Strasbourg, 22 Aibreán 2004

A Uasail X., a chara,

An 19 Márta 2003, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach, thar ceann an ghnólachta "Y", maidir leis an gconradh a síníodh idir an gnólacht seo agus an Coimisiún Eorpach chun an clár iarratais don roinn "Fógraí beaga" in Inlíon an Choimisiúin a nuachóiriú agus a fheabhsú.

An 23 Aibreán 2003, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún Eorpach a thuairim an 9 Iúil 2003. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 26 Lúnasa 2003.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Gabhaim leithscéal as an bhfad ama a thóg sé chun déileáil le do ghearán.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais ábhartha:

Is é an gearánach stiúrthóir feidhmiúcháin an ghnólachta "Y". An 10 Nollaig 2001, shínigh an gnólacht conradh leis an gCoimisiún Eorpach chun an clár iarratais don roinn "fógraíocht" in Inlíon an Choimisiúin a nuachóiriú agus a fheabhsú. Tar éis fadhbanna teicniúla, ní raibh an leagan Béarla suiteáilte. An 6 Nollaig 2002, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go gcuirfeadh sé íocaíocht an tsonraisc ar fionraí, mar gheall ar fhadhbanna teicniúla sa leagan Fraincise den chlár iarratais agus toisc nach raibh an leagan Béarla ann. An 3 Feabhra 2003, sheol an gearánach litir chuig an gCoimisiún inar iarradh go n-íocfaí an sonrasc.

An 14 Feabhra 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go n-eagrófaí cruinniú idir an dá pháirtí chonarthacha. Tionóladh an cruinniú an 5 Márta 2003 in áitreabh an Choimisiúin Eorpaigh sa Bhruiséil. I litir dar dáta an 14 Márta 2003, dheimhnigh an Coimisiún a chinneadh gan an sonrasc a shocrú ar an bhforas nár fheidhmigh an leagan Fraincise den chlár iarratais i gceart agus nár suiteáladh an leagan Béarla.

An 19 Márta 2003, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach, thar ceann a ghnólachta. Rinne sé gearán gur theip ar an gCoimisiún Eorpach sonrasc Uimh. 2002/211 an 27 Samhain 2002 a íoc a eisíodh faoi chuimsiú an chonartha a shínigh an gnólacht "Y" agus é féin an 10 Nollaig 2001.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Seo a leanas achoimre ar thuairim an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an ngearán:

An 10 Nollaig 2001 shínigh an Coimisiún agus an gnólacht "Y" arb é a stiúrthóir feidhmiúcháin an gearánach an conradh le haghaidh "Nuachóiriú agus feabhsú luchtú agus uirlis bainistíochta dhinimiciúil inneachar na roinne "Fógraí beaga" in Inlíon an Choimisiúin". Foráiltear go soiléir sa chonradh seo gurb éard a bheidh i gceist leis an obair uirlis a chur ar bun agus a fhorbairt lena gcuirfear ar chumas fhoireann an Choimisiúin an roinn ‘Fógraí beaga’ in Inlíon an Choimisiúin, i bhFraincis agus i mBéarla, a líonadh isteach agus a cheadú ar bhealach tapa agus soláimhsithe don úsáideoir’. Deir an conradh freisin go "gabhann an Coimisiún air féin an chnapshuim de 12 900€ a íoc leis an bpáirtí conarthach, mar chúiteamh ar na seirbhísí a eascraíonn as an gconradh."

Shínigh an Coimisiún agus an gnólacht "Y" trí leasú ar an gconradh an 26 Márta, an 24 Meitheamh agus an 5 Meán Fómhair 2002 faoi seach. Ní raibh sé d’aidhm ag na leasuithe sin ach síneadh a chur le fad an chonartha, gan aon mhodhnú breise a dhéanamh ar na coinníollacha eile. Níor chuir an gearánach in aghaidh oibleagáidí conarthacha a ghnólachta agus na leasuithe seo á síniú aige.

An 2 Nollaig 2002, sheol an gnólacht ‘Y’ an sonrasc, ábhar an ghearáin seo, agus teachtaireacht chuig seirbhísí an Choimisiúin inar cuireadh in iúl don Choimisiún nach féidir an leagan Béarla den roinn ‘Fógraí beaga’ a thabhairt ar láimh san Inlíon laistigh de sprioc-am coicíse, gan aon sprioc-am eile a lua.

I gcomhréir le hAirteagal 68 de bhearta cur chun feidhme an Rialacháin Airgeadais (1) ina luaitear nach mór don sonrasc ‘an formhuiniú ‘ceadaithe chun a íoctha’ a bheith sínithe ag an oifigeach údarúcháin nó ag an oifigeach dár tharmlig sé an t-údarás, lena ndeimhnítear gur tugadh an tseirbhís i gceart agus gur seiceáladh na hítimí uile sa sonrasc’, bhí ar an gCoimisiún íocaíocht an tsonraisc a chur ar fionraí.

Ina theannta sin, luaitear sa Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin go dtarlaíonn ‘drochriarachán nuair a mhainníonn comhlacht poiblí gníomhú i gcomhréir le riail nó prionsabal atá ag tairiscint air’. Sa chás seo, ghníomhaigh seirbhísí an Choimisiúin i leith an Chóid, eadhon Airteagal 4 de dar teideal "Dlíthiúlacht" agus ina dhiaidh sin "gníomhóidh an t-oifigeach de réir an dlí agus cuirfidh sé rialacha agus nósanna imeachta a leagtar síos i reachtaíocht an Chomhphobail i bhfeidhm".

Cuireadh na cúiseanna le fionraí na híocaíochta in iúl go soiléir agus go tapa don ghnólacht "Y" an 6 Nollaig 2002. Is éard a bhí iontu nach raibh an leagan Béarla den roinn ‘Fógraí beaga’ san Inlíon nuair a tarraingíodh suas an sonrasc, agus go raibh earráidí ann a bhí le ceartú sa leagan Fraincise atá i seilbh an Choimisiúin cheana féin.

Le linn glao gutháin a rinneadh an 8 Nollaig 2002, chuir seirbhísí an Choimisiúin an gnólacht ‘Y’ ar an eolas láithreach faoin bhféidearthacht an sonrasc a íoc tar éis dóibh an clár iarratais a fháil sna leaganacha teanga. Ina dhiaidh sin, chuir seirbhísí an Choimisiúin in iúl don ghnólacht go bhféadfaí conradh nua a thabhairt i gcrích lena ndéanfaí téarmaí uile an chonartha a bhí ann roimhe sin a athrá, agus lena ndéanfaí foráil maidir le spriocdháta nua chun an obair a chur i gcrích. In ainneoin gur eagraíodh dhá chruinniú an 13 Nollaig 2002 agus an 5 Márta 2003, dúirt an gearánach nach raibh suim aige sa togra seo.

Barúlacha an ghearánaigh

Chuir an tOmbudsman Eorpach tuairim an Choimisiúin Eorpaigh ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Ina fhreagra, chloígh an gearánach lena ghearán agus rinne sé, go hachomair, na barúlacha breise seo a leanas:

Níor tugadh aon liosta uileghabhálach dá ghnólacht de na gnéithe feidhmchláir nua atá le cruthú. Níor dréachtaíodh aon fhardal den chlár iarratais a bhí le nuachóiriú sular dréachtaíodh an doiciméad maidir leis an nós imeachta tairisceana.

Níor urramaigh an Coimisiún coinníollacha an chonartha. Rinneadh cuspóir an chonartha a mhodhnú mar gheall ar iarrataí breise ón gCoimisiún nach raibh faoi choinníollacha tosaigh an chonartha.

Ba iad na trí leasú ar an gconradh a síníodh idir an Coimisiún agus an gnólacht "Y" faoi seach an 26 Márta, an 24 Meitheamh agus an 5 Meán Fómhair 2002 na hiarmhairtí a bhain le heaspa comhordaithe ó sheirbhísí an Choimisiúin. Ghlac an chuideachta leis na síntí seo ar dhul in éag an chonartha, ag rá nach raibh sé freagrach astu.

An Cinneadh

1 An líomhain gur theip ar an gCoimisiún Eorpach sonrasc a íoc

1.1 An 10 Nollaig 2001, shínigh an Coimisiún agus gnólacht an ghearánaigh "Y" conradh maidir le "Nuachóiriú agus feabhsú luchtú agus uirlis bainistíochta dhinimiciúil inneachar na roinne "Fógraí beaga" in Inlíon an Choimisiúin". Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún Eorpach sonrasc Uimh. 2002/211 an 27 Samhain 2002 a eisíodh faoi chuimsiú an chonartha a íoc.

1.2 Dúirt an Coimisiún Eorpach gur ghá íocaíocht an tsonraisc a chur ar fionraí mar gheall ar fhadhbanna teicniúla sa leagan Fraincise den chlár iarratais agus toisc nach raibh an leagan Béarla ann.

1.3 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire go mbaineann an líomhain seo leis na hoibleagáidí a eascraíonn as conradh a tugadh i gcrích idir an Coimisiún agus an gearánach.

1.4 De réir Airteagal 195 de Chonradh CE, tá sé de chumhacht ag an Ombudsman Eorpach gearáin a fháil "maidir le cásanna drochriaracháin i ngníomhaíochtaí institiúidí nó chomhlachtaí an Chomhphobail". Measann an tOmbudsman go dtarlaíonn drochriarachán nuair a mhainníonn comhlacht poiblí gníomhú i gcomhréir le riail nó prionsabal atá ina cheangal air. Dá bhrí sin, féadfar teacht ar dhrochriarachán freisin nuair a bheidh comhlíonadh na n-oibleagáidí a eascraíonn as conarthaí arna dtabhairt i gcrích ag institiúidí nó comhlachtaí na gComhphobal i gceist.

1.5 Mar sin féin, measann an tOmbudsman gur gá go mbeadh raon feidhme an athbhreithnithe is féidir leis a dhéanamh i gcásanna den sórt sin teoranta. Go háirithe, tá an tOmbudsman den tuairim nár cheart dó iarracht a dhéanamh a chinneadh ar sháraigh ceachtar páirtí conradh, má tá an t-ábhar faoi dhíospóid. Ní fhéadfadh ach cúirt dlínse inniúla déileáil go héifeachtach leis an gceist sin, agus bheadh an deis aici éisteacht le hargóintí na bpáirtithe maidir leis an dlí náisiúnta ábhartha agus meastóireacht a dhéanamh ar fhianaise atá ag teacht salach ar a chéile maidir le haon saincheist fíorais atá faoi dhíospóid.

1.6 Dá bhrí sin, tá an tOmbudsman den tuairim, i gcásanna a bhaineann le díospóidí conarthacha, go bhfuil bonn cirt lena fhiosrúchán a theorannú do scrúdú a dhéanamh i dtaobh ar thug an institiúid nó an comhlacht Comhphobail cuntas comhleanúnach agus réasúnach dó ar an mbunús dlí dá ghníomhartha agus ar an bhfáth a gcreideann sé go bhfuil bonn cirt lena dhearcadh ar an seasamh conarthach. Más amhlaidh an cás, cinnfidh an tOmbudsman nár nocht a fhiosrúchán cás drochriaracháin. Ní dhéanfaidh an chonclúid sin difear do cheart na bpáirtithe a ndíospóid chonarthach a scrúdú agus a shocrú go húdarásach ag cúirt dlínse inniúla.

1.7 Sa chás seo, tugann an tOmbudsman dá aire gurbh é cuspóir an chonartha a shínigh gnólacht an ghearánaigh agus an Coimisiún nuachóiriú agus feabhsú an chláir iarratais don roinn "fógraíocht" in Inlíon an Choimisiúin. Foráladh sa chonradh "gurb éard a bheidh i gceist leis an obair uirlis a chur ar bun agus a fhorbairt lena gcuirfear ar chumas fhoireann an Choimisiúin an roinn "Fógraí beaga" in Inlíon an Choimisiúin, i bhFraincis agus i mBéarla, a líonadh isteach agus dul i gcomhairle léi ar bhealach tapa agus soláimhsithe".

1.8 Tugann an tOmbudsman dá aire nach cosúil go gcuireann an gearánach i gcoinne thuairim an Choimisiúin nár suiteáladh an leagan Béarla. Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman go bhfuil cuntas comhleanúnach agus réasúnach curtha ar aghaidh ag an gCoimisiún ar na cúiseanna ar chinn sé íocaíocht an tsonraisc a chur ar fionraí.

1.9 Dá bhrí sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur cosúil nach raibh aon drochriarachán ar thaobh an Choimisiúin.

2 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach ndearna an Coimisiún Eorpach aon drochriarachán. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Rialachán Uimh. 3418/93 ón gCoimisiún an 21 Nollaig 1993 lena leagtar síos rialacha mionsonraithe maidir le cur chun feidhme forálacha áirithe den Rialachán Airgeadais an 21 Nollaig 1977.