Strasbourg, 6 Deireadh Fómhair 2004

A Uasail V., a chara,

An 13 Nollaig 2002, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le pinsin na múinteoirí teanga atá ag obair sa Choimisiún Eorpach.

An 16 Eanáir 2003, chuir an tOmbudsman an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Ós rud é go ndearnadh an dara gearán maidir le pinsin na múinteoirí teanga atá ag obair sa Choimisiún Eorpach a thaisceadh leis an Ombudsman i mí na Nollag 2002 agus a sheoladh chuig Uachtarán an Choimisiúin an 17 Eanáir 2003 (tag.: 2137/2002/(FA)MF), sheol an Coimisiún Eorpach comhthuairim maidir leis an dá ghearán an 28 Aibreán 2003. Chuir mé an tuairim ar aghaidh chugat an 22 Bealtaine 2003 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 27 Meitheamh 2003.

An 29 Meán Fómhair 2003, d’iarr mé tuilleadh eolais ar an gCoimisiún maidir le do ghearán agus gearán 2137/2002/(FA)MF. Sheol an Coimisiún a fhreagra an 4 Nollaig 2003. Cuireadh freagra an Choimisiúin ar aghaidh chugat, mar aon le cuireadh chun barúlacha a thabhairt, a sheol tú an 2 Feabhra 2004.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Gabhaim leithscéal as an bhfad ama a thóg sé chun déileáil le do ghearán.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais ábhartha:

Is múinteoir Portaingéilise é an gearánach a bhí ag obair don Choimisiún Eorpach. Chuaigh sé ar scor ar an 1 Samhain 2003. Ó 1986, bhí conradh fostaíochta buan ag an ngearánach faoi réir Dhlí na Beilge. Bhíodh sé ag obair 20 uair sa tseachtain.

Thug Aireacht Fostaíochta agus Pinsean na Beilge le fios roinnt uaireanta go bhféadfaí conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a mheas mar ghairm teagaisc lánaimseartha ar choinníoll go ndearna an fostóir dearbhú sa chiall sin d’údaráis inniúla na Beilge.

Mar sin féin, níor chuir an Coimisiún an dearbhú sin faoi bhráid údaráis na Beilge ach ar feadh cuid den tréimhse ó 1986 go 2002. Bhí iarmhairtí tromchúiseacha aige sin ar ríomh phinsin na múinteoirí lena mbaineann ós rud é go bhfaigheadh siad chomh beag le leath na bpinsean ba cheart dóibh a bheith ina dteideal do na blianta nach ndearnadh an dearbhú i gceart ina leith.

Chuaigh an gearánach i dteagmháil le hArd-Stiúrthóireacht an Phearsanra agus an Riaracháin sa Choimisiún roinnt uaireanta, trí ionadaithe na múinteoirí teanga. Roinnt uaireanta, chuaigh ionadaithe na múinteoirí teanga i dteagmháil le daoine éagsúla den Choimisiún, ón gCeann Aonaid go dtí roinnt Coimisinéirí Eorpacha. In dhá litir dar dáta an 18 Feabhra agus an 8 Aibreán 2002 a seoladh chuig Ard-Stiúrthóireacht an Phearsanra agus an Riaracháin in ainm na múinteoirí teanga, d’iarr ionadaithe na múinteoirí teanga soiléirithe maidir le hoibleagáidí an fhostóra i ndáil le 20 uair an chloig teagaisc a dhearbhú mar obair lánaimseartha d’údaráis na Beilge lena mbaineann.

An 13 Nollaig 2002, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach. Líomhain sé gur theip ar an gCoimisiún conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a dhearbhú d’údaráis na Beilge mar ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha. Líomhain sé freisin nár thug an Coimisiún freagra cinnte ar an iarraidh ó ionadaithe na múinteoirí teanga maidir leis an dearbhú sin d’údaráis na Beilge.

Mhaígh an gearánach gur cheart a phinsean a ríomh ar bhonn conradh lánaimseartha ó 1992 agus ar bhonn conradh páirtaimseartha 75% don tréimhse ó 1986 go 1992. Mhaígh sé freisin gur cheart dó cúiteamh a fháil as damáiste neamhábhartha.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Seo a leanas achoimre ar thuairim an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an ngearán:

Bhí amhras ann maidir le hinghlacthacht an ghearáin a thaisc an gearánach leis an Ombudsman Eorpach. Ó Mheán Fómhair 1998 i leith, dhearbhaigh an Coimisiún conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine d’údaráis na Beilge mar ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha. Dá bhrí sin, bhain ábhar an ghearáin a taisceadh leis an Ombudsman Eorpach le dearbhuithe don tréimhse ó 1986 go 1998, i.e. tar éis an sprioc-ama dhá bhliain a leagtar síos in Airteagal 2(4) dá Reacht.

A mhéid a bhaineann leis an scéim pinsin is infheidhme maidir le múinteoirí teanga, d’fhostaigh an Coimisiún múinteoirí teanga faoi chonarthaí dlí na Beilge, eadhon conarthaí buana a chomhfhreagraíonn do 20, 15, 10 nó 5 uair an chloig sheachtainiúla le linn 33 seachtaine. Tugadh an cineál sin conarthaí i gcrích ó 1984 agus tháinig sé chun bheith ina ghnáthnós ó 1995 i leith. Bhí na múinteoirí teanga cleamhnaithe le scéimeanna slándála sóisialta agus pinsin na Beilge ó fostaíodh iad faoi chonarthaí arna rialú ag dlí na Beilge. Dá bhrí sin, dhearbhaigh an Coimisiún na tuarastail do riarachán na Beilge agus chuaigh sé ar aghaidh chuig na gnáthshealúchais agus na gnáthaistrithe, mar shampla a mhéid a bhaineann leis an ranníocaíocht le hOifig Náisiúnta Slándála Sóisialta na Beilge. Rinneadh tagairt sa dearbhú seo freisin do líon uaireanta oibre na múinteoirí teanga. Chuir Oifig Náisiúnta Pinsean na Beilge líon na n-uaireanta oibre san áireamh chun na pinsin a chinneadh. Ní hamháin go raibh méid na bpinsean teoranta ach laghdaíodh go comhréireach é freisin i gcás obair pháirtaimseartha.

Go dtí 1998, dhearbhaigh an Coimisiún d'Oifig Náisiúnta Slándála Sóisialta na Beilge líon na n-uaireanta an chloig a bhí le feiceáil i gconarthaí na múinteoirí teanga, gan aon sonraí breise. Dá bhrí sin, rinneadh pinsin na múinteoirí teanga a oibríonn fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a ríomh ar bhonn slí bheatha teagaisc pháirtaimseartha.

I lár na nóchaidí, thug na chéad mhúinteoirí teanga a chuaigh ar scor faoi deara go raibh a bpinsin an-íseal i gcomparáid lena bpá. D’aontaigh na múinteoirí teanga agus an Coimisiún air sin gur cheart don Choimisiún a dhearbhú d’Oifig Náisiúnta Slándála Sóisialta na Beilge gur slí bheatha teagaisc lánaimseartha é an conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine. Dúirt an Coimisiún gurb amhlaidh an cás ó mhí Mheán Fómhair 1998 i leith.

D'iarr na múinteoirí teanga ansin ar an gCoimisiún cabhrú leo méadú a fháil ar mhéid a bpinsean. Ba chosúil gur ghlac Oifig Náisiúnta Slándála Sóisialta na Beilge le staid na múinteoirí teanga a thabhairt chun rialtachta go haisghníomhach suas le cúig bliana. Ó thaobh Oifig Slándála Sóisialta Náisiúnta na Beilge de, ceanglaíodh le cúlghabhálacht ar feadh níos mó ná 5 bliana ar an gCoimisiún nó ar na daoine lena mbaineann cuir chuige níos foirmiúla a dhéanamh i leith údaráis na Beilge, is é sin le rá, chuig an Aireacht Fostaíochta agus Saothair, chuig Oifig Slándála Sóisialta Náisiúnta na Beilge agus chuig Oifig Pinsean Náisiúnta na Beilge.

An 9 Márta 2000, sheol an Coimisiún dearbhú chuig Aireacht Fostaíochta na Beilge inar iarr sé go ndéanfaí an conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a mheas mar ghairm teagaisc lánaimseartha. Chuir an Coimisiún in iúl, ó Mheán Fómhair 1998, go raibh conarthaí ar feadh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine le meas mar chonarthaí lánaimseartha agus "ar chúiseanna soiléire cothromais", gur cheart go mbeadh feidhm ag an méid céanna maidir leis na blianta roimhe sin ó 1986 ar aghaidh.

Bhí an dearbhú seo oiriúnach freisin don tréimhse ó 1986 go 1998 ós rud é gur faoi na fostaithe, na múinteoirí teanga, a bhí sé na cuir chuige ábhartha a dhéanamh le húdaráis na Beilge chun méadú a fháil ar a bpinsin. Ní raibh sé de dhualgas ar an bhfostóir, an Coimisiún, ach dearbhú a sholáthar ina léirítear an t-am oibre agus cineál na hoibre.

Tar éis na litreach dar dáta an 9 Márta 2000, chuir údaráis na Beilge an Coimisiún ar an eolas go neamhfhoirmiúil nach mór a bheith i ngach ceann de na comhaid phinsin, chomh maith le fianú an fhostóra go measfaí conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a bheith ina ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha, liosta iomlán de líon na n-uaireanta a d’oibrigh na múinteoirí.

I mí na Samhna 2001, dhréachtaigh an Coimisiún agus na múinteoirí teanga dearbhú a d'fhormheas Seirbhís Dlí an Choimisiúin. Sa dréachtdearbhú sin, dhearbhaigh an Coimisiún d’Aireacht Fostaíochta na Beilge go measfaí conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine mar ghairm teagaisc lánaimseartha.

Ó thaobh an Choimisiúin de, ba cheart an dearbhú sin a bheith tarchurtha chuig údaráis na Beilge. Mar sin féin, níor mheas an Coimisiún sa deireadh gurbh iomchuí an dearbhú a sheoladh chuig údaráis na Beilge ar an bhforas go bhféadfadh faisnéis bhréagach nó neamhiomlán a bheith ann ar liosta líon na n-uaireanta an chloig a d’oibrigh na múinteoirí, mar a d’iarr na múinteoirí go neamhfhoirmiúil. Go deimhin, níor luadh sa dréacht seo an obair a rinneadh roimh 1986 ná an obair chomhlántach idir 1986 agus 1998.

Níor chuir an Coimisiún as an áireamh go bhféadfaí dearbhú nua a sheoladh chuig údaráis na Beilge. Mar sin féin, ceanglaíodh le dearbhú den sórt sin gur cheart d’údaráis na Beilge freagra a thabhairt ar dtús ar an dearbhú a seoladh chucu an 9 Márta 2000. Ba ghá a shoiléiriú ansin ar cheart an obair a rinneadh idir lár na 1970idí agus 1986 agus an obair a rinneadh sa bhreis ar na conarthaí bunúsacha idir 1986 agus 1998 a dhearbhú freisin. I gcás den sórt sin, bheadh fadhbanna teicniúla ann toisc nach raibh an obair a rinneadh liostaithe ina cartlanna ar bhealach a bheadh inúsáidte go díreach agus bheadh gá le hobair atógála ar shonraí.

An 7 Márta 2003, chuaigh an Coimisiún i dteagmháil le húdaráis na Beilge chun freagra a fháil ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000. Go dtí dáta a thuairime maidir leis an ngearán, ní raibh aon fhreagra faighte ag an gCoimisiún.

Mar chonclúid, chuir an Coimisiún in iúl go raibh bearta déanta aige chun an staid a bhaineann le comhad ina raibh gnéithe drochbhainistíochta a thabhairt chun rialtachta agus gur ghníomhaigh sé i ndáil le prionsabal an dea-riaracháin. D’áitigh sé nach raibh an tréimhse ama a bhí caite ó mhí na Samhna 2001 iomarcach i bhfianaise chastacht an ábhair.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, chloígh an gearánach lena ghearán agus thug sé na barúlacha breise seo a leanas:

Bhí an Coimisiún fós doiléir ina thuairim maidir leis an ngearán. Idir a dhearbhú d’údaráis na Beilge dar dáta an 9 Márta 2000 agus a litir dar dáta an 7 Márta 2003, níor léirigh an Coimisiún imní maidir le ceist phinsin na múinteoirí teanga.

Níor mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an dréachtdearbhú comhpháirteach a sheoladh chuig údaráis na Beilge ar an bhforas go bhféadfadh faisnéis bhréagach nó neamhiomlán a bheith ann. Mar sin féin, dhréachtaigh an Coimisiún féin an dearbhú sin tar éis breithniú cúramach a dhéanamh air.

Shonraigh an gearánach freisin go ndearna sé, an 4 Márta 2002, na cineálacha cur chuige ba ghá chuig údaráis na Beilge chun méadú ar a phinsean a fháil. Rinne sé iarracht, gan aon rath, a chruthú go raibh a chonradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine ag freagairt do ghairm múinteoireachta lánaimseartha. D’inis údaráis na Beilge don ghearánach nach raibh ach a fhostóir in ann a fhíorstádas a shainiú agus na cuir chuige iomchuí a dhéanamh.

Tuilleadh fiosrúchán
An t-iarratas ar fhaisnéis chuig an gCoimisiún

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán. Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman Eorpach ar an gCoimisiún faisnéis a chur ar fáil dó maidir leis na pointí seo a leanas:

• Ina litir chuig údaráis na Beilge an 9 Márta 2000, chuir an Coimisiún in iúl, amhail ó Mheán Fómhair 1998, go raibh conarthaí ar feadh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine le meas mar chonarthaí lánaimseartha agus "ar chúiseanna soiléire cothromais", gur cheart go mbeadh feidhm ag an méid céanna maidir leis na blianta roimhe sin amhail ó 1986. Ba chosúil nár mheas údaráis na Beilge gur leor an dearbhú sin. Thug an Coimisiún dá aire gur chuir údaráis na Beilge in iúl dó ina dhiaidh sin agus ó bhéal go raibh liosta iomlán de na huaireanta a d’oibrigh na múinteoirí ag teastáil uathu freisin. Is cosúil nár fhreagair an Coimisiún an fhaisnéis sin. D’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún míniú a thabhairt ar an bhfáth ar mheas sé, i bhfianaise na n-imthosca sin, gur chomhlíon sé a oibleagáidí uile maidir leis an ábhar sin.


• Ina theannta sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún míniú a thabhairt ar na bearta a rinne sé chun freagra a fháil ó údaráis na Beilge ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000.


• Ar deireadh, d’fhiafraigh an tOmbudsman den Choimisiún an ndearna sé obair leantach ar an dréachtdearbhú comhpháirteach ó na múinteoirí agus ón gCoimisiún a bunaíodh in 2001.

Freagra an Choimisiúin

Ina fhreagra, rinne an Coimisiún na ráitis seo a leanas go hachomair:

Ní raibh sé fíor nár fhreagair an Coimisiún d’fhaisnéis údaráis na Beilge agus ina dhiaidh sin bhí liosta iomlán de na huaireanta a d’oibrigh na múinteoirí ag teastáil ó údaráis na Beilge. Rinneadh dréachtdearbhú sa chiall sin ag deireadh 2001. Mar a luadh ina thuairim, áfach, níor mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an dearbhú a sheoladh chuig údaráis na Beilge ar an bhforas go bhféadfadh faisnéis bhréagach nó neamhiomlán a bheith ann.

Maidir leis na bearta a rinne an Coimisiún chun freagra a fháil ó údaráis na Beilge ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000, tionóladh cruinniú leis an gCoimisiún an 30 Márta 2000. Tar éis an chruinnithe sin, bhí teagmhálacha ó bhéal agus ríomhphoist idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge go dtí mí na Bealtaine 2001. An 7 Márta 2003, chuaigh an Coimisiún i dteagmháil le húdaráis na Beilge chun freagra a fháil ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000.

Tionóladh cruinniú eile an 17 Iúil 2003 idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge inar cinneadh nós imeachta coiteann a bhí le leanúint. Mhol an Coimisiún, eadhon, don tréimhse roimh 1992, tagairt a dhéanamh don "duine tagartha"(1) a sainíodh cheana féin do 2003 agus don tréimhse ó 1992 go 2003. Ghlac údaráis na Beilge leis an togra sin ar choinníoll gur chuir an Coimisiún iarraidh oifigiúil ar aghaidh sa chiall sin.

Lean an Coimisiún a ghealltanais le litreacha dar dáta an 3 agus an 29 Deireadh Fómhair 2003 chuig údaráis na Beilge inar chuir sé na doiciméid uile a bhí ar fáil dó faoi iamh. I litir chuig údaráis na Beilge dar dáta an 11 Samhain 2003, rinne sé dearbhú eile don tréimhse roimh 1992 agus ina dhiaidh sin, agus pinsean na múinteoirí teanga á ríomh, ba cheart d’údaráis na Beilge tagairt a dhéanamh don ‘duine tagartha’ mar a shainmhínítear é do 2003 agus don tréimhse ó 1992 go 2003. D'aithin an Coimisiún slí bheatha lánaimseartha ar bhonn 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine le linn 33 seachtaine, is é sin 660 uair an chloig in aghaidh na bliana do na múinteoirí teanga.

Ní dhearna an Coimisiún aon obair leantach ar an dréachtdearbhú comhpháirteach ó na múinteoirí agus ón gCoimisiún a bunaíodh in 2001. Mar a luadh thuas, léirigh teagmhálacha le húdaráis na Beilge gur dócha go gcuirfeadh an dréachtdearbhú riarachán na Beilge amú agus pinsin á ríomh, rud a dhéanfadh dochar do Stát na Beilge.

Barúlacha breise an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha breise, choinnigh an gearánach a chuid líomhaintí. Rinne sé na ráitis bhreise seo a leanas:

Le linn an chruinnithe a tionóladh an 17 Iúil 2003 idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge, d’aithin an Coimisiún slí bheatha mhúinteoireachta lánaimseartha ar bhonn 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine le linn 33 seachtaine, is é sin 660 uair an chloig in aghaidh na bliana do mhúinteoir tríd an “duine tagartha” a chur san áireamh. Thug údaráis na Beilge gealltanas pinsean múinteora a ríomh ar bhonn slí bheatha lánaimseartha dá mba rud é gur oibrigh sé ar feadh 660 uair an chloig in aghaidh na bliana.

Mar sin féin, theip ar an gCoimisiún é a chur ar an eolas faoi na bearta breise a bhí déanta aige. In ainneoin chruinniú an 17 Iúil 2003, ní dhearnadh aon mhodhnú foirmiúil maidir le pinsin na múinteoirí teanga a ríomh. D’iarr an gearánach go sainráite nár cheart a ghearán a dhúnadh go dtí go ndearnadh modhnú foirmiúil maidir le ríomh a phinsin.

An Cinneadh

1 Ráitis tosaigh

1.1 Maidir le hinghlacthacht an ghearáin, ba cheart a thabhairt faoi deara go bhforáiltear le hAirteagal 2 (4) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh "go ndéanfar gearán laistigh de dhá bhliain ón dáta a tháinig an duine a thaisc an gearán ar an eolas faoi na fíorais ar a bhfuil sé bunaithe (...)."

1.2 Tugann an tOmbudsman dá haire gur líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine a dhearbhú d'údaráis na Beilge mar ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha maidir leis an tréimhse roimh 1998. Tuigeann an tOmbudsman go raibh teagmhálacha idir an Coimisiún agus na múinteoirí teanga as ar eascair dréacht-chomhdhearbhú i mí na Samhna 2001. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh coinne réasúnta a bheith ag an ngearánach leis go seolfaí dearbhú den sórt sin chuig údaráis na Beilge. Nuair a fuair an gearánaí amach nár tharla sé seo, chinn sé dul i dteagmháil leis an Ombudsman Eorpach agus gearán a thaisceadh leis an 13 Nollaig 2002. Measann an tOmbudsman Eorpach, dá bhrí sin, gur taisceadh an gearán laistigh den tréimhse ama a leagtar amach in Airteagal 2 (4) den Reacht.

2 Mainneachtain an Choimisiúin Eorpaigh conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine a dhearbhú d'údaráis na Beilge mar ghairm teagaisc lánaimseartha

2.1 Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine a dhearbhú d’údaráis na Beilge mar ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha.

2.2 Dúirt an Coimisiún gur sheol sé dearbhú chuig Aireacht Fostaíochta na Beilge an 9 Márta 2000 inar iarr sé go ndéanfaí an conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine a mheas mar ghairm teagaisc lánaimseartha. D’áitigh an Coimisiún go raibh an dearbhú sin iomchuí freisin don tréimhse ó 1986 go 1998 agus, dá bhrí sin, go raibh a oibleagáidí uile comhlíonta aige.

2.3 Ina chuid tuairimí, d'áitigh an gearánaí go ndearna sé iarracht, gan aon rath, a chruthú go raibh a chonradh fiche uair sa tseachtain ag freagairt do ghairm múinteoireachta lánaimseartha. D’inis údaráis na Beilge don ghearánach nach raibh ach a fhostóir in ann a fhíorstádas a shainiú agus na cuir chuige iomchuí a dhéanamh.

2.4 I Meán Fómhair 2003, d'iarr an tOmbudsman Eorpach ar an gCoimisiún a mhíniú cén fáth ar mheas sé go raibh a chuid oibleagáidí go léir comhlíonta aige maidir leis an ábhar seo. Ina theannta sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún míniú a thabhairt ar na bearta a rinne sé chun freagra a fháil ó údaráis na Beilge ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000.

2.5 Ina thuairim bhreise, luaigh an Coimisiún gur tionóladh cruinniú le húdaráis na Beilge lena mbaineann an 30 Márta 2000. An 7 Márta 2003, chuaigh an Coimisiún i dteagmháil le húdaráis na Beilge chun freagra a fháil ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000. Tionóladh cruinniú eile an 17 Iúil 2003 inar comhaontaíodh nós imeachta coiteann a bhí le leanúint. Mheas an Coimisiún gur chloígh sé lena ghealltanais le litreacha dar dáta an 3 agus an 29 Deireadh Fómhair 2003 chuig údaráis na Beilge inar chuir sé an doiciméadacht uile a bhí ar fáil dó faoi iamh. I litir chuig údaráis na Beilge dar dáta an 11 Samhain 2003, rinne sí dearbhú eile don tréimhse roimh 1992.

2.6 Ina bharúlacha breise, d’aithin an gearánach gur dhearbhaigh an Coimisiún le linn an chruinnithe a tionóladh an 17 Iúil 2003 idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge go raibh conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine ag freagairt do ghairm múinteoireachta lánaimseartha, is é sin 660 uair an chloig in aghaidh na bliana. Chuir sé in iúl, áfach, nach ndearna aon mhodhnú idirghabháil maidir le ríomh a phinsin.

2.7 Tugann an tOmbudsman dá haire gur líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine a dhearbhú d'údaráis na Beilge mar ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur aithin an gearánach gur dhearbhaigh an Coimisiún go raibh conradh 20 uair an chloig in aghaidh na seachtaine ag freagairt do ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha le linn an chruinnithe a tionóladh an 17 Iúil 2003 idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge. Dá bhrí sin, is cosúil go ndearna an Coimisiún an méid a theastaigh ón ngearánach a dhéanamh. Tugann an tOmbudsman dá haire gur cosúil nár choigeartaigh údaráis na Beilge ríomh phinsean an ghearánaigh dá réir go fóill. Dá bhrí sin, d'iarr an gearánach ar an Ombudsman gan a fhiosrúchán a dhúnadh sula ndearnadh modhnú foirmiúil maidir le ríomh a phinsin. Measann an tOmbudsman, áfach, gur faoi údaráis na Beilge atá sé pinsean an ghearánaigh a ríomh ar bhonn na faisnéise a sholáthraíonn an Coimisiún. Ní bheadh an tOmbudsman in ann gníomhaíochtaí ábhartha údaráis na Beilge a scrúdú, ós rud é nach gcumhdaíonn a shainordú ach institiúidí agus comhlachtaí Comhphobail. Measann sé go bhféadfadh an t-ábhar seo teacht faoi réimse inniúlachta Ombudsmain na Beilge. Dá bhrí sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid nach gá tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar an ngné seo den ghearán.

2.8 Mar sin féin, ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin gur cheart don Choimisiún déileáil go dícheallach agus laistigh de thréimhse réasúnta ama le hiarrataí den chineál sin. Sa chás seo, tugann an tOmbudsman dá aire gur sheol an Coimisiún dearbhú chuig Aireacht Fostaíochta na Beilge an 9 Márta 2000 inar iarr sé go ndéanfaí an conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a mheas mar ghairm teagaisc lánaimseartha. Tar éis a litreach, cuireadh an Coimisiún ar an eolas go neamhfhoirmiúil nár mheas údaráis na Beilge gur leor an dearbhú sin agus go raibh gá le liosta iomlán de líon na n-uaireanta an chloig a d’oibrigh na múinteoirí a bheith i ngach ceann de na comhaid phinsin, chomh maith le fianú an fhostóra go measfaí conradh fiche uair an chloig in aghaidh na seachtaine a bheith ina ghairm mhúinteoireachta lánaimseartha. Tionóladh cruinniú le húdaráis na Beilge an 30 Márta 2000. De réir an Choimisiúin, bhí teagmhálacha ó bhéal agus ríomhphoist idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge go dtí mí na Bealtaine 2001 ann tar éis an chruinnithe sin. An 7 Márta 2003, chuaigh an Coimisiún i dteagmháil le húdaráis na Beilge chun freagra a fháil ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000. Tionóladh cruinniú eile an 17 Iúil 2003 idir an Coimisiún agus údaráis na Beilge inar cinneadh nós imeachta coiteann a bhí le leanúint.

2.9 Tugann an tOmbudsman dá haire nár chuir an Coimisiún aon fhaisnéis shonrach ar fáil maidir leis an gcruinniú dar dáta an 30 Márta 2000, maidir leis na teagmhálacha ó bhéal agus na ríomhphoist a malartaíodh idir é agus údaráis na Beilge go dtí Bealtaine 2001 agus maidir leis an litir dar dáta an 7 Márta 2003 ina ndearna sé teagmháil le húdaráis na Beilge chun freagra a fháil ar a litir dar dáta an 9 Márta 2000. Mar sin féin, fiú ar an toimhde go bhféadfaí a mheas gur leor na cineálacha cur chuige a ndearna an Coimisiún cur síos orthu sa chomhthéacs reatha, is fíor fós nár thug an Coimisiún aon mhíniú maidir lena easpa gníomhaíochta idir Bealtaine 2001 agus Márta 2003. Sna himthosca sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur theip ar an gCoimisiún déileáil go dícheallach agus laistigh de thréimhse réasúnta ama leis an tsaincheist atá idir lámha. Is cás drochriaracháin é sin, agus déanfar ráiteas criticiúil ina leith sin.

3 Mainneachtain an Choimisiúin Eorpaigh freagra cinntitheach a thabhairt d’ionadaithe na múinteoirí teanga maidir leis an dearbhú d’údaráis na Beilge

3.1 Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún freagra cinntitheach a thabhairt d’ionadaithe na múinteoirí teanga maidir leis an dearbhú thuasluaite d’údaráis na Beilge.

3.2 Luaigh an Coimisiún nach raibh an tréimhse ama ó mhí na Samhna 2001 nuair a rinneadh an dréachtdearbhú comhpháirteach iomarcach i bhfianaise chastacht an ábhair a ardaíodh sa chomhad.

3.3 Tugann an tOmbudsman faoi deara go n-eascraíonn sé as na doiciméid a cuireadh faoina bhráid go raibh malartú comhfhreagrais idir ionadaithe na múinteoirí teanga agus an Coimisiún maidir leis an dearbhú d'údaráis na Beilge sa chéad leath den bhliain 2002. I litir dar dáta an 17 Márta 2003, chuir an Coimisiún ionadaithe na múinteoirí teanga ar an eolas faoin dul chun cinn maidir le láimhseáil a gcomhad. I bhfianaise an mhéid thuas, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid nach gá tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar an ngné seo den ghearán.

4 Maímh an ghearánaigh

4.1 D'éiligh an gearánach gur cheart a phinsean a ríomh ar bhonn conartha lánaimseartha ó 1992 agus ar bhonn conartha trí cheathrú ama don tréimhse ó 1986 go 1992. Mhaígh sé freisin gur cheart dó cúiteamh a fháil as damáiste neamhábhartha.

4.2 Níor thug an Coimisiún barúil maidir leis na maímh sin.

4.3 A mhéid a bhaineann le ríomh phinsean an ghearánaigh, measann an tOmbudsman (mar a luaitear thuas) gurb iad údaráis na Beilge atá freagrach as sin. Dá bhrí sin, ba cheart don ghearánach tagairt a dhéanamh d’Oifig Náisiúnta Pinsin na Beilge i ndáil leis an maíomh sin.

4.4 A mhéid a bhaineann leis an gcúiteamh as damáiste neamhábhartha, tugann an tOmbudsman dá aire nár shonraigh an gearánach aon mhéid maidir leis na damáistí a mhaíonn sé a d'fhulaing sé. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin go bhfuil ráiteas criticiúil déanta aige maidir leis an bhfíoras gur theip ar an gCoimisiún déileáil go dícheallach agus laistigh de thréimhse réasúnta ama leis an tsaincheist atá idir lámha. Dar leis an Ombudsman, d'fhéadfaí an ráiteas criticiúil a rinne sé a mheas mar shásamh leordhóthanach.

5 Conclúid

5.1 Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin gur cheart don Choimisiún déileáil go dícheallach agus laistigh de thréimhse réasúnta ama le hiarrataí den chineál sin. Sa chás seo, níor thug an Coimisiún aon mhíniú maidir lena easpa gníomhaíochta idir Bealtaine 2001 agus Márta 2003. Sna himthosca sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur theip ar an gCoimisiún déileáil go dícheallach agus laistigh de thréimhse réasúnta ama leis an tsaincheist atá idir lámha. Is ionann sin agus cás drochriaracháin.

5.2 I bhfianaise chonclúid an Ombudsman maidir le héileamh an ghearánaigh (féach pointe 4(4) thuas) agus ós rud é go bhfuil an dearbhú déanta ag an gCoimisiún d'údaráis na Beilge, a d'aithin an gearánach ina bharúlacha breise, ní iomchuí réiteach cairdiúil ar an ábhar a shaothrú. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Faoi dhlí na Beilge, is éard is ‘duine tagartha’ ann an duine a oibríonn ar bhonn lánaimseartha sa ghnólacht nó sa bhrainse gníomhaíochta céanna, ag an bpost céanna leis an oibrí lena mbaineann, agus atá ceaptha chun an líon céanna laethanta a oibriú leis an oibrí lena mbaineann.