A Uasail X, a chara,

An 20 Márta 2025, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach faoin gcaoi ar dhéileáil an Coimisiún Eorpach le do ghearán maidir le sárú CPLT(2024)00905 i gcoinne na Spáinne.

I do ghearán chuig an gCoimisiún, áitíonn tú go bhfuil neamhrialtachtaí i nósanna imeachta soláthair phoiblí áirithe de chuid Pharlaimint na hAndalúise, arb ionann iad agus calaois. Go háirithe, tá imní ort faoi úsáid nósanna imeachta idirbheartaithe gan foilsiú roimh ré. Rinne tú gearán leis an Oifig Frith-Chalaoise agus Éillithe Andalucía (OAAF) faoi na saincheisteanna seo. Ós rud é nár lean OAAF le do ghearán, d’áitigh tú gur sáraíodh dlí an Aontais.

Sa chéad fhreagra uaidh i mí na Bealtaine 2024, mhínigh an Coimisiún go mbaineann do ghearán le cás aonair ina líomhnaítear gur cuireadh dlí an Aontais i bhfeidhm go mícheart agus mhol sé duit sásamh a lorg ar an leibhéal náisiúnta. Mar sin féin, thug an Coimisiún mínithe duit maidir le cur chun feidhme dhlí an Aontais atá ábhartha i do chás. Thug sí dá haire go dtugann Treoir 89/665/CEE [1] agus Treoir 92/13/CEE [2] (na Treoracha um Leigheasanna maidir le soláthar poiblí, mar a thugtar orthu), a trasuíodh i ndlí na Spáinne, nósanna imeachta meara athbhreithnithe d’oibreoirí eacnamaíocha chun agóid a dhéanamh in aghaidh mhí-úsáid an nós imeachta idirbheartaithe gan foilsiú roimh ré. Chuir an Coimisiún in iúl freisin go bhforáiltear go sainráite i dtreoracha an Aontais maidir le soláthar poiblí go bhféadfaí nós imeachta den sórt sin a úsáid i gcásanna áirithe agus nach gá gur calaois ná coireacht é an mhí-úsáid a d’fhéadfaí a bhaint as, agus gur ábhar do chúirteanna an Bhallstáit lena mbaineann é an cinneadh deireanach sin in aon chás.

Tar éis duit do bharúlacha a thabhairt maidir leis an bhfreagra ón gCoimisiún, dhún an Coimisiún do ghearán maidir le sárú i mí Iúil 2024. Maidir le do líomhaintí gur sáraíodh Treoir 2019/1937/AE [3], shoiléirigh an Coimisiún cuspóir na treorach, chuir sé i bhfios go láidir gur trasuíodh i ndlí na Spáinne í agus d’athdhearbhaigh sé gur faoi na húdaráis náisiúnta, lena n-áirítear na cúirteanna náisiúnta, atá sé anailís a dhéanamh ar chásanna aonair i bhfianaise an chreata dhlíthiúil náisiúnta chun sceithirí a chosaint, más infheidhme.

I do ghearán chuig an Ombudsman, maíonn tú gur láimhseáil an Coimisiún do ghearán gan trédhearcacht leordhóthanach, toisc gur tháinig na freagraí a fuair tú ón Ard-Stiúrthóireacht um an Margadh Inmheánach, Tionsclaíocht, Fiontraíocht agus FBManna (AS GROW), cé go gcreideann tú go dtagann na saincheisteanna a ardaíodh faoi fhreagracht na hArd-Stiúrthóireachta um Cheartas agus Tomhaltóirí (AS JUST). Ina theannta sin, ní aontaíonn tú le hanailís an Choimisiúin go bhfuil nósanna imeachta mear-athbhreithnithe ar fáil d’oibreoirí eacnamaíocha chun agóid a dhéanamh i gcoinne mhí-úsáid an nós imeachta idirbheartaithe gan foilsiú roimh ré.

Tabhair do d’aire go bhfuil lánrogha leathan ag an gCoimisiún agus cinneadh á dhéanamh aige an gcuirfear tús le nós imeachta um shárú agus cathain a chuirfear tús leis.[4] Tá a bheartas maidir le sáruithe ar dhlí an Aontais leagtha amach ina Theachtaireacht maidir le dlí an Aontais: [5] Tá ról an Ombudsman i gcásanna den sórt sin teoranta d'fhíorú gur thug an Coimisiún mínithe soiléire agus réasúnacha dá chinneadh, agus nach raibh aon earráid fhollasach measúnaithe ann.

Ní fhaighimid aon rud a thabharfadh le fios go ndearna an Coimisiún earráid fhollasach mheasúnaithe i do chás. Thug an Coimisiún mínithe réasúnta ar a sheasamh nuair a dúirt sé go mbaineann na hábhair a tharraing tú anuas le cás aonair, seachas fianaise ar neamhchomhlíonadh córasach dhlí an Aontais ag an Spáinn, agus gur fearr is féidir déileáil le do chás ar an leibhéal náisiúnta. Tuigimid go bhfuil gníomh déanta agat ar an leibhéal náisiúnta agus gur iompaigh tú chuig Ombudsman na Spáinne agus chuig Cúirt Riaracháin Sevilla araon.

Tabhair do d’aire nach bhfuil an nós imeachta um shárú ceaptha chun modh sásaimh a chur ar fáil do dhaoine aonair maidir le casaoid shonrach atá acu ar an leibhéal náisiúnta. Ina ionad sin, is sásra é chun a áirithiú go gcuirfear na Ballstáit i gcomhréir le dlí an Aontais go ginearálta.

Maidir leis an bhfíoras gur dhéileáil AS GROW le do chás agus nár aistríodh chuig AS JUST é, is faoin gCoimisiún atá sé cinneadh a dhéanamh conas láimhseáil gearán maidir le sárú a eagrú. In aon chás, ina litir chlabhsúir, chuir AS GROW in iúl duit go ndeachaigh sé i gcomhairle le AS JUST. Tá lánrogha ag an gCoimisiún freisin maidir leis an gcaoi a ndéanann sé na comhairliúcháin sin.

I bhfianaise an mhéid thuas, tá cinneadh déanta againn an fiosrúchán a dhúnadh [6] leis an gconclúid seo a leanas:

Bunaithe ar an bhfaisnéis a cuireadh ar fáil sa ghearán, ní raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún Eorpach.

Is mór againn go mb'fhéidir nach é seo an toradh atá uait ach tá súil agam go mbeidh na mínithe seo úsáideach duit. Go raibh maith agat as teagmháil a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach.

Le dea-mhéin,

Tina Nilsson
Ceann an Aonaid um Láimhseáil Cásanna

Strasbourg, 02/05/2025

[1] Treoir 89/665/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1989 maidir le comhordú na ndlíthe, na rialachán agus na bhforálacha riaracháin a bhaineann le nósanna imeachta athbhreithnithe a chur i bhfeidhm ar dhámhachtain conarthaí soláthair phoiblí agus oibreacha poiblí: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:01989L0665-20140417.

[2] Treoir 92/13/CEE ón gComhairle an 25 Feabhra 1992 lena gcomhordaítear na dlíthe, na rialacháin agus na forálacha riaracháin a bhaineann le rialacha an Chomhphobail a chur i bhfeidhm maidir le nósanna imeachta soláthair eintiteas a oibríonn in earnálacha an uisce, an fhuinnimh, an iompair agus na teileachumarsáide: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A01992L0013-20140417.

[3] Treoir 2019/1937 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Deireadh Fómhair 2019 maidir le cosaint daoine a thuairiscíonn sáruithe ar dhlí an Aontais: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A02019L1937-20241230.

[4] Breithiúnas na Cúirte an 14 Feabhra 1989, Starfruit v an Coimisiún, cás 247/87, ar fáil ag: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN.

[6] Is féidir teacht ar fhaisnéis iomlán faoin nós imeachta agus faoi na cearta a bhaineann le gearáin ag https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.