chun a thogra a fhógairt don phobal. Bhí an ráiteas seo a leanas sa phreaseisiúint seo:

"Tá toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill faoi láthair sna limistéir lena mbaineann faoi na rialacha lena rialaítear rochtain ar “uiscí an iarthair”, mar a thugtar orthu, a bunaíodh le linn phróiseas lánpháirtithe na Portaingéile agus na Spáinne sa Chomhbheartas Iascaigh. Ós rud é go dtiocfaidh deireadh leis na rialacha sin i mbliana, tá gá le srianta chun cosaint leanúnach a chinntiú do na gnáthóga sin.”

1.11 An 6 Feabhra 2004, dhréachtaigh comhalta de Sheirbhís Dlí an Choimisiúin “Nóta don chomhad” maidir le teacht i bhfeidhm Airteagal 5 agus Airteagal 13 de Rialachán 1954/2003. Thug an t-údar dá aire go raibh córas curtha ar bun ag na hairteagail sin a bhí éagsúil leis an gcóras a bhí i bhfeidhm faoin reachtaíocht roimhe sin agus gur foráladh le hAirteagal 16 go dtiocfadh an Rialachán i bhfeidhm an seachtú lá tar éis lá a fhoilsithe. Sna himthosca sin, tháinig údar an nóta ar an gconclúid go raibh an riail ‘lex posterior derogat legi priori’ infheidhme agus gur tháinig Airteagail 5 agus 13 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm dá bhrí sin an 14 Samhain 2003.

1.12 An 9 Feabhra 2004, chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór gearán faoi bhráid an Choimisiúin i gcoinne na Spáinne ar an bhforas gur thosaigh soithí iascaireachta na Spáinne ag iascaireacht in uiscí na nAsór. De réir an Rialtais, sháraigh an ghníomhaíocht sin Rialacháin 685/95 agus 2027/95 agus bhí sí ina garbhagairt thromchúiseach ar bheo-acmhainní uisceacha in uiscí na nAsór. Dá bhrí sin, d’iarr an Rialtas ar an gCoimisiún (1) bearta coisctheacha práinneacha a dhéanamh faoi Rialachán 2371/2002 agus (2) chun tús a chur le himeachtaí um shárú i gcoinne na Spáinne faoi Airteagal 226 de Chonradh CE.

1.13 I litir dar dáta an 18 Feabhra 2004 a seoladh chuig an Uasal Fischler, an Comhalta den Choimisiún atá i gceannas ar iascaigh, d'iarr an gearánach ar an gCoimisiún cúrsaí a shoiléiriú. D’iarr sé go sonrach ar an gCoimisiún a dheimhniú (ag féachaint d’Airteagail 5 agus/nó 15 de Rialachán 1954/2003) go raibh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 fós i bhfeidhm go dtí go dtiocfadh rialachán eile i bhfeidhm nó go dtí an 1 Lúnasa 2004, ar a dhéanaí.

1.14 Ag cruinniú de Mheitheal na Comhairle um Beartais Inmheánacha agus Sheachtracha Iascaigh an 19 Feabhra 2004, dheimhnigh an Coimisiún gur tháinig Airteagal 5 agus Airteagal 13 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm an 14 Samhain 2003. Leis an ‘Nóta Labhartha’ a dháil ionadaí an Choimisiúin, atáirgeadh na pointí a rinneadh sa ‘Nóta don chomhad’ an 6 Feabhra 2004.

1.15 I litir dar dáta an 5 Márta 2004 chuig an ngearánach, chuir an tUasal Fischler na tuairimí céanna ar aghaidh. Chuir an tUasal Fischler i bhfios go láidir nach raibh aon ghá, dá bhrí sin, le haon bhearta éigeandála. Le linn ceisteanna ó bhéal i bParlaimint na hEorpa an 9 Márta 2004, d’athdhearbhaigh an tUasal Fischler an tuairim sin. D’áitigh sé nach bhféadfaí aon bhearta éigeandála a ghlacadh maidir le soithí Spáinneacha a bheith i láthair lasmuigh den chrios 100 muirmhíle toisc gur chomhlíon na báid sin na rialacha atá i bhfeidhm. Dhearbhaigh an tUasal Fischler don ghearánach go ndeachthas i gcomhairle le Seirbhís Dlí an Choimisiúin agus go raibh sé ar aon intinn leis an tuairim sin.

1.16 An 12 Márta 2004, thug an tUasal Fischler freagra ar litir an ghearánaigh an 18 Feabhra 2004. Sa litir sin, chuir an tUasal Fischler in iúl go raibh Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm ón 14 Samhain 2003 agus gur chiallaigh sé sin ‘go bhfuil feidhm ag na coinníollacha speisialta maidir le hiascaireacht sna huiscí timpeall ar na hAsóir, Maidéara agus na hOileáin Chanáracha ón dáta sin ar aghaidh.’ Chuir an tUasal Fischler i bhfios go láidir freisin gur luadh go soiléir in Airteagal 15 de Rialachán 1954/2003 go ndéantar Rialacháin 685/95 agus 2027/95 ‘a aisghairm le héifeacht ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin a luaitear in Airteagal 11 de Rialachán 1954/2003 nó ón 1 Lúnasa 2004, cibé acu is túisce.’

1.17 An 16 Márta 2004, sheol údaráis na Spáinne facs chuig an gCoimisiún á chur in iúl dó gur choinnigh údaráis na nAsór soitheach Spáinneach a bhí ag iascaireacht sa limistéar idir 100 agus 200 muirmhíle amach ó chósta na nAsór. Chuir an Coimisiún an facs sin ar aghaidh chuig údaráis na Portaingéile an lá céanna, agus iarradh air tuairim a thabhairt.

1.18 I litir dar dáta an 17 Márta 2004, d’iarr an gearánach ar an Uasal Fischler a dheimhniú gur lean na srianta atá i Rialacháin 685/95 agus 2027/95 d’fheidhm a bheith acu in uiscí na nAsór, go dtí go n-aisghairfí iad.

1.19 Ina fhreagra an 13 Aibreán 2004, chuir an tUasal Fischler in iúl go raibh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 fós i bhfeidhm agus nár aisghaireadh iad go fóill. D'áitigh sé, áfach, go raibh an córas nua don chrios idir 100 agus 200 muirmhíle i bhfeidhm ón 14 Samhain 2003 agus go raibh sé i réim thar Rialacháin 1995.

2 An gearán agus an chaoi a láimhseálann an tOmbudsman é

2.1 An 29 Aibreán 2004, d'iompaigh an gearánach chuig an Ombudsman. Ina ghearán, d’áitigh an gearánach gur ghá aird phráinneach a thabhairt ar an tsaincheist, ós rud é go scoirfeadh sí de bheith ábhartha an 1 Lúnasa 2004. Dá bhrí sin, d’iarr sé ar an Ombudsman bearta a dhéanamh chun a áirithiú gur déileáladh leis an ngearán mar ábhar tosaíochta, i gcomhréir le hAirteagal 10.2 d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman (12).

2.2 An 14 Bealtaine 2004, chuir an tOmbudsman an gearán ar aghaidh chuig an gCoimisiún chun a thuairim a fháil. Ina litir inar cuireadh an gearán ar aghaidh, thug an tOmbudsman dá aire go bhféadfadh bearna shealadach a bheith mar thoradh ar léirmhíniú an Choimisiúin ar an reachtaíocht ábhartha maidir le stoic éisc a chosaint idir an dáta a cuireadh Rialachán 1954/2003 (14 Samhain 2003) in ionad Rialacháin 685/95 agus 2027/95 go héifeachtach, de réir an Choimisiúin, agus an dáta a bhí an Rialachán a bhí le glacadh ar bhonn Airteagal 11 de Rialachán 1954/2003 le teacht i bhfeidhm (a d’fhéadfadh a bheith chomh déanach leis an 1 Lúnasa 2004). Le feiceáil ón bpeirspictíocht seo, ba chosúil go raibh an t-am bunúsach. Dá bhrí sin, chuir an tOmbudsman in iúl don Choimisiún gur chinn sé glacadh le hiarraidh an ghearánaigh caitheamh lena ghearán mar ghearán práinneach agus mar ghearán ar fiú tosaíocht a thabhairt dó. Dá réir sin, d’iarr sé ar an gCoimisiún a thuairim a thíolacadh chomh tapa agus is féidir agus faoin 15 Iúil 2004 ar a dhéanaí.

2.3 Thíolaic an Coimisiún a thuairim an 27 Iúil 2004 i bhFraincis. Cuireadh aistriúchán go Béarla (teanga an cháis) ar aghaidh chuig an Ombudsman an 2 Lúnasa 2004.

2.4 Ba chóir a thabhairt faoi deara gur gnách go ndeonaíonn an tOmbudsman tréimhse trí mhí d'institiúidí agus do chomhlachtaí Comhphobail chun a dtuairim a thabhairt ar ghearán. Sa chás seo, chuir an Coimisiún a thuairim isteach i níos lú ná 2 mhí agus ½ mhí tar éis dó an gearán a fháil. Ina litir chumhdaigh a ghabhann leis an tuairim, chuir an Coimisiún in iúl, thairis sin, gur oth leis an moill bheag a tharla. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, go bhfuil iarracht dháiríre déanta ag an gCoimisiún chun a iarraidh ar an ngearán a láimhseáil go práinneach a chomhlíonadh.

2.5 Ina ghearán, rinne an gearánach sé líomhain. Mar sin féin, is cosúil go bhfuil dlúthnasc idir dhá cheann acu (ar dá réir a tharla earráid dhlíthiúil agus neamhréireacht maidir le seasamh an Choimisiúin). Go deimhin, thagair an gearánach féin, ina ghearán, dá bharúlacha ar an gcéad cheann de na líomhaintí seo agus an dara ceann á chur i láthair aige. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gur cheart an dá líomhain sin a scrúdú le chéile.

3 Earráid dhlíthiúil líomhnaithe agus neamhréireacht líomhnaithe

3.1 Líomhain an gearánach go ndearna an Coimisiún earráid dhlíthiúil agus é ag cinneadh gur aisghaireadh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 go héifeachtach an 14 Samhain 2003. De réir an ghearánaigh, ní raibh an córas a bunaíodh le Rialacháin 1995 i gcoinbhleacht leis an srian ar rochtain in Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 ach chomhlánaigh sé é. D’áitigh an gearánach freisin dá mba mhian leis an reachtóir Rialacháin 685/95 agus 2027/95 a aisghairm amhail ón 14 Samhain 2003, go ndéarfaí amhlaidh le Rialachán 1954/2003. Sa chomhthéacs sin, chuir an gearánach i bhfios go láidir gur beart eisceachtúil é gníomhartha reachtacha a chúlghairm agus, dá bhrí sin, gur ghá é a dhéanamh go sainráite. Chuir an gearánach in iúl go ndearna an tUasal Fischler féin ráiteas chuige sin ina fhreagra ar cheist scríofa P-0026/03.

D’áitigh an gearánach freisin go raibh seasamh an Choimisiúin neamhréireach, ós rud é gur léirigh na doiciméid a d’fhoilsigh an Coimisiún an 3 Feabhra 2004 gur ghlac an Coimisiún féin leis go dtí an lá sin go raibh an córas roimhe sin a bhí infheidhme maidir le huiscí na nAsór fós i bhfeidhm.

Sa tuairim uaidh, chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gur thug sé a thuairimí maidir le teacht i bhfeidhm forálacha áirithe de Rialachán 1954/2003 (Airteagal 5 agus Airteagal 13), agus maidir leis na himpleachtaí a bhaineann leis sin, i nóta a dáileadh ar Thoscaireachtaí na mBallstát i Meitheal na Comhairle um an mBeartas Inmheánach/Seachtrach Iascaigh an 19 Feabhra 2004. Leagtar amach sa séú agus sa seachtú mír den nóta seo léirmhíniú an Choimisiúin ar na hairteagail ábhartha. Ba cheart tagairt a dhéanamh freisin do "Nóta don chomhad" an 6 Feabhra 2004. D’áitigh an Coimisiún freisin nach raibh aon fhianaise ann maidir le haon neamhréireacht ina sheasamh. Chuir sí i bhfios go láidir go raibh a seasamh leagtha amach aici i nóta an 19 Feabhra 2004, cé go raibh na ráitis a rinne sí sular tháinig Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm (go háirithe, an freagra ar cheist i scríbhinn P-0026/2003) ina léiriú ar an staid dhlíthiúil a bhí ann sular glacadh an Rialachán.

3.3 Ina bharúlacha, d’áitigh an gearánach nár fhéach an Coimisiún fiú le haghaidh a thabhairt ar na hargóintí dlíthiúla a chuir sé i láthair ina ghearán. Dar leis an ngearánach, ba léir go raibh seasamh an Choimisiúin, mar a leagtar amach sa "Nóta Labhartha", mícheart. Chuir an gearánach in iúl gur mheas Uachtarán na Cúirte Céadchéime, i mír 143 dá ordú an 7 Iúil 2004 i gCás T-37/04 R, go raibh sé d’éifeacht ag Rialachán 1954/2003 go n-aisghairfí Rialacháin 1995 an 1 Lúnasa 2004 ar a dhéanaí agus gur chuir sé leis: "Is cosúil gurb é seo an léiriú is réasúnaí ós rud é gur foráil shonrach é Airteagal 15 lena rialaítear aisghairm Rialacháin 1995."

D’áitigh an gearánach freisin gur luaigh an Coimisiún sa mheabhrán míniúcháin a ghabhann lena thogra le haghaidh toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill (COM(2004) 58 final) an 3 Feabhra 2004, go scoirfidh an córas rochtana speisialta a shainítear i Rialachán 2027/95 ‘d’fheidhm a bheith aige in 2004’.

A mhéid a bhain le neamhréireacht sheasamh an Choimisiúin, chuir an gearánach in iúl nár thug an Coimisiún barúil ar an tuairim a chuir sé in iúl ina thogra an 3 Feabhra 2004. Rinneadh an togra seo beagnach trí mhí tar éis ghlacadh Rialachán 1954/2003.

3.4 Ina fhreagra ar iarraidh ar fhaisnéis bhreise a rinne an tOmbudsman, chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gur leagadh síos le hAirteagal 5 de Rialachán 1954/2003 córas teorannaithe iarrachta iascaireachta a bhí éagsúil leis an gcóras a bhí i bhfeidhm faoi Rialachán 2027/95. Le hAirteagal 13 de Rialachán 1954/2003 modhnaíodh freisin an córas a leagadh síos i bhforálacha ábhartha an chórais rialaithe. Dar leis an gCoimisiún, tháinig athrú ar an gcóras dá bhrí sin agus tháinig sé i bhfeidhm an 14 Samhain 2003. Dúirt an Coimisiún freisin nach raibh aon éifeacht ag an bhfíoras nár aisghaireadh Rialacháin 1995 go foirmiúil i mí na Samhna 2003 ar chur i bhfeidhm na bhforálacha nua. Ós rud é go raibh siad éagsúil ó thaobh cineáil de, tháinig na forálacha nua sin, de réir an Choimisiúin, in ionad an chórais a bhí ann roimhe sin amhail ó theacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003.

A mhéid a bhaineann leis an bpreaseisiúint maidir le foilsiú an togra le haghaidh toirmeasc ar thrálaeireacht ghrinnill, chuir an Coimisiún in iúl gur ullmhaíodh é ag deireadh mhí Eanáir 2004 agus gur eisíodh é an 3 Feabhra 2004. Mhínigh an Coimisiún freisin gur dréachtaíodh an meabhrán míniúcháin don togra seo ag tús mhí na Samhna 2003 agus gur seoladh é le haghaidh comhairliúcháin idir-rannaigh an 7 Samhain 2003. Fuair Ard-Stiúrthóireacht na hIascaireachta tuairim Sheirbhís Dlí an Choimisiúin an 21 Samhain 2003. D’áitigh an Coimisiún nár cumhdaíodh go sainráite sa tuairim sin an frása ar leag an gearánach béim air. De réir an Choimisiúin, níor tháinig an tsaincheist maidir le teacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003 chun cinn go dtí gur chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór a ghearán isteach an 9 Feabhra 2004.

D’áitigh an Coimisiún freisin go raibh an ráiteas a rinne an tUasal Fischler mar fhreagra ar cheist i scríbhinn P-0026/03 ceart. Ina thuairim, áfach, ba é an breithniú ábhartha go raibh forlámhas ag forálacha Rialachán 1954/2003 ar chóras 1995 cé nár aisghaireadh an córas sin go foirmiúil, i gcomhréir leis an léirmhíniú a leagtar amach i "Nóta Labhartha" an 19 Feabhra 2004.

3.5 Ina bharúlacha ar an bhfreagra sin, d'áitigh an gearánach gur theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar an gceist a chuir an tOmbudsman air. Maidir le teacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003, chuir an gearánach i bhfios go láidir gur ardaíodh an tsaincheist sin cheana féin leis an bpáipéar a chuir an Spáinn faoi bhráid na Comhairle an 21 Eanáir 2004. Thairis sin, bhí an "Nóta don chomhad" ar a raibh an "Nóta Labhartha" bunaithe dar dáta an 6 Feabhra 2004, trí lá roimh an ngearán sin.

3.6 Measann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach a mheabhrú ag an tús nach mbaineann an cás seo le tuillteanais Rialachán 1954/2003, ach le léirmhíniú an Choimisiúin ar an rialachán seo. Ba cheart a thabhairt faoi deara go gcuireann Airteagal 195 de Chonradh CE de chúram ar an Ombudsman Eorpach cásanna drochriaracháin a scrúdú. Dá bhrí sin, ní thiocfadh gearáin atá dírithe ar fhiúntas reachtaíocht an Chomhphobail faoi réim shainordú an Ombudsman in aon chás.

Measann an tOmbudsman freisin go bhfuil sé úsáideach a mheabhrú gurb í Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an t-údarás is airde maidir le léirmhíniú dhlí an Chomhphobail. Thairis sin, níl aon chumhacht ag an Ombudsman léirmhínithe ceangailteacha a thabhairt ar dhlí an Chomhphobail. Cuireann Airteagal 195 de Chonradh CE de chúram ar an Ombudsman, áfach, scrúdú a dhéanamh ar chásanna drochriaracháin i ngníomhaíochtaí institiúidí agus chomhlachtaí an Chomhphobail. Is é tuairim an Ombudsman go bhféadfadh drochriarachán den sórt sin a bheith ann i gcás ina ndéanann institiúid nó comhlacht Comhphobail ráitis phoiblí maidir le léirmhíniú dhlí an Chomhphobail atá earráideach nó neamhréireach.

3.7 Is dea-chleachtas riaracháin é don riarachán earráidí dlíthiúla agus neamhréireachtaí ina ráitis phoiblí a sheachaint agus aon earráidí a d'fhéadfadh tarlú a aithint agus a cheartú. Tugann an tOmbudsman dá haire go bhfuil léirmhíniú an Choimisiúin ar na rialacha ábhartha bunaithe ar an toimhde go raibh Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 infheidhme ón 14 Samhain 2003 agus go raibh sé i réim thar Rialacháin 685/95 agus 2027/95 ar bhonn na rialach lex posterior derogat legi priori. Dar leis an Ombudsman, tá údar maith le cur i bhfeidhm an uasmhéid dhlíthiúil sin má chomhlíontar dhá choinníoll, eadhon (1) go bhfuil an gníomh is déanaí ar neamhréir leis an ngníomh is sine agus (2) nár shocraigh an reachtóir saincheist an chaidrimh idir an dá ghníomh ar bhealach difriúil.

3.8 Maidir leis an gcéad cheann de na coinníollacha sin, measann an tOmbudsman nach cosúil go bhfuil tuairim an Choimisiúin, ar dá réir atá an córas a bunaíodh le Rialachán 685/95 agus le Rialachán 2027/95 ar neamhréir le hinneachar Airteagal 5(1) de Rialachán 1954/2003, míréasúnta ar an gcéad amharc. Ar léirmhíniú a ligeadh isteach go simplí, d’eisiaigh Rialacháin 1995 soithí nach soithí Portaingéalacha iad go bunúsach ó iascaireacht a dhéanamh in uiscí na nAsór, ach le hAirteagal 5(1) de Rialachán 1954/2003 teorannaítear an chosaint sin do na huiscí suas le 100 muirmhíle ó bhonnlíne na nAsór. Níl aon amhras ann go gciallaíonn sé sin nár cheart cosaint den sórt sin a bheith ar fáil a thuilleadh maidir leis an gcuid eile d’uiscí na nAsór, i.e. na huiscí idir 100 agus 200 muirmhíle, de bhun Airteagal 5(1) de Rialachán 1954/2003. Dá leanfadh Rialacháin 685/95 agus 2027/95 de bheith infheidhme fiú tar éis an 14 Samhain 2003, dáta theacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003 agus Airteagal 5 (1) de, oscailt na coda ábhartha d’uiscí na nAsór (idir 100 agus 200 muirmhíle) ar éigean a d’fhéadfaí an fhoráil sin a bhaint amach le héifeacht láithreach.

3.9 Ba cheart a thabhairt faoi deara, áfach, nach féidir an riail lex posterior, mar riail léirmhínithe, a chur i bhfeidhm ach amháin i gcás nach bhfuil an reachtóir féin tar éis saincheist an chaidrimh idir dhá ghníomh reachtaíochta a réiteach.

3.10 Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht in Airteagal 15 ("Aisghairm") de Rialachán 1954/2003:

"1. Déanfar Rialacháin (CE) Uimh. 685/95 agus (CE) Uimh. 2027/95 a aisghairm le héifeacht ón méid seo a leanas:

(a) dáta theacht i bhfeidhm an Rialacháin dá dtagraítear in Airteagal 11(2) nó (3);

(b) 1 Lúnasa 2004,

cibé acu is luaithe.

2. (...)"

3.11 Tugann an tOmbudsman dá haire go bhfuil foráil fhollasach i Rialachán 1954/2003 dá bhrí sin maidir leis an dáta a raibh aisghairm Rialacháin 1995 le teacht i bhfeidhm. Is léir freisin nárbh é an 14 Samhain 2003 an dáta sin, mar a d’áitigh an Coimisiún, ach dáta ina dhiaidh sin a d’fhéadfadh a bheith chomh déanach leis an 1 Lúnasa 2004 (13). Measann an tOmbudsman gurb é an léirmhíniú is loighciúla ar an bhforáil seo ná go raibh sé beartaithe ag an reachtóir nár cheart Rialacháin 1995 a aisghairm le héifeacht láithreach ach amháin tar éis "Rialachán Airteagal 11" a bheith glactha nó tar éis tréimhse a bhí leordhóthanach chun é a ghlacadh a bheith caite, tréimhse ar shocraigh an reachtóir ag a deireadh an 1 Lúnasa 2004.

3.12 Measann an tOmbudsman go ndeimhnítear an léirmhíniú sin le hAirteagal 14 de Rialachán 1954/2003 lenar leagadh síos leasuithe áirithe ar Rialachán 2847/93. Ó fhoclaíocht na forála seo ("... leasaítear leis seo") agus ó struchtúr an Rialacháin araon, tagann sé chun solais go raibh na leasuithe sin le teacht i bhfeidhm le teacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003. Dar leis an Ombudsman, ní mór, dá bhrí sin, an fíoras gur bunaíodh dáta difriúil le hAirteagal 15 de Rialachán 1954/2003 maidir le haisghairm Rialacháin 685/95 agus 2027/95 a léirmhíniú mar rogha d’aon ghnó ag an reachtóir.

3.13 Ina theannta sin, measann an tOmbudsman go bhfuil an léirmhíniú sin comhsheasmhach freisin leis an gcuspóir ar cosúil gur fhóin Airteagal 15 de Rialachán 1954/2003 dó. Luaitear in Aithris 4 de Rialachán 1954/2003 gur ghá córas nua bainistithe iarrachta iascaireachta a bhunú "chun a áirithiú nach dtiocfaidh aon mhéadú ar leibhéil fhoriomlána na hiarrachta iascaireachta atá ann cheana". De réir Aithris 12, ba cheart Rialacháin 685/95 agus 2027/95 a aisghairm ‘chun deimhneacht dhlíthiúil a áirithiú, chun athruithe ar an gcothromaíocht atá ann faoi láthair sna limistéir agus sna hacmhainní lena mbaineann a sheachaint agus chun a ráthú go mbeidh an iarracht iascaireachta a dhéanfar cothrom leis na foinsí atá ar fáil’. Is deacair a fheiceáil conas a d’fhéadfaí na haidhmeanna sin a bhaint amach i gceart ar bhonn an léirmhínithe atá á chosaint ag an gCoimisiún. Ba cheart a mheabhrú nár glacadh "Rialachán Airteagal 11" lena socraítear an uasiarracht iascaireachta bhliantúil do gach Ballstát agus do gach limistéar agus iascach go dtí mí Iúil 2004.

Ba cheart a mheabhrú freisin gur chuir an córas a bunaíodh le Rialacháin 685/95 agus 2027/95 toirmeasc ar threalamh tarraingthe a úsáid in uiscí na nAsór. An 3 Feabhra 2004, d’fhoilsigh an Coimisiún a thogra le haghaidh Rialachán ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 850/98 maidir le sceireacha coiréil domhainfharraige a chosaint ar éifeachtaí trálaeireachta i limistéir áirithe den Aigéan Atlantach (COM(2004) 58 final). Sa togra seo, thagair an Coimisiún do na héifeachtaí a d’fhéadfadh dochar a dhéanamh don trálaeireacht agus d’áitigh sé gur cheart rialachán a ghlacadh lena dtoirmisctear úsáid an mhodha iascaireachta sin i limistéir áirithe. Sa togra uaidh, thagair an Coimisiún go sainráite do ghnáthóga uisce in uiscí na nAsór mar limistéir ar ghá iad a chosaint. Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin gur thíolaic an Coimisiún togra eile an 16 Lúnasa 2004 chun toirmeasc den sórt sin a ghlacadh (14). Sa togra seo, chuir an Coimisiún in iúl go raibh práinn leis an ábhar, nár dhéileáil Parlaimint na hEorpa go fóill leis an togra a thíolaic sí i mí Feabhra 2004 agus gur cheart don Chomhairle, dá bhrí sin, na bearta is gá a dhéanamh í féin (15). Má bhí léirmhíniú an Choimisiúin ar Rialachán 1954/2003 ceart, cuireadh deireadh leis an toirmeasc ar thrálaeireacht in uiscí na nAsór le héifeacht ón 14 Samhain 2003, ach níor tugadh isteach arís é beagnach bliain ina dhiaidh sin agus ar bhonn dhá thogra a rinne an Coimisiún i mí Feabhra 2004 agus i mí Iúil 2004. Measann an tOmbudsman nach bhfuil aon rud i Rialachán 1954/2003 a thabharfadh le fios gurb é sin a bhí beartaithe ag an reachtóir trí Airteagal 5 (1) a thabhairt isteach sa rialachán sin.

3.14 Ar deireadh, tugann an tOmbudsman dá aire gur dheimhnigh an Coimisiún féin, ina Mheabhrán Míniúcháin don togra a thíolaic sé an 3 Feabhra 2004 (féach pointe 3.13 thuas), nár cuireadh deireadh fós le Rialacháin 685/95 agus 2027/95. Sa téacs seo, chuir an Coimisiún in iúl gur chaomhnaigh an córas atá ann cheana uiscí na nAsór ó thrálaeireacht, "go scoirfidh an córas sin d'fheidhm a bheith aige in 2004" agus "go bhfuil sé tábhachtach anois leanúnachas a ráthú maidir le cosaint na limistéar sin mar chuid de reachtaíocht an Chomhphobail".

3.15 Sna himthosca sin, tá an tOmbudsman den tuairim go raibh an léirmhíniú ar Airteagail 5(1) agus 15 de Rialachán 1954/2003 a chosain an Coimisiún ina ráitis earráideach.

3.16 Ba cheart a thabhairt faoi deara go raibh an Meabhrán Míniúcháin don togra a cuireadh isteach an 3 Feabhra 2004 bunaithe ar an toimhde (cheart) nach scoirfeadh Rialachán 685/95 agus Rialachán 2027/95 d’fheidhm a bheith acu ach amháin ‘in 2004’. Bhí an Coimisiún den tuairim ina dhiaidh sin, áfach, gur aisghaireadh na Rialacháin sin cheana féin le héifeacht ón 14 Samhain 2003. Measann an tOmbudsman nach bhfuil na mínithe a chuir an Coimisiún isteach maidir leis an éagsúlacht sin áititheach. Beag beann ar cé acu a cuireadh nó nár cuireadh an ráiteas ábhartha i dtéacs an 3 Feabhra 2004 faoi bhráid Sheirbhís Dlí an Choimisiúin roimhe seo, is fíor fós go gcuireann an Coimisiún in iúl go poiblí gur ghlac sé leis nár aisghaireadh Rialacháin 1995 go fóill. Cuireadh an seasamh sin ar fáil go poiblí beagnach trí mhí tar éis ghlacadh Rialachán 1954/2003, dá dtagraítear ina theannta sin i bhfonóta den rialachán atá beartaithe.

Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman nach raibh an seasamh a ghlac an Coimisiún ag teacht leis an seasamh i Meabhrán Míniúcháin an 3 Feabhra 2004.

3.17 Measann an tOmbudsman gurb ionann an earráid dhlíthiúil sin agus an neamhréireacht sin agus drochriarachán. Déanfar ráiteas criticiúil sa chomhthéacs sin.

4 Spleáchas neamhdhleathach líomhnaithe ar nóta neamhfhoirmiúil

4.1 D’áitigh an gearánach nach tuairim fhoirmiúil ó Sheirbhís Dlí an Choimisiúin a bhí sa ‘Nóta labhartha’ ná sa ‘Nóta don chomhad’. Cháin sé an fhíric go raibh siad á gcoinneáil amach mar sin féin agus go raibh siad ag brath orthu amhail is dá mba rud é go raibh siad.

4.2 Sa tuairim uaidh, chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gurbh ionann an nóta atá i gceist agus seasamh oifigiúil na Seirbhíse Dlí agus gur cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin é de bhun nósanna imeachta inmheánacha an Choimisiúin a úsáideadh chun tuairimí a fháil ón tSeirbhís Dlí agus a bhaineann leis an gceist conas a úsáidtear na tuairimí sin.

4.3 Ina chuid barúlacha, dúirt an gearánach gur thug sé dá aire gurbh ionann "Nóta don chomhad" agus seasamh oifigiúil an Choimisiúin.

4.4 I bhfianaise an mhéid thuas, measann an tOmbudsman nár shuigh an gearánach a líomhain nár thuairim fhoirmiúil ó Sheirbhís Dlí an Choimisiúin a bhí sa "Nóta labhartha" ná sa "Nóta don chomhad". Dá bhrí sin, ní aimsítear aon drochriarachán maidir leis an ngné sin den ghearán.

5 Mí-úsáid cumhachta líomhnaithe

5.1 Líomhain an gearánach go ndearna an Coimisiún iarracht d'aon ghnó gan an cheist a fhreagairt maidir le cathain a scoir an t-iarchóras d'fheidhm a bheith aige go dtí nach raibh an tsaincheist ábhartha a thuilleadh (i.e., tar éis an 1 Lúnasa 2004). Dar leis an ngearánach, rinne an Coimisiún ionramháil d’aon ghnó ar a fhreagraí ar litreacha agus ar cheisteanna parlaiminteacha ionas go mbeadh siad chomh débhríoch agus ab fhéidir.

5.2 Sa tuairim uaidh, d'áitigh an Coimisiún gur ghlac sé seasamh soiléir maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 ina "Nóta Labhartha". De réir an Choimisiúin, bhí na seasaimh uile a ghlac sé agus litreacha á bhfreagairt aige agus nuair a bhí ceisteanna parlaiminteacha á bhfreagairt aige bunaithe ar an measúnú sin.

5.3 Ina bharúlacha, bhí an gearánach den tuairim go ndearna an Coimisiún iarracht d’aon ghnó gan freagra a thabhairt ar an gceist maidir le cathain a scoir an chéad chóras d’fheidhm a bheith aige. De réir an ghearánaigh, níor athdhearbhaigh an Coimisiún, thar roinnt míonna, ach an ráiteas neamhchonspóideach gur tháinig Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm an 14 Samhain 2003 ach nár thug sé aghaidh ar an gceist níos bunúsaí maidir leis na himpleachtaí a bhaineann leis sin. Dar leis an ngearánach, níor luadh go sainráite i litir an Uasail Fischler an 13 Aibreán 2004 gurbh é tuairim an Choimisiúin gurbh é an éifeacht a bhí ag teacht i bhfeidhm Airteagal 5 de Rialachán 1954/2003 ná gur scoir Rialacháin 685/2003 agus 2027/95 d’fheidhm a bheith acu le héifeacht ón 14 Samhain 2003.

5.4 Ina "Nóta Labhartha" an 19 Feabhra 2004, luaigh an Coimisiún gur tháinig Rialachán 1954/2003 i bhfeidhm an 14 Samhain 2003. Thug sí dá haire ansin gur ardaíodh amhras áirithe maidir le hinfheidhmeacht, amhail ón dáta sin, Airteagail 5 agus 13 den Rialachán maidir le hAirteagal 15. D’áitigh an Coimisiún nach ndearna an fhoráil sin difear do theacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003, ag tagairt don riail lex posterior, agus lean sí ar aghaidh mar a leanas: "Tel est le cas en ce qui concerne l'article 5 du règlement n o 1954/2003. Cet article donne une exclusivité moins étendue aux navires espagnoles et portugais que le régime précédent formellement pas encore abrogé. Dans ce cas, c'est la règle postérieure, donc le règlement n o 1954/2003 qui prévaut." [Is amhlaidh an cás maidir le hAirteagal 5 de Rialachán 1954/2003. Leis an bhforáil seo, tugtar níos lú eisiachais do shoithí na Spáinne agus na Portaingéile ná mar a tugadh don scéim roimhe sin nár aisghaireadh go foirmiúil go fóill. Sa chás sin, is í an riail is déanaí í, i.e. Rialachán 1954/2003, atá i réim.]

5.5 Measann an tOmbudsman go mbeadh sé úsáideach dá soiléireodh an Coimisiún ón tús gur chiallaigh sé sin, dar leis, nach bhfuil feidhm a thuilleadh ag na srianta ar rochtain ar uiscí na nAsór (maidir leis an gcrios idir 100 agus 200 muirmhíle) a leagadh síos i Rialacháin 685/95 agus 2027/95 "agus gur cuireadh forálacha Airteagal 5 de Rialachán (CE) 1954/2003 ón gComhairle ina n-ionad" (mar a luaigh an tUasal Fischler ina litir chuig an ngearánach an 13 Aibreán 2004). Measann an tOmbudsman, áfach, nach raibh sé dodhéanta a thuiscint ón "Nóta Labhartha" gurbh é sin seasamh an Choimisiúin go deimhin. Dar leis an Ombudsman, níl dóthain fianaise ann chun a chruthú go ndearna an Coimisiún iarracht d’aon ghnó an tsaincheist a sheachaint nó go ndearna sé ionramháil d’aon ghnó ar a fhreagraí ar litreacha agus ar cheisteanna parlaiminteacha ionas go mbeadh siad chomh débhríoch agus ab fhéidir.

5.6 Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán maidir leis an ngné seo den ghearán.

6 Neamhláithreacht líomhnaithe neamhchlaontachta

6.1 Líomhain an gearánach gur dheonaigh an Coimisiún cóir fhabhrach d’údaráis na Spáinne ar tógadh a ngearán an lá a taisceadh é (de bhrí nach bhfuair na hAsóir admháil fála maidir lena ngearán ach amháin tar éis dóibh meabhrúchán a sheoladh chuig an gCoimisiún).

6.2 Sa tuairim uaidh, chuir an Coimisiún in iúl gur mhol an fhaisnéis a chuir údaráis na Spáinne ar fáil maidir leis an soitheach a ndearnadh cigireacht air gar do na hAsóir (iascaireacht neamhdhleathach a dhéanamh, an soitheach a choinneáil sa chalafort, oibleagáid teacht os comhair na cúirte inniúla an lá dár gcionn) don Choimisiún gur cheart an cás a shoiléiriú a luaithe is féidir. De réir an Choimisiúin, bhí dhá phríomhchúis leis sin: ar an gcéad dul síos, b’ionann soitheach a choinneáil agus cás nárbh fhéidir a fhadú ar feadh tréimhse rófhada, agus ar an dara dul síos, tráth ar tharla na teagmhais (Márta 2004), bhí an Coimisiún in ann cur chuige comhdhlúite a ghlacadh cheana féin maidir le cur i bhfeidhm Rialachán 1954/2003. D’áitigh an Coimisiún go raibh an cás an-difriúil a mhéid a bhaineann leis an ngearán a chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór isteach.

6.3 Ina bharúlacha, d’áitigh an gearánach nach mór práinn na mbeart a d’iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór a bheith soiléir don Choimisiún, ós rud é nach raibh ábhar an ghearáin seo ach ina shaincheist go dtí an 1 Lúnasa 2004. D'áitigh an gearánach freisin go ndearna an "Nóta Labhartha" téacs "Nóta don chomhad" an 6 Feabhra 2004 a atáirgeadh i ngach gné ábhartha. Is é a thuairim, dá bhrí sin, gur bunaíodh seasamh dlíthiúil an Choimisiúin an 6 Feabhra 2004. Mar sin féin, taisceadh an gearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór an 9 Feabhra 2004. Dar leis an ngearánaí, bheadh an Coimisiún in ann déileáil leis an ngearán seo an 19 Feabhra 2004 ar a dhéanaí.

6.4 Ina fhreagra ar iarraidh ar fhaisnéis bhreise a rinne an tOmbudsman, chuir an Coimisiún i bhfios go láidir nár mheas sé go dtabharfadh oibríochtaí iascaireachta soithí nach soithí Portaingéalacha iad sa chrios idir 100 agus 200 muirmhíle d'uiscí na nAsór tar éis theacht i bhfeidhm Rialachán 1954/2003 an 14 Samhain 2003 údar leis na bearta coisctheacha atá á lorg ag Rialtas Réigiúnach na nAsór a dhéanamh. Is é a thuairim gur áirithíodh cosaint chrios na nAsór go héifeachtach le bearta caomhnaithe teicniúla nó le bearta eile faoin gComhbheartas Iascaigh, agus ní trí rochtain ar an gcrios sin a shrianadh. Thug an Coimisiún dá aire, dá bhrí sin, gur thíolaic sé togra le haghaidh Rialacháin i mí Feabhra 2004 go sonrach chun aghaidh a thabhairt ar an gcás sin. Dúirt sé freisin gur thug an tUasal Fischler, ina ráiteas an 9 Feabhra 2004, freagra ar iarraidh an ghearánaigh agus ní ar iarraidh Rialtas Réigiúnach na nAsór.

6.5 Ina bharúlacha, chuir an gearánach in iúl nár iarr an gearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór ach go leanfaí de na srianta i Rialacháin 685/95 agus 2027/95 a chur i bhfeidhm go dtí dáta a n-aisghairme cuí. D’áitigh an gearánach freisin, dá mba rud é go raibh an Coimisiún chomh mór sin den tuairim go raibh an gearán sin gan bhunús, gur ábhar iontais é gur chosúil go raibh a bhreithniú ar an ngearán ar siúl. Más léir go raibh an gearán gan bhunús, ba cheart don Choimisiún an comhad a dhúnadh láithreach.

6.6 Tugann an tOmbudsman dá aire gur áitigh an gearánach gur dheonaigh an Coimisiún cóir fhabhrach don litir a chuir údaráis na Spáinne isteach i gcomparáid leis an ngearán ó Rialtas Réigiúnach na nAsór. Mar sin féin, baineann an t-aon fhaisnéis nithiúil maidir le láimhseáil litir údaráis na Spáinne a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman leis an bhfíoras gur cosúil gur seoladh chuig údaráis na Portaingéile í chun a barúlacha a fháil an lá a fuair an Coimisiún í. Dá bhrí sin, is i ndáil leis an ngné sin is gá measúnú a dhéanamh ar aighneacht an ghearánaigh.

6.7 Tugann an tOmbudsman dá aire go n-eascraíonn sé as na doiciméid a chuir an Coimisiún faoina bhráid gur iarr an Coimisiún ar Rialtas Réigiúnach na nAsór an 18 Feabhra 2004 cé acu a d’aontaigh nó nár aontaigh sé go bhféadfaí a chéannacht a nochtadh d’údaráis na Spáinne, gur seoladh meabhrúchán an 4 Márta 2004 agus gur iarr an Coimisiún, i litir an 12 Márta 2004, ar údaráis na Spáinne a mbarúlacha a thabhairt maidir leis an ngearán (a bhí le cur isteach laistigh de 30 lá ón litir seo a fháil). Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin nár chuir an gearánach i gcoinne an fhíorais gur mheas an Coimisiún gur ghá cead a iarraidh ar Rialtas Réigiúnach na nAsór a chéannacht a nochtadh sular chuir sé an gearán sin ar aghaidh chuig údaráis na Spáinne. I bhfianaise na bhfíoras sin, measann an tOmbudsman nár thug an gearánach bunús lena thuairim gur bhronn an Coimisiún cóir fhabhrach ar litir údaráis na Spáinne.

6.8 Dá bhrí sin, ní aimsítear aon drochriarachán maidir leis an ngné sin den chás.

6.9 Ina bharúlacha, d’áitigh an gearánach nach mór práinn na mbeart a d’iarr Rialtas Réigiúnach na nAsór a bheith soiléir don Choimisiún. Dá bhrí sin, ba chosúil gur áitigh an gearánach nár chaith an Coimisiún leis an ngearán sin chomh práinneach agus ba cheart dó a dhéanamh.

6.10 Measann an tOmbudsman go n-eascraíonn sé as aighneachtaí an Choimisiúin sa chás seo go raibh an Coimisiún den tuairim go raibh gearán Rialtas Réigiúnach na nAsór gan bhunús. Ní léir, dá bhrí sin, cén fáth ar chosúil go raibh an scrúdú ar an ngearán seo fós ar feitheamh tráth a thug an Coimisiún freagra, an 9 Márta 2005, ar iarraidh an Ombudsman ar thuilleadh faisnéise sa chás seo. Ba cheart a thabhairt faoi deara, áfach, maidir leis an gceist i dtaobh ar láimhseáil Rialtas Réigiúnach na nAsór an gearán i gceart ag an gCoimisiún, gur saincheist í nár ardaíodh amhlaidh sa ghearán bunaidh agus nár cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin dá bhrí sin chun a thuairim a fháil. Measann an tOmbudsman go gcuirfeadh leathnú raon feidhme a fhiosrúcháin chuig an tsaincheist bhreise seo moill ar a chinneadh ar an ngearán bunaidh agus nach mbeadh sé sin chun leasa an ghearánaigh. Tá sé den tuairim, dá bhrí sin, nár cheart an tsaincheist bhreise sin a chur faoi fhiosrú sa chás seo. Tá sé de shaoirse ag an ngearánach fós, áfach, gearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman ar an ábhar seo.

7 Mainneachtain líomhnaithe fógra a thabhairt do na hAsóir

7.1 Líomhain an gearánach nach bhfuair Rialtas Réigiúnach na nAsór freagra fós ar a litir dar dáta an 9 Feabhra 2004. Thug sé dá aire freisin, an 9 Márta 2004, gur dhúirt an tUasal Fischler leis i bParlaimint na hEorpa nár thug láithreacht soithí Spáinneacha in uiscí na nAsór lasmuigh den chrios 100 muirmhíle údar le bearta éigeandála. Chuir an gearánach in iúl gur luadh in Airteagal 20 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin gur cheart cinntí a chur in iúl i scríbhinn do na daoine lena mbaineann agus nár cheart iad a chur in iúl do thríú páirtithe ‘go dtí go gcuirfear an duine nó na daoine lena mbaineann ar an eolas’. Dar leis an ngearánach, níor tharla sé sin sa chás seo.

7.2 Ina thuairim, chuir an Coimisiún in iúl go raibh an gearán á scrúdú faoi láthair. De réir an Choimisiúin, rinneadh comhfhreagras a mhalartú le húdaráis na Spáinne agus na Portaingéile, ós rud é nach raibh na fíorais uile ina seilbh aige go fóill. Ba é an 30 Iúil 2004 an spriocdháta is déanaí chun faisnéis a sholáthar ag údaráis na Spáinne, agus ansin dhéanfadh Seirbhís Dlí an Choimisiúin scrúdú deiridh ar an gcomhad. Dúirt an Coimisiún freisin go gcuirfí údaráis na nAsór ar an eolas a luaithe a bheadh an scrúdú ar an ngearán curtha i gcrích.

7.3 Ina bharúlacha, chuir an gearánach an tuairim in iúl go bhféadfaí a thuiscint go réasúnta le ráiteas Fischler, ina fhreagra an 9 Márta 2004 ar cheist ó bhéal i bParlaimint na hEorpa, nár thug láithreacht soithí Spáinneacha in uiscí na nAsór lasmuigh de chrios 100 muirmhíle údar le "aon bhearta éigeandála", go dtagraíonn sé freisin do na bearta éigeandála arna n-iarraidh ag Rialtas Réigiúnach na nAsór.

7.4 Mar fhreagra ar iarraidh ar fhaisnéis bhreise a rinne an tOmbudsman, chuir an Coimisiún isteach cóipeanna de na litreacha a sheol sé amach i gcomhthéacs a scrúdaithe ar an ngearán a chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór isteach.

7.5 Níor chuir an gearánach barúlacha sonracha isteach maidir leis na doiciméid sin.

7.6 Measann an tOmbudsman go n-eascraíonn sé as na doiciméid a chuir an Coimisiún faoina bhráid go raibh an Coimisiún ag leanúint go gníomhach dá scrúdú ar an ngearán a chuir Rialtas Réigiúnach na nAsór faoina bhráid agus gur sheol sé roinnt litreacha chuig an gCoimisiún le linn an scrúdaithe sin (i mí Feabhra 2004, i mí an Mhárta 2004, i mí an Mheithimh 2004 agus i mí Dheireadh Fómhair 2004).

7.7 I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman nach ndeimhnítear líomhain an ghearánaigh ar dá réir nach bhfuair Rialtas Réigiúnach na nAsór freagra ar a litir dar dáta an 9 Feabhra 2004 leis an bhfaisnéis a cuireadh faoina bhráid. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur dhearbhaigh an Coimisiún go gcuirfí údaráis na nAsór ar an eolas a luaithe a bheadh an scrúdú ar an ngearán curtha i gcrích.

7.8 Sna himthosca sin, ní aimsítear aon drochriarachán maidir leis an ngné seo den ghearán.

8 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Is dea-chleachtas riaracháin é don riarachán earráidí dlíthiúla agus neamhréireachtaí ina ráitis phoiblí a sheachaint agus aon earráid a d’fhéadfadh tarlú a aithint agus a cheartú. Agus foclaíocht, struchtúr agus cuspóir na rialacha ábhartha i Rialachán 1954/2003 á gcur san áireamh, measann an tOmbudsman go raibh léirmhíniú an Choimisiúin maidir leis an dáta ar tháinig Airteagal 5 (1) den Rialachán seo i bhfeidhm earráideach. Thairis sin, bhí an seasamh a ghlac an Coimisiún ar neamhréir le seasamh a ghlac sé ina Mheabhrán Míniúcháin maidir le dréachtrialachán eile a foilsíodh an 3 Feabhra 2004. Is ionann an earráid dhlíthiúil agus an neamhréireacht sin agus drochriarachán.

Ós rud é go mbaineann na gnéithe sin den chás le nósanna imeachta a bhaineann le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Foilsíodh achoimre ar an ngníomhaíocht in IO 2004 uimh. C 71, lch. 15.

(2) Féach an achoimre a foilsíodh in IO 2004 uimh. C 94, lch. 47.

(3) Diúltaíodh d’iarratas ar bhearta eatramhacha (Cás T-37/04 R) le hordú ó Uachtarán na Cúirte Céadchéime an 7 Iúil 2004.

(4) IO 2003 C 222 E, lch. 138.

(5) IO 1995 L 71, lch. 5.

(6) IO 1995 L 199, lch. 1.

(7) Féach míreanna 5 go 7 d’Ordú Uachtarán na Cúirte Céadchéime an 7 Iúil 2004 i gCás T-37/04 R).

(8) IO 1993 L 261, lch. 1.

(9) IO 1998 L 125, lch. 1.

(10) IO 2002 L 358, lch. 59.

(11) IO 2003 L 289, lch. 1.

(12) Ar fáil ar shuíomh gréasáin an Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu).

(13) Ar deireadh, glacadh "Rialachán Airteagal 11" an 19 Iúil 2004 (Rialachán (CE) Uimh. 1415/2004 ón gComhairle an 19 Iúil 2004 lena socraítear an uasiarracht bhliantúil iascaireachta do limistéir áirithe iascaireachta agus d'iascaigh áirithe, IO 2004 L 258, lch. 1). Tháinig an rialachán seo i bhfeidhm an 20ú lá tar éis lá a fhoilsithe san Iris Oifigiúil (a tharla an 5 Lúnasa 2004).

Togra le haghaidh Rialacháin ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 2287/2003 a mhéid a bhaineann leis an líon laethanta ar muir le haghaidh soithí atá ag iascaireacht cadóg sa Mhuir Thuaidh agus le húsáid trál grinnill in uiscí timpeall na nAsór, na nOileán Canárach agus Mhaidéara (COM/2004/0555 final).

(15) Ghlac an Chomhairle an beart a iarradh i mí Dheireadh Fómhair 2004 (Rialachán (CE) Uimh. 1811/2004 ón gComhairle an 18 Deireadh Fómhair 2004, IO 2004 L 319, lch. 1).

(16) Tar éis dó cinneadh an Ombudsman a fháil sa chás seo, chuir an gearánach in iúl d'Oifig an Ombudsman nár áitigh sé a thuilleadh go ndéileálfaí lena ghearán faoi rún.