An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?
- GA Gaeilge
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.
Cinneadh i gcás 1035/2019/PB maidir le drochriarachán líomhnaithe ag Gníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Closamhairc agus Cultúir an Aontais Eorpaigh in iniúchadh tionscadail
Cinneadh
Cás 1035/2019/PB - Tosaithe an Dé hAoine | 24 Iúil 2020 - Cinneadh an Dé Máirt | 04 Bealtaine 2021 - Institiúid ábhartha an Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin Eorpach um Oideachas agus Cultúr ( Ní bhfuarthas drochriarachán ) - Tír An Spáinn
Bhain an cás le héagóir líomhnaithe i láimhseáil EACEA ar ábhair áirithe a bhaineann le hiniúchadh tionscadail. Líomhain an gearánach go sonrach go ndearna EACEA aisíocaíocht i gcoinne comhpháirtí tionscadail a rinne gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcomhthéacs eile. D’áitigh an gearánach freisin go raibh easpa trédhearcachta agus cóir neamh-chomhionann ann.
Chinn an tOmbudsman go bhféadfadh EACEA tuilleadh faisnéise agus mínithe níos fearr a chur ar fáil don ghearánach, agus rinne sé iarraidh chomhfhreagrach ar thug EACEA freagra leordhóthanach uirthi.
Maidir leis an aisíocaíocht líomhnaithe, chuir an tOmbudsman in iúl gur drochriarachán de chineál an-tromchúiseach é aisíocaíocht ag institiúid AE i gcoinne duine as gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach. Le hintuigtheacht, is gá fianaise shonrach dhiongbháilte a chur ar aghaidh chun líomhain a dhéanamh maidir le gníomh den sórt sin. Sa chás seo, níor tugadh aon fhianaise den sórt sin ar aird.
Chinn an tOmbudsman freisin nach bhféadfaí seasamh leis an líomhain maidir le cóir neamh-chomhionann.
Dá réir sin, dhún an tOmbudsman an cás.
Cúlra an ghearáin
1. Baineann an cás le toradh iniúchta tionscadail a rinneadh in 2014/2015[1] agus a tugadh chun críche in 2018.
2. Níor tugadh an t-iniúchadh i gcrích go dtí 2018 toisc gur cuireadh próiseáil iomlán thorthaí an iniúchta ar fionraí. Cuireadh san áireamh leis sin fiosrúchán an Ombudsman ar ghearán comhchosúil agus gaolmhar, 1932/2014/JAS, a dúnadh i mí Eanáir 2018[2].
3. Sa chás sin, mhol an tOmbudsman go ndéanfadh EACEA athmhachnamh ar incháilitheacht costas áirithe. Rinne EACEA amhlaidh, agus go pointe áirithe rinne sé athbhreithniú ar a mheasúnú tosaigh chun tairbhe na gcomhpháirtithe tionscadail sa chás sin.
4. Ina theannta sin, chomhaontaigh EACEA a chur chuige deiridh a chur i bhfeidhm sa chás sin maidir le socrú deiridh an tionscadail lena mbaineann anseo.
5. Tar éis don Ombudsman an fiosrúchán ar ghearán 1932/2014/JAS a dhúnadh, chuir EACEA an gearánach ar an eolas sa chás seo mar a leanas:
‘Taréis di conclúid chríochnaitheach an Ombudsman Eorpaigh a fháil agus bunaithe ar ghrinn-athbhreithniú ar dhoiciméadacht arna measúnú ag na hiniúchóirí, measann an Ghníomhaireacht go bhfuil forálacha ábhartha Airteagal II.1.4.I den chomhaontú deontais agus na critéir incháilitheachta ghinearálta a leagtar amach in Airteagal 172 a(1) de rialacha cur chun feidhme an Rialacháin Airgeadais, ina luaitear nach mór costais a bheith inaitheanta agus infhíoraithe, nach gcomhlíontar iad.’ (Litir an 3 Nollaig 2018, béim curtha leis).
6. Níor chuir EACEA tuilleadh faisnéise ar fáil don ghearánach maidir leis an gcaoi ar chuir sé a chur chuige deiridh i bhfeidhm go sonrach i gcás 1932/2014/JAS maidir leis an tionscadal lena mbaineann anseo[3].
7. Thionóil an gearánach chuig an Ombudsman, agus rinne sé na pointí cáinte seo a leanas:
1) Rinne EACEA cinneadh diúltach iniúchóireachta d'aon turas - mar ghníomh aisíoca - don tionscadal seo toisc go ndearna duine de chomhpháirtithe an tionscadail gearán ar leithligh leis an Ombudsman Eorpach.
2) Níor mhínigh EACEA conas a chuir sé a chur chuige i bhfeidhm i gcás 1932/2014/JAS maidir leis an gcás seo (argóint ‘easpa trédhearcachta’).
3) Bhí cóir neamh-chomhionann ann toisc nár chuir EACEA a chur chuige i bhfeidhm go hiomlán i gcás 1932/2014/JAS maidir leis an iniúchadh ar an tionscadal lena mbaineann anseo.
An measúnú
Aisíoc ag EACEA
8. Is ionann gníomh cúitimh ag institiúid AE i gcoinne duine as gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach agus drochriarachán de chineál an-tromchúiseach.
9. Le hintuigtheacht, is gá fianaise shonrach dhiongbháilte a chur ar aghaidh chun líomhain a dhéanamh maidir le gníomh den sórt sin.
10. Sa chás seo, níor tugadh aon fhianaise den sórt sin ar aird. Dá bhrí sin, ní féidir leis an Ombudsman drochriarachán a aimsiú a fhreagraíonn don líomhain anseo atá i gceist.
Easpa trédhearcachta agus cóir mhíchothrom líomhnaithe
11. Tar éis dó scrúdú cúramach a dhéanamh ar na doiciméid a chuir an gearánach isteach, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh leibhéal measartha ard soiléireachta agus mínithe ag teastáil ó EACEA maidir leis an gcás: Bhí an gearánach ag fanacht ar feadh i bhfad ar an socrú deiridh; bhí na suimeanna a bhí i gceist sách suntasach; agus rinne EACEA athbhreithniú éifeachtach ar a chur chuige i gcás 1932/2014/JAS, rud a d’fhág go raibh sé nádúrtha don ghearánach lena mbaineann a bheith ag iarraidh a fháil amach ar cuireadh an cur chuige athbhreithnithe céanna sin i bhfeidhm go héifeachtach maidir lena chás.
12. Níor thug an ráiteas thuasluaite ó EACEA ina litir chríochnaitheach chuig an ngearánach i mí na Nollag 2018 leibhéal leordhóthanach soiléireachta agus mínithe maidir le cé acu a chuir nó nár chuir EACEA an cur chuige i bhfeidhm sa chás seo a bhí i bhfeidhm aige i gcás 1932/2014/JAS agus conas a chuir sé i bhfeidhm é. Bhí cinneadh sa litir, ach ní raibh aon mhíniú ann.
13. Dá réir sin, chuaigh an tOmbudsman i dteagmháil le EACEA, ag iarraidh air faisnéis agus mínithe a sholáthar chun comhthacú lena mhaíomh gur chomhlíon sé go héifeachtach a ghealltanas an cur chuige deiridh a chur i bhfeidhm i gcás 1932/2014/JAS maidir leis an gcás seo.
14. Ina fhreagra, chuir EACEA an fhaisnéis agus na mínithe sin isteach.
15. D’athdhearbhaigh an gearánach - ar chuir an tOmbudsman freagra EACEA ar aghaidh chuige - a cháineadh, ach níor fhrisnéis sé mínithe EACEA go sonrach. Ina dhiaidh sin, chuir an gearánach ráiteas isteach ó cheann dá chomhpháirtithe, ina raibh roinnt pointí mionsonraithe cáinte maidir leis an gcaoi ar láimhseáil EACEA iniúchadh 2014-1015 agus maidir leis na conclúidí ina leith. Moladh go bhféadfadh EACEA iniúchadh nua a choimisiúnú.
16. Rinne an tOmbudsman scrúdú cúramach ar fhreagra EACEA agus ar na barúlacha gaolmhara a chuir an gearánach isteach.
17. Tugann an tOmbudsman dá haire go mbaineann barúlacha níos mionsonraithe chomhpháirtí an ghearánaigh, den chuid is mó, leis an gcur chuige iarbhír a chuir EACEA i bhfeidhm i gcás 1932/2014/JAS, agus ní go sonrach cé acu a cuireadh nó nár cuireadh an cur chuige sin i bhfeidhm go feiceálach agus ar théarmaí comhionanna maidir leis an tionscadal atá i gceist anseo. Thairis sin, tugtar aghaidh sna barúlacha ar roinnt ceisteanna fíorasacha, amhail leordhóthanacht na doiciméadachta a scrúdaigh na hiniúchóirí agus EACEA le linn iniúchadh 2014-2015.
18. Cuireadh tús leis an bhfiosrúchán seo ar na trí líomhain thuasluaite (aisíoc, easpa trédhearcachta agus cóireáil mhíchothrom a d’fhéadfadh a bheith ann). Ní mheasann an tOmbudsman go mbeadh sé iomchuí anois raon feidhme an fhiosrúcháin a leathnú chun oiriúnacht chur chuige EACEA a glacadh le linn an fhiosrúcháin ar ghearán 1932/2014/JAS a chumhdach, ná féachaint arís ar na saincheisteanna doiciméadachta nár cuireadh ar aghaidh sa ghearán féin.
19. Maidir le substaint na líomhaintí a glacadh le haghaidh fiosrúcháin, measann an tOmbudsman go léiríonn na mínithe sin gur ghníomhaigh EACEA, mar fhíric, go comhsheasmhach lena chur chuige deiridh i gcás 1932/2014/JAS, agus gur sholáthair EACEA faisnéis agus mínithe leordhóthanacha mar fhreagra air sin.
20. Leanann sé ón méid thuas nach féidir seasamh leis an líomhain ghaolmhar maidir le cóireáil mhíchothrom.
Conclúid
Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás leis an gcinneadh gur fhreagair EACEA go leordhóthanach an iarraidh ar thuilleadh faisnéise agus mínithe níos fearr. Níor léirigh an chuid eile den chás drochriarachán.
Cuirfear an gearánach agus EACEA ar an eolas faoin gcinneadh sin.
Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach
Strasbourg, 04/05/2021
[1] Rinneadh an tionscadal lena mbaineann anseo faoi chomhaontú deontais faoi chuimsiú ‘Chlár Foghlama ar Feadh an tSaoil’ an Aontais.
[2] https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/88682
[3] Níl scrúdú substainteach iomlán EACEA ina ábhar don ghearán seo.