Cúlra an ghearáin

1. I mí Mheán Fómhair 2023, rinne an gearánach iarraidh ar rochtain phoiblí [1] ar na doiciméid uile a bhaineann le suirbhé an Aontais ‘Flash Eurobarometer [2] 532 [3]’.

2. I mí Dheireadh Fómhair 2023, chuir an Coimisiún síneadh leis an teorainn ama chun freagra a thabhairt ar iarraidh an ghearánaigh. Nuair a theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt laistigh den teorainn ama fhadaithe, d’iarr an gearánach air athbhreithniú a dhéanamh ar an diúltú intuigthe sin dá iarraidh (trí ‘iarratas dearbhúcháin’ a dhéanamh).

3. I mí na Samhna 2023, sheol an Coimisiún a fhreagra ar an iarraidh ar rochtain. Shainaithin sé cúig dhoiciméad mar dhoiciméid a thagann faoi iarraidh an ghearánaigh ar rochtain phoiblí. Thug sé rochtain iomlán ar dhoiciméad amháin agus rochtain pháirteach leathan ar na ceithre dhoiciméad eile. Agus é sin á dhéanamh aige, d’agair an Coimisiún eisceachtaí faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain ar dhoiciméid [4], ag áitiú go bhféadfadh nochtadh na ndoiciméad an bonn a bhaint de phríobháideachas agus sláine daoine aonair [5] agus, i gcás doiciméid amháin, leasanna tráchtála [6].

4. I mí na Nollag 2023, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur dhún sé a n-iarratas dearbhúcháin.

5. Agus é míshásta leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún a iarraidh ar rochtain phoiblí, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman i mí Feabhra 2024.

An fiosrúchán

6. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán maidir le diúltú an Choimisiúin rochtain phoiblí iomlán a thabhairt ar na doiciméid a iarradh.

7. Le linn an fhiosrúcháin, rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar na doiciméid a bhí i gceist. Léirigh an chigireacht go ndearnadh faisnéis a fholú in dhá cheann de na ceithre dhoiciméad a nochtadh go páirteach nach cosúil gur sonraí pearsanta ná íogair ó thaobh na tráchtála de iad.

8. D’iarr foireann fiosrúcháin an Ombudsman cruinniú le hionadaithe ón gCoimisiún chun an dá dhoiciméad sin a phlé. Go háirithe, d’iarr foireann fiosrúcháin an Ombudsman, i bhfianaise imeacht ama, an bhféadfaí rochtain níos leithne a dheonú anois. Roinneadh tuarascáil ar an gcruinniú sin [7] leis an ngearánach, agus thug an gearánach barúlacha ina dhiaidh sin.  

9. Tar éis an chruinnithe, ghlac an Coimisiún cinneadh nua, lena dtugtar rochtain níos leithne ar na doiciméid atá i gceist. Níor thug an gearánach barúil maidir leis an rochtain níos leithne a deonaíodh.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

10. Ina chéad fhreagra ar an iarraidh ar rochtain phoiblí, d’áitigh an Coimisiún gur cuireadh cosc ar nochtadh iomlán leis an eisceacht maidir le príobháideachas agus sláine an duine aonair a chosaint. Luaigh sé go bhfuil sonraí pearsanta sna ceithre dhoiciméad a nochtadh go páirteach i bhfoirm ainmneacha agus faisnéis teagmhála daoine nádúrtha agus fhoireann an Choimisiúin nach cuid den bhainistíocht shinsearach iad, chomh maith le faisnéis eile a bhaineann le daoine sainaitheanta nó inaitheanta. Mheas an Coimisiún nár chuir an gearánach riachtanas chun cinn chun críche sonraí ar mhaithe le leas an phobail go ndéanfaí na sonraí pearsanta a tharchur.

11. Luaigh an Coimisiún freisin gur cuireadh cosc ar nochtadh iomlán doiciméid amháin (doiciméad 5) freisin mar gheall ar an ngá le faisnéis an chonraitheora atá íogair ó thaobh na tráchtála de a chosaint. Dúirt sé go bhfuil praghsanna aonaid, ríomhanna airgeadais chomh maith leis an bpraghas foriomlán sa doiciméad, arb ionann é agus faisnéis íogair ghnó. D’áitigh an Coimisiún go ndéanfadh nochtadh na faisnéise sin difear do leasanna tráchtála an chonraitheora.

12. Le linn an chruinnithe le foireann fiosrúcháin an Ombudsman, shoiléirigh ionadaithe an Choimisiúin gur cumhdaíodh na codanna folaithe de dhoiciméad amháin leis an eisceacht maidir le cosaint na slándála poiblí [8]. D’áitigh an Coimisiún go dtiocfadh na codanna folaithe den doiciméad eile faoi eisceacht leasanna tráchtála. Mar sin féin, i bhfianaise imeacht ama, luaigh ionadaithe an Choimisiúin go mbreithneodh sé an bhféadfaí rochtain pháirteach níos leithne a dheonú anois.

13. Ina ngearán chuig an Ombudsman, mhaígh an gearánach nár chuir an Coimisiún na doiciméid uile ar fáil, rud a d’fhág sonraí ar lár ar ‘chúiseanna polaitiúla’. Mheas siad go bhfuil rochtain phoiblí ar na doiciméid a iarradh tábhachtach, ós rud é go bhfuil próiseas reachtach leanúnach ann, ina bhfuil ar roinnt Ballstát a seasamh a chinneadh fós.

14. D’áitigh siad go bhfuil trédhearcacht iomlán riachtanach don phróiseas daonlathach agus chun ligean d’iriseoirí a bpost a dhéanamh agus d’eolaithe imscrúdú a dhéanamh ar an méid a tharla sa chás seo. D’áitigh an gearánach freisin gur gá don phobal a bheith in ann raon feidhme iomlán roghanna spriocdhírithe an fheachtais fógraíochta a roghnaigh an Coimisiún a fhíorú, an comhar le heagraíochtaí tráchtála ar thug an gearánach tuairisc orthu mar ‘ENRanna’ faoi cheilt agus an chaoi a dtiomsaítear pobalbhreitheanna chun na torthaí a úsáid ar dháta níos déanaí chun tionchar a imirt ar thuairim an phobail.  

15. Agus é ag trácht ar thuarascáil an chruinnithe, thagair an gearánach do ráiteas a rinne an Coimisinéir um Ghnóthaí Baile maidir le X [9], gur lean an Coimisiún treoirlínte ábhartha agus an dlí agus gur cleachtas caighdeánach é a thogra a chur chun cinn. Mheas siad go bhfuil an ráiteas sin mícheart agus gur cheart é a cheartú, nó go bhfuil an Coimisiún mícheart chun clú an chonraitheora a chosaint.

16. Mheas an gearánach freisin go sáraíonn an eisceacht maidir leis an tslándáil phoiblí i gcomhthéacs pobalbhreith Eorabharaiméadair bunphrionsabail trédhearcachta an Aontais, go háirithe ós rud é go bhfuil comhdhearcadh eolaíoch ann gur tháinig torthaí neamhbhailí as an bpobalbhreith Eorabharaiméadair sin agus gur bhain an Coimisiún úsáid mhíchuí aisti i ‘bhfeachtas fógraíochta spriocdhírithe neamhdhleathach chun tionchar a imirt ar thuairim an phobail i gcás daoine aonair a bhfuil cónaí orthu i mBallstáit nár mhol an togra ón gCoimisiún.’ D’áitigh siad gur ar mhaithe leis an tslándáil phoiblí ba cheart trédhearcacht a bheith ann maidir leis an méid díreach a tharla leis an bpobalbhreith Eorabharaiméadair sin.

Measúnú an Ombudsman

17. Tá páirt-rochtain leathan tugtha ag an gCoimisiún anois ar na doiciméid atá i gceist, lena ndéantar sonraí pearsanta a fholú agus faisnéis theoranta atá íogair ó thaobh na tráchtála de amháin.

18. Maidir le sonraí pearsanta a fholú sna doiciméid, tugann an tOmbudsman dá haire go gceanglaítear le rialacha an Aontais maidir le cosaint sonraí ar dhuine atá ag lorg rochtana ar shonraí pearsanta a léiriú gur gá rochtain den sórt sin a bheith aige. Más mó an gá sin ná leasanna dlisteanacha an ábhair sonraí, féadfar rochtain a dheonú. Níor chuir an gearánach aon chúiseanna ar aghaidh maidir leis an bhfáth a mbeadh na sonraí sin ag teastáil uathu. Dá bhrí sin, glacann an tOmbudsman leis go raibh údar maith le diúltú an Choimisiúin rochtain a thabhairt ar na sonraí pearsanta.

19. Maidir leis na foluithe teoranta atá fágtha ar fhaisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de, tugann an tOmbudsman dá aire go bhfuil ainm an chonraitheora nochta anois. Is cosúil go bhfuil na folúis atá fágtha réasúnta.

20. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin nár thug an gearánach barúil ar an rochtain níos leithne a deonaíodh.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas [10]:

Trí rochtain phoiblí níos leithne a thabhairt ar na doiciméid, tá an gearán réitithe ag an gCoimisiún.

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Rosita Hickey
Stiúrthóir Fiosrúcháin

Strasbourg, 10/10/2024

[1] Faoi Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049

[2] Is suirbhé téamach ad hoc é an Flais-Eorabharaiméadar a dhéantar laistigh de thréimhse ghearr ama ar réimse leathan ábhar sonrach atá ábhartha do ghníomhaíochtaí institiúidí an Aontais. Tá tuilleadh eolais ar fáil anseo: https://europa.eu/eurobarometer/about/eurobarometer

[3] https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2656

[4] Rialachán 1049/2001.

[5] Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001.

[6] Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001.

[7] https://www.ombudsman.europa.eu/doc/inspection-report/193461

[8] Airteagal 4(1)(a), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001.

[9] Ar fáil ag: https://x.com/YlvaJohansson/status/1712840885870698945

[10] Déileáladh leis an ngearán seo faoi láimhseáil cásanna tarmligthe, i gcomhréir leis an gCinneadh ón Ombudsman Eorpach lena nglactar Forálacha Cur Chun Feidhme