Strasbourg, 13 Nollaig 2004

A Uasail M., a chara,

An 4 Aibreán 2004, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh a chinntiú go gcomhlíonann an Spáinn Treoir 97/67/CE.

An 22 Aibreán 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh.

Iarradh tuairim ar dtús an 30 Meitheamh 2004. Tar éis don Choimisiún síneadh ama a iarraidh, chinn mé an 3 Bealtaine 2004 gur cheart an tuairim a sheoladh faoin 31 Iúil 2004. Cuireadh ar an eolas thú dá réir sin an lá céanna.

An 25 Meitheamh 2004, chuir tú cóip chugam de litir dar dáta an 15 Meitheamh 2004 a fuair tú ó údarás rialála na Spáinne agus de do fhreagra an 25 Meitheamh 2004.

Sheol an Coimisiún a thuairim an 2 Lúnasa 2004. Chuir mé ar aghaidh chugat é an 16 Lúnasa 2004 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 22 Lúnasa 2004.

An 30 Lúnasa 2004, d'iarr mé tuilleadh eolais ar an gCoimisiún maidir le do ghearán.

An 1 Meán Fómhair 2004, chuir tú cóip de litir a sheol tú chuig Ombudsman na Spáinne an lá sin ar aghaidh chugam. I do litir, thagair tú do ghearán a chuir tú faoi bhráid Ombudsman na Spáinne an 10 Meitheamh 2004.

An 15 Meán Fómhair 2004, chuir tú tuilleadh eolais faoi do ghearán chugam.

I litir dar dáta an 21 Meán Fómhair 2004, chuir Ombudsman na Spáinne in iúl dom go bhfuair sé gearán uait agus go bhfiosródh sé do chás.

An 4 Deireadh Fómhair 2004, thug an Coimisiún freagra ar m’iarratas ar fhaisnéis bhreise. Chuir mé an freagra seo ar aghaidh chugat an 7 Deireadh Fómhair 2004 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 11 Deireadh Fómhair 2004.

An 16 Samhain 2004, chuir an Coimisiún tuilleadh faisnéise faoi mo bhráid. Chuir mé cóip de litir an Choimisiúin ar aghaidh chugat an 18 Samhain 2004 mar aon le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 21 Samhain 2004.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Chun míthuiscint a sheachaint, tá sé tábhachtach a mheabhrú go dtugann Conradh CE cumhacht don Ombudsman Eorpach cásanna féideartha drochriaracháin a fhiosrú i ngníomhaíochtaí institiúidí agus chomhlachtaí an Chomhphobail amháin. Foráiltear go sonrach i Reacht an Ombudsman Eorpaigh nach bhféadfaidh aon ghníomh ag aon údarás nó duine eile a bheith ina ábhar gearáin chuig an Ombudsman.

Dá bhrí sin, díríodh fiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh maidir le do ghearán ar scrúdú a dhéanamh ar cé acu a bhí nó nach raibh drochriarachán i ngníomhaíochtaí an Choimisiúin Eorpaigh.

An Gearán

Na rialacha ábhartha

Treoir 97/67/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Nollaig 1997 maidir le comhrialacha chun an margadh inmheánach Comhphobail i seirbhísí poist a fhorbairt agus cáilíocht na seirbhíse a fheabhsú (IO 1998, Uimh. L 15, lch. 14; arna modhnú le Treoir 2002/39/CE an 10 Meitheamh 2002, IO 2002, Uimh. L 176, lch. 21), bunaítear, i measc nithe eile, rialacha comhchoiteanna maidir le “caighdeáin cháilíochta a leagan síos do sholáthar seirbhíse uilíche agus córas a chur ar bun chun comhlíonadh na gcaighdeán sin a áirithiú” (cf. Airteagal 1 den Treoir). Foráiltear le mír 1 d’Airteagal 3 (‘Seirbhís uilíoch’) go ndéanfaidh na Ballstáit ‘bearta chun a áirithiú go dteachtfaidh úsáideoirí an ceart chun seirbhíse uilíche lena mbaineann buansoláthar seirbhíse poist de cháilíocht shonraithe ag gach pointe ina gcríoch ar phraghsanna inacmhainne do gach úsáideoir’.

Sonraítear in Airteagal 3(3) go ndéanfaidh na Ballstáit ‘bearta chun a áirithiú go ráthóidh an soláthraí seirbhíse uilíche nó na soláthraithe seirbhíse uilíche gach lá oibre agus nach lú ná cúig lá sa tseachtain, ach amháin in imthosca nó i ndálaí geografacha a mheasann na húdaráis rialála náisiúnta a bheith eisceachtúil, ar a laghad: [agus] seachadadh amháin chuig an mbaile (…) nó, de mhaolú air sin, chuig suiteálacha iomchuí.” Ní mór aon eisceacht nó maolú a dheonaítear i gcomhréir leis an bhforáil seo a chur in iúl don Choimisiún agus do na húdaráis rialála náisiúnta uile.

Foráiltear le hAirteagal 3 (4) den Treoir go bhfuil feidhm ag na ceanglais seirbhíse uilíche sin maidir le míreanna poist (téarma a shainmhínítear mar théarma lena n-áirítear, i dteannta litreacha agus cártaí poist, míreanna amhail nuachtáin, tréimhseacháin agus pacáistí poist ina bhfuil marsantas) suas le dhá chileagram agus maidir le pacáistí poist suas le deich gcileagram. D’ainneoin na dteorainneacha sin, foráiltear le hAirteagal 3(5) nach mór do na Ballstáit a áirithiú go ndéanfar pacáistí poist a fhaightear ó Bhallstáit eile agus a bhfuil meáchan suas le 20 cileagram iontu a sheachadadh laistigh dá gcríocha.

De réir Airteagal 19, áiritheoidh na Ballstáit go ndéanfar nósanna imeachta trédhearcacha, simplí agus neamhchostasacha a tharraingt suas chun déileáil le gearáin ó úsáideoirí.

Foráiltear le hAirteagal 22 go n-ainmneoidh na Ballstáit údarás rialála náisiúnta amháin nó níos mó don earnáil poist. Tá sé de chúram ar leith ar na húdaráis sin ‘comhlíonadh na n-oibleagáidí a eascraíonn as an Treoir seo a áirithiú’.

Bhí an Treoir le cur chun feidhme faoi Eanáir 1999 (féach Airteagal 24 di).

Na fíricí mar a thuairiscigh an gearánach

Tá cónaí ar an ngearánach, saoránach Gearmánach, in ‘La Marina’, lonnaíocht úrnua a bhaineann le bardas San Fulgencio. Dar leis an ngearánaí, tá an lonnaíocht an méid de bhaile beag agus tá sé ag leathnú go hiomlán. Is cosúil go mbaineann an limistéar le riarachán poist Alicante.

De réir an ghearánaigh, níl ach dhá bhosca poist sa socrú iomlán. D'áitigh an gearánach gur seanfhoirgneamh decrepit a bhí in oifig an phoist. Dar leis an ngearánaí, ní raibh sé indéanta pacáistí poist a sheoladh ón áit sin. Má thagann pacáiste poist chuig oifig an phoist, cuireadh an seolaí ar an eolas agus tugadh cuireadh dó an mhír a bhailiú. Dá bhrí sin, níor seachadadh pacáistí poist. Mar sin féin, dar leis an ngearánach, tá gnáthsheachadtaí poist neamhrialta agus neamhiontaofa. I mí Eanáir agus i mí Feabhra 2003, ní raibh ach cúig sheachadadh ann gach mí. Shroich na heatraimh idir seachadtaí suas le dhá sheachtain. Líomhain an gearánach nach raibh sé annamh gur fágadh litreacha taobh thiar de chuimilteoirí gaothscátha an chairr seachas iad a bheith tite isteach sa bhosca litreach. Bhí a phost seachadta ag comharsa “d’aer”, is é sin le rá gur caitheadh isteach ina ghairdín é. Is annamh a shroich na nuachtáin a fuair an gearánach ón nGearmáin é, agus má rinne, thaistil siad trí seachtaine. Dúirt an gearánach freisin gur bhain an t-oibreoir poist úsáid níos mó agus níos mó as braislí boscaí litreach le haghaidh réimsí áirithe. Chiallaigh sé seo go raibh ar chustaiméirí teacht agus a bpost a bhailiú ó na boscaí litreach seo (a d'fhéadfadh a bheith 1 go 2 chiliméadar óna dteach). Ina theannta sin, bhí orthu íoc as úsáid na mboscaí litreach seo.

An 10 Eanáir 2003, scríobh an gearánach chuig Ardrúnaíocht an Choimisiúin Eorpaigh chun gearán a dhéanamh faoi oibreoir poist na Spáinne. Chuir sé in iúl nár éirigh le gearáin chuig Correos y Telégrafos (an t-oibreoir poist a bhfuil sé de chúram air an tseirbhís uilíoch a sholáthar sa Spáinn) agus nár ghlac Ionadaíocht an Choimisiúin i Maidrid leis an gcás. Chuir an gearánach in iúl go raibh oibreoir poist na Spáinne ag imirt go soiléir ar feadh tréimhse ama agus gur cheart don Choimisiún idirghabháil a dhéanamh.

Ina freagra an 7 Márta 2003, thug an tseirbhís atá i gceannas sa Choimisiún (aonad Gnóthaí Poist na hArd-Stiúrthóireachta um an Margadh Inmheánach) le fios, de réir Threoir 97/67/CE, go raibh ar na húdaráis rialála sna Ballstáit na bearta iomchuí a dhéanamh, i gcás inar ghá, chun comhlíonadh fhorálacha na Treorach a áirithiú. Chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach nár dhéileáil sé de ghnáth, dá bhrí sin, ach le gearáin arna dtaisceadh ag custaiméirí i gcás nach bhféadfaí réiteach leordhóthanach a bhaint amach ar leibhéal an Bhallstáit lena mbaineann. Iarradh ar an ngearánach, dá bhrí sin, dul i dteagmháil ar dtús leis an údarás rialála (atá mar chuid d’Aireacht náisiúnta) sa Spáinn.

An 23 Márta 2003, scríobh an gearánach chuig an gCoimisiún chun freagra a iarraidh ar a litir dar dáta an 10 Eanáir 2003.Ós rud é gur cosúil nár shroich a litir dar dáta an 7 Márta 2003 an gearánach, chuir an Coimisiún cóip den litir sin ar aghaidh chuig an ngearánach trí ríomhphost an 1 Aibreán 2003.

Scríobh an gearánach chuig an údarás rialála an 2 Aibreán 2003. In éagmais freagra, d’iompaigh sé arís chuig an gCoimisiún i litir dar dáta an 15 Deireadh Fómhair 2003. Ina fhreagra an 12 Samhain 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go ndeachaigh sé i dteagmháil leis an údarás rialála agus gur gheall an t-údarás rialála scríobh chuig an ngearánach “ar an toirt”. Cuireadh cóip de litir an Choimisiúin chuig rialtóir poist na Spáinne an 12 Samhain 2003 faoi iamh leis an litir chuig an ngearánach.

Gan aon fhreagra a fháil ar a litir an 15 Deireadh Fómhair 2003, sheol an gearánach ríomhphost chuig an gCoimisiún an 7 Nollaig 2003 chun gearán a thaisceadh (‘Dienstaufsichtsbeschwerde’) i gcoinne na ndaoine atá i gceannas ag an gCoimisiún toisc nár láimhseáil siad a ghearán go pras. Ina fhreagra a seoladh trí ríomhphost an 8 Nollaig 2003, ba chúis aiféala don Choimisiún nach bhfuair an gearánach a litir dar dáta an 12 Samhain 2003, ar chuir sé cóip di faoi iamh.

I ríomhphost eile an 9 Nollaig 2003, chuir an gearánach in iúl gur léirigh an fíoras nach bhfuair sé litir an 12 Samhain 2003 roimhe sin go raibh oibreoir poist na Spáinne fós neamhghníomhach. Chuir sé in iúl don Choimisiún freisin nár fhreagair údarás rialála na Spáinne go fóill agus d’fhiafraigh sé cad eile a d’fhéadfadh sé a dhéanamh anois. An 29 Nollaig 2003, sheol an gearánach ríomhphost eile chuig an gCoimisiún.

An 19 Márta 2004, d’iompaigh an gearánach chuig an gCoimisiún arís. Rinne sé gearán faoin easpa gníomhaíochta ar thaobh an Choimisiúin agus d’iarr sé ar an gCoimisiún arís a fheiceáil dó gur comhlíonadh an Treoir sa Spáinn.

Gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach

Ina ghearán chuig an Ombudsman an 4 Aibreán 2004, chuir an gearánach in iúl nár chuala sé fós ó údarás rialála na Spáinne. Líomhain an gearánach ó thaobh substainte de gur theip ar an gCoimisiún a ghearán a láimhseáil i gceart maidir le mainneachtain na Spáinne an Treoir a chomhlíonadh. Líomhain sé freisin nár freagraíodh a r-phost an 29 Nollaig 2003 agus a litir an 19 Márta 2004. Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún bearta a dhéanamh chun a áirithiú gur urramaíodh agus gur cuireadh chun feidhme an Treoir sa Spáinn.

Seoladh ríomhphoist an ghearánaigh an 25 Meitheamh 2004

An 25 Meitheamh 2004, sheol an gearánach cóip chuig an Ombudsman de litir dar dáta an 15 Meitheamh 2004 a fuair sé ó údarás rialála na Spáinne agus dá fhreagra an 25 Meitheamh 2004. Ina litir dar dáta an 15 Meitheamh 2004, thug údarás rialála na Spáinne dá aire gur iarr sé faisnéis ar oibreoir poist na Spáinne i ndáil le cás an ghearánaigh. Ina fhreagra, chuir oibreoir poist na Spáinne mínithe áirithe ar fáil agus chuir sé in iúl go ndearnadh bearta cheana féin nó go ndéanfaí bearta chun feabhas a chur ar an gcás. Thug údarás rialála na Spáinne le fios go ndéanfadh sé cigireacht ‘in situ’ go luath chun a fháil amach an ndearnadh é sin. Ina fhreagra an 25 Meitheamh 2004 (ar cosúil gur scríobhadh é i nGearmáinis agus i Spáinnis araon), d’áitigh an gearánach go ndearna oibreoir poist na Spáinne ráitis mhíchearta d’aon ghnó. Chuir sé a iontas in iúl gur chosúil go raibh údarás rialála na Spáinne réidh chun glacadh leis na ráitis seo agus d'fhógair sé go ndéanfadh sé gearán ina leith seo.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Ina thuairim a cuireadh isteach an 15 Iúil 2004 (1), thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

D’fhíoraigh an Coimisiún gur ghlac an Spáinn gach beart ba ghá chun soláthar seirbhíse uilíche a ráthú, lena n-áirítear soláthraí seirbhíse uilíche a ainmniú. Thairis sin, thug an Spáinn isteach sásraí chun faireachán agus forfheidhmiú a dhéanamh ar oibleagáidí an tsoláthraí seirbhíse uilíche, agus córas chun gearáin úsáideoirí a imscrúdú ar an bhforas nach raibh seirbhísí poist leordhóthanacha ann.

Ba é sin an fáth ar thug an Coimisiún freagra ar chéad teachtaireacht an ghearánaigh an 10 Eanáir 2003 trína tharchur chuig údaráis inniúla na Spáinne.

Ní fhéadfaí na litreacha a sheol an gearánach chuig an gCoimisiún le linn 2003 a mheas mar ghearáin nua, toisc nár sholáthair siad ach faisnéis faoi stádas an ghearáin agus gur luaigh siad imní an ghearánaigh faoin easpa dul chun cinn maidir leis an ngearán seo. Ina ainneoin sin, scríobh seirbhísí an Choimisiúin chuig údaráis phoist na Spáinne an 12 Samhain 2003 chun iarracht a dhéanamh dlús a chur le láimhseáil an ghearáin ag na húdaráis sin. Cuireadh an gearánach ar an eolas dá réir sin.

I mí na Nollag 2003, chuir an gearánach fianaise nua ar fáil don Choimisiún maidir le heaspa aon fhorbairtí maidir lena ghearán ar an leibhéal náisiúnta agus d’iarr sé ar an gCoimisiún idirghabháil a dhéanamh.

Ar bhonn na dteachtaireachtaí sin, mheas an Coimisiún go raibh údar le himscrúdú ar an gcaoi a bhféadfadh na húdaráis náisiúnta moill a chur ar láimhseáil an ghearáin. An 15 Eanáir 2004, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go n-iarrfadh sé ar údaráis na Spáinne ar tugadh aghaidh mar is ceart ar a ghearán, mar a cheanglaítear le Treoir 97/67. An lá céanna, seoladh litir chuig údaráis na Spáinne inar fiosraíodh stádas an ghearáin agus inar athdhearbhaíodh ábhair imní an Choimisiúin. Níor freagraíodh an litir sin go dtí seo.

An 19 Márta 2004, scríobh an gearánach chun ceist a chur faoi stádas a ghearáin. Níor thug seirbhísí an Choimisiúin freagra ar an litir sin láithreach.

An 26 Aibreán 2004, fuair an Coimisiún litir eile ón ngearánach.

In éagmais freagra ó údaráis na Spáinne ar a litir dar dáta an 15 Eanáir 2004 agus ar a mheabhrúcháin neamhfhoirmiúla, chuir seirbhísí an Choimisiúin de cheangal go foirmiúil ar údaráis na Spáinne an 2 Meitheamh 2004 faisnéis a sholáthar don Choimisiún maidir le stádas ghearán an ghearánaigh, ar bhonn oibleagáid na mBallstát comhoibriú. Dhéanfaí gníomhaíochtaí eile a mheas mura gcuirfí an fhaisnéis sin ar fáil go tráthúil.

An 29 Meitheamh 2004, thug an Coimisiún freagra freisin ar litir an ghearánaigh an 26 Aibreán 2004 agus ghabh sé a leithscéal as an moill ar fhreagra a thabhairt ar a litir an 19 Márta 2004.

Thug an Coimisiún aird leordhóthanach ar an gcás sin, agus bhí faisnéis leordhóthanach faighte ag an ngearánach maidir le forbairt a ghearáin laistigh de thréimhse réasúnta ama, agus tábhacht choibhneasta an cháis á cur san áireamh.

Ní raibh láimhseáil gearán a thagraíonn do thaithí saoránach aonair ar sheirbhísí poist neamhleora ar cheann de thosaíochtaí an Choimisiúin. Ba é an tosaíocht a bhí aige sa réimse sin a áirithiú go raibh córas oibre cuí i bhfeidhm i ngach Ballstát chun gearáin ó úsáideoirí a imscrúdú.

Cuireadh san áireamh sa seasamh sin gurb iad na Ballstáit go príomha a bhí freagrach as aghaidh a thabhairt ar ghearáin úsáideoirí faoi Threoir 97/67. Chuir sé san áireamh freisin go n-éileodh líon suntasach na ngearán sin méid suntasach acmhainní ar leibhéal an Aontais.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, choinnigh an gearánach a ghearán. Thug an gearánach le fios nach raibh feabhas tagtha ar an gcás go fóill. Chuir sé in iúl freisin gur chosúil go raibh an Coimisiún gan chumhacht maidir le post na Spáinne.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Tuilleadh eolais a iarraidh

Dá bhrí sin, an 30 Lúnasa 2004, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún cóip dá litir chuig údaráis na Spáinne an 2 Meitheamh 2004 a sholáthar dó agus a chur in iúl dó (a) an bhfuarthas freagra ó údaráis na Spáinne idir an dá linn agus (b) conas a mhol an Coimisiún leanúint ar aghaidh sa chás seo.

Freagra an Choimisiúin

In éineacht lena fhreagra an 28 Meán Fómhair 2004 (2), chuir an Coimisiún cóip dá litir faoi bhráid údarás rialála na Spáinne an 2 Meitheamh 2004.

Ina fhreagra, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

Tháinig freagra údaráis na Spáinne an 24 Meitheamh 2004 chuig an gCoimisiún i mí Iúil 2004. De réir na litreach sin, d’iarr údaráis na Spáinne ar Correos y Telégrafos iad a chur ar an eolas faoi sholáthar na seirbhíse uilíche i limistéar an ghearánaigh. Dúirt Correos freisin go raibh roinnt beart déanta cheana féin chun feabhas a chur ar sholáthar seirbhísí sa réimse sin. Chuir údaráis na Spáinne in iúl don Choimisiún freisin, agus a ndualgais á gcur i bhfeidhm acu, go bhfaigheadh an gearánach cuairt ó na seirbhísí "Cigireachta poist" chun faireachán a dhéanamh ar sholáthar seirbhísí poist ina limistéar féin. A luaithe a bheidh an chigireacht sin déanta, d’fhéadfadh údaráis na Spáinne a chinneadh socrú a dhéanamh go seachadfaí an post go laethúil, dá gcomhlíonfaí na coinníollacha uile ina leith sin.

Léirigh an fhaisnéis a fuarthas ó údaráis na Spáinne go raibh a ndualgas chun aghaidh a thabhairt ar ábhair imní an ghearánaigh á chomhlíonadh ag údaráis na Spáinne anois, mar a cheanglaítear le hAirteagal 19 de Threoir 97/67/CE. Chuir údaráis na Spáinne an Coimisiún ar an eolas faoi ghníomhaíochtaí den sórt sin i gcásanna roimhe seo agus ní raibh aon chúis aige a chreidiúint nach gcomhlíonfadh údaráis na Spáinne a ndualgais sa chás seo.

Maidir leis an gcúis leis an moill ar láimhseáil an ghearáin ar an leibhéal náisiúnta, chuir údaráis na Spáinne in iúl gur i nGearmáinis a bhí an gearán agus gur ghá na doiciméid uile a aistriú.

Chun leanúint d’fhaireachán a dhéanamh ar láimhseáil ghearán an ghearánaigh ag údaráis na Spáinne, d’iarr seirbhísí an Choimisiúin ar údaráis na Spáinne iad a chur ar an eolas faoi thoradh a n-imscrúdaithe agus, ar deireadh, faoi na bearta a bhí beartaithe acu a dhéanamh chun seachadadh laethúil litreacha i limistéar an ghearánaigh a áirithiú.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, líomhain an gearánach go bunúsach gur bhain oibreoir poist na Spáinne úsáid as leithscéalta agus bréaga chun dallamullóg a chur ar na páirtithe uile lena mbaineann agus nach ndearnadh aon fheabhsúchán. Thug an gearánach dá aire freisin nár tharla an chuairt a d’fhógair údarás rialála na Spáinne go fóill.

Litir ón gCoimisiún an 16 Samhain 2004

An 16 Samhain 2004, chuir an Coimisiún tuilleadh faisnéise a fuair sé ó údaráis na Spáinne ar aghaidh chuig an Ombudsman. De réir na faisnéise sin, (1) bhí an chigireacht "in-situ" déanta anois agus dréachtaíodh tuarascáil ar an gcigireacht an 30 Iúil 2004, (2) thug Correos y Telégrafos freagra ar an tuarascáil sin an 15 Meán Fómhair 2004, inar léiríodh na bearta a ghlac sé chun feabhas a chur ar an tseirbhís poist sa limistéar ábhartha, agus (3) cuireadh an freagra ó Correos y Telégrafos chuig an ngearánach an 14 Deireadh Fómhair 2004, chun a dheimhniú go raibh an tseirbhís poist chuí á fáil aige anois. Chuir an Coimisiún in iúl go nglacfadh údarás rialála na Spáinne cinneadh dá mba ghá a luaithe a bheadh freagra an ghearánaigh faighte.

De réir an Choimisiúin, deimhníodh leis an bhfaisnéis thuas gur lean údaráis na Spáinne ar aghaidh le láimhseáil an ghearáin, mar a gheall siad ina litir i mí an Mheithimh 2004. Leanfadh an Coimisiún dá theagmhálacha le húdaráis na Spáinne chun faireachán a dhéanamh ar fhorbairt an nós imeachta go dtí go ndúnfaí é.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha ar litir an Choimisiúin, chuir an gearánach i bhfios go láidir nár tharla aon athrú ná aon fheabhsú maidir le post a sheachadadh.

An Cinneadh

1 Mainneachtain líomhnaithe comhlíonadh Threoir 97/67/CE a áirithiú

1.1 Treoir 97/67/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Nollaig 1997 maidir le comhrialacha chun an margadh inmheánach Comhphobail i seirbhísí poist a fhorbairt agus cáilíocht na seirbhíse a fheabhsú (IO 1998, Uimh. L 15, lch. 14; arna modhnú le Treoir 2002/39/CE an 10 Meitheamh 2002, IO 2002, Uimh. L 176, lch. 21), bunaítear, i measc nithe eile, rialacha comhchoiteanna maidir le “caighdeáin cháilíochta a leagan síos do sholáthar seirbhíse uilíche agus córas a chur ar bun chun comhlíonadh na gcaighdeán sin a áirithiú” (cf. Airteagal 1 den Treoir). Foráiltear le mír 1 d’Airteagal 3 (‘Seirbhís uilíoch’) go ndéanfaidh na Ballstáit ‘bearta chun a áirithiú go dteachtfaidh úsáideoirí an ceart chun seirbhíse uilíche lena mbaineann buansoláthar seirbhíse poist de cháilíocht shonraithe ag gach pointe ina gcríoch ar phraghsanna inacmhainne do gach úsáideoir’. Sonraítear in Airteagal 3(3) go ndéanfaidh na Ballstáit ‘bearta chun a áirithiú go ráthóidh an soláthraí seirbhíse uilíche nó na soláthraithe seirbhíse uilíche gach lá oibre agus nach lú ná cúig lá sa tseachtain, ach amháin in imthosca nó i ndálaí geografacha a mheasann na húdaráis rialála náisiúnta a bheith eisceachtúil, ar a laghad: [agus] seachadadh amháin chuig an mbaile (…) nó, de mhaolú air sin, chuig suiteálacha iomchuí.” Ní mór aon eisceacht nó maolú a dheonaítear i gcomhréir leis an bhforáil seo a chur in iúl don Choimisiún agus do na húdaráis rialála náisiúnta uile.

Tá cónaí ar an ngearánach, saoránach Gearmánach, in ‘La Marina’, lonnaíocht úrnua a bhaineann le bardas San Fulgencio. Dar leis an ngearánach, ní chomhlíonann Correos y Telégrafos (an t-oibreoir poist a gcuirtear de chúram air an tseirbhís uilíoch a sholáthar sa Spáinn) a oibleagáidí seirbhíse uilíche sa réimse sin ar chor ar bith.

An 10 Eanáir 2003, scríobh an gearánach chuig Ardrúnaíocht an Choimisiúin Eorpaigh chun gearán a dhéanamh faoi oibreoir poist na Spáinne.

Ina ghearán chuig an Ombudsman a taisceadh i mí Aibreáin 2004, líomhain an gearánach ó thaobh substainte de nár láimhseáil an Coimisiún a ghearán i gceart maidir le mainneachtain na Spáinne an Treoir a chomhlíonadh.

1.2 Ina thuairim, chuir an Coimisiún in iúl gur iarr sé faisnéis ar údarás rialála na Spáinne maidir leis an gcás. In éagmais freagra ó údaráis na Spáinne ar an litir seo, d'éiligh seirbhísí an Choimisiúin go foirmiúil ar údaráis na Spáinne an 2 Meitheamh 2004 faisnéis a sholáthar don Choimisiún maidir le stádas ghearán an ghearánaigh, ar bhonn oibleagáid na mBallstát comhoibriú. Dhéanfaí gníomhaíochtaí eile a mheas mura gcuirfí an fhaisnéis sin ar fáil go tráthúil.

D’áitigh an Coimisiún freisin gurb iad na Ballstáit go príomha a bhí freagrach as aghaidh a thabhairt ar ghearáin úsáideoirí faoi Threoir 97/67.

1.3 Ina fhreagra ar iarraidh ar fhaisnéis bhreise a rinne an tOmbudsman, chuir an Coimisiún in iúl go bhfuair sé freagra ó údaráis na Spáinne i mí Iúil 2004. De réir an fhreagra sin, d’iarr údaráis na Spáinne ar Correos y Telégrafos iad a chur ar an eolas faoi sholáthar na seirbhíse uilíche i limistéar an ghearánaigh. Chuir údaráis na Spáinne in iúl don Choimisiún freisin, agus a ndualgais á gcur i bhfeidhm acu, go bhfaigheadh an gearánach cuairt ó na seirbhísí "Cigireachta poist" chun faireachán a dhéanamh ar sholáthar seirbhísí poist ina limistéar féin. D’áitigh an Coimisiún gur léirigh an fhaisnéis a fuarthas ó údaráis na Spáinne go raibh a ndualgas chun aghaidh a thabhairt ar ábhair imní an ghearánaigh á chomhlíonadh ag údaráis na Spáinne anois, mar a cheanglaítear le hAirteagal 19 de Threoir 97/67/CE. Dúirt sé freisin nach raibh aon chúis aige a chreidiúint nach gcomhlíonfadh údaráis na Spáinne a ndualgais sa chás seo. Chun leanúint d’fhaireachán a dhéanamh ar láimhseáil ghearán an ghearánaigh ag údaráis na Spáinne, d’iarr seirbhísí an Choimisiúin ar údaráis na Spáinne iad a chur ar an eolas faoi thoradh a n-imscrúdaithe agus, ar deireadh, faoi na bearta a bhí beartaithe acu a dhéanamh chun seachadadh laethúil litreacha i limistéar an ghearánaigh a áirithiú.

I litir eile dar dáta an 16 Samhain 2004, chuir an Coimisiún tuilleadh faisnéise a fuair sé ó údaráis na Spáinne ar aghaidh chuig an Ombudsman. De réir na faisnéise sin, (1) rinneadh an chigireacht ar an láthair anois agus tarraingíodh suas tuarascáil ar an gcigireacht an 30 Iúil 2004, (2) thug Correos y Telégrafos freagra ar an tuarascáil sin an 15 Meán Fómhair 2004, inar léiríodh na bearta a ghlac sé chun feabhas a chur ar an tseirbhís poist sa limistéar ábhartha, agus (3) cuireadh an freagra ó Correos y Telégrafos chuig an ngearánach an 14 Deireadh Fómhair 2004, chun a dheimhniú go raibh an tseirbhís poist chuí á fáil aige anois. Chuir an Coimisiún in iúl go nglacfadh údarás rialála na Spáinne cinneadh dá mba ghá a luaithe a bheadh freagra an ghearánaigh faighte. De réir an Choimisiúin, deimhníodh leis an bhfaisnéis thuas gur lean údaráis na Spáinne ar aghaidh le láimhseáil an ghearáin, mar a gheall siad ina litir i mí an Mheithimh 2004. Leanfadh an Coimisiún dá theagmhálacha le húdaráis na Spáinne chun faireachán a dhéanamh ar fhorbairt an nós imeachta go dtí go ndúnfaí é.

1.4 Measann an tOmbudsman gur cosúil go bhfuil argóint an Choimisiúin go bhfuil sé de chúram go príomha ar na Ballstáit agus ar a n-údaráis a áirithiú go n-urramaítear forálacha Threoir 97/67 maidir le soláthar na seirbhíse uilíche ceart. Measann sé freisin go léiríonn an fhianaise a cuireadh faoina bhráid go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun a fháil amach go bhfuil rialú cuí á dhéanamh ag na húdaráis náisiúnta a mhéid a bhaineann leis an limistéar ina bhfuil cónaí ar an ngearánach. Tugann an tOmbudsman dá haire gur chuir an gearánach i bhfios go láidir ina ríomhphost an 21 Samhain 2004, d’ainneoin na mbeart a rinneadh go dtí seo, nár tharla aon athrú ná aon fheabhsú maidir le seachadadh poist. Ba cheart a thabhairt faoi deara, áfach, gur cosúil nach bhfuil an t-imscrúdú ar chuir údarás rialála na Spáinne tús leis tugtha chun críche. De réir an Choimisiúin, glacfaidh údarás rialála na Spáinne cinneadh más gá a luaithe a gheofar freagra an ghearánaigh. . Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil dóthain fianaise ann fós nach bhfuil údaráis na Spáinne ag comhlíonadh a ndualgas faoi Threoir 97/67 sa chás seo. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin go bhfuil gealltanas tugtha ag an gCoimisiún faireachán a dhéanamh ar an nós imeachta go dtí go mbeidh sé tugtha chun críche.

1.5 Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nach dtugann an fhianaise a cuireadh faoina bhráid údar le cinneadh drochriaracháin. Mar sin féin, déanfar ráiteas eile maidir le saincheist nós imeachta.

1.6 Measann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach a chur leis go bhfuil an gearánach fós saor chun gearán nua a chur faoi bhráid an Choimisiúin más rud é gur cheart dó teacht ar an gconclúid go mainníonn údaráis na Spáinne a ndualgais faoi dhlí an Chomhphobail a chomhlíonadh. I gcás den sórt sin, d’fhéadfadh an gearánach dul i dteagmháil le hOmbudsman na Spáinne freisin. Tugann an tOmbudsman dá haire gur cosúil gur chuir an gearánach a ghearán i gcoinne oibreoir poist na Spáinne faoi bhráid Ombudsman na Spáinne cheana féin.

2 Mainneachtain freagra a thabhairt ar litreacha

2.1 Líomhain an gearánach nár freagraíodh a r-phost an 29 Nollaig 2003 agus a litir an 19 Márta 2004.

2.2 Ina thuairim, chuir an Coimisiún in iúl gur thug sé freagra ar ríomhphost an 29 Nollaig 2003 i litir dar dáta an 15 Eanáir 2004. Thug sí dá haire freisin gur thug sí freagra ar litir an ghearánaigh dar dáta an 26 Aibreán 2004 an 29 Meitheamh 2004 agus ghabh sí a leithscéal as an moill a bhain le freagra a thabhairt ar a litir dar dáta an 19 Márta 2004.

2.3 Tugann an tOmbudsman dá haire nár chuir an gearánach in amhras mínithe an Choimisiúin maidir leis an bhfreagra ar a r-phost an 29 Nollaig 2003. Dealraíonn sé, dá bhrí sin, gur seoladh freagra an Choimisiúin tríd an bpost an 15 Eanáir 2004 ach nár shroich sé an gearánach. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur ghabh an Coimisiún leithscéal ina litir dar dáta an 29 Meitheamh 2004 as an moill a bhain le freagra a thabhairt ar litir an ghearánaigh dar dáta an 19 Márta 2004.

2.4 Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman nach gá tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh maidir leis an ngné seo den ghearán.

3 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach bhfuil aon drochriarachán ar thaobh an Choimisiúin Eorpaigh. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Rabhaidh Bhreise

Ina Theachtaireacht chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an Ombudsman Eorpach maidir leis an gcaidreamh leis an ngearánach i leith sáruithe ar dhlí an Chomhphobail (3), chuir an Coimisiún in iúl go ndéanfar aon chomhfhreagras ar dócha go ndéanfar imscrúdú air mar ghearán "a thaifeadadh i gclárlann lárnach na ngearán arna gcoimeád ag Ardrúnaíocht an Choimisiúin" (pointe 3 den Teachtaireacht) agus go ndéileálfar le gearán den sórt sin i gcomhréir leis an Teachtaireacht sin. Tugann an tOmbudsman dá haire nach cosúil go ndearnadh é seo i ndáil leis an ngearán a chuir an gearánach isteach an 10 Eanáir 2003. Measann an tOmbudsman gur cheart an Teachtaireacht a chur i bhfeidhm i gcásanna gearán amach anseo i gcoinne údaráis náisiúnta in earnáil an phoist.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Cuireadh an t-aistriúchán go Gearmáinis (teanga an ghearánaigh) chuig an Ombudsman an 2 Lúnasa 2004.

(2) Cuireadh an t-aistriúchán Gearmáinise den téacs seo chuig an Ombudsman an 4 Deireadh Fómhair 2004.

(3) IO 2002, Uimh. C 244, lch. 5.