A Uasail X, a chara,

An 8 Feabhra 2021, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh thar ceann do chliaint. Baineann an gearán le hiompar an Choimisiúin Eorpaigh i nós imeachta chun formheas substainte gníomhaí a athnuachan.

Shainaithníomar na hábhair imní seo a leanas i do ghearán. Áitíonn tú an méid seo a leanas:

1. Níor bhreithnigh an Coimisiún d’iarrataí ar shainordú a thabhairt don Údarás Eorpach um Shábháilteacht Bia (EFSA) meastóireacht a dhéanamh ar thuarascáil ar shamhaltú daonra.

2. Dhiúltaigh an Coimisiún staidéar Dheireadh Fómhair 2020 a chur san áireamh, staidéar a chuir do chliant in iúl don Choimisiún an 30 Samhain 2020.

Measann tú gur cheart don Choimisiún an nós imeachta rialála ábhartha a chur ar fionraí láithreach agus a iarraidh ar EFSA, mar mheasúnóir riosca, na sonraí éiceathocsaineolaíocha agus na sonraí uile maidir le sláinte an duine a chur san áireamh agus measúnú á dhéanamh ar an tsubstaint.

Tar éis anailís chúramach a dhéanamh ar an bhfaisnéis go léir a chuirtear isteach chugainn, is é seo a leanas ár measúnú.

Mar réamhbharúil, tugaimid ar aire go mbaineann substaint do ghearáin le hearráid líomhnaithe a rinne EFSA agus a mheasúnú riosca á dhéanamh aige. Go háirithe, tá imní ort nár chuir EFSA staidéir áirithe san áireamh a mheasann tú a bheith ábhartha. Mar sin féin, tá do ghearán i gcoinne an Choimisiúin. Dá réir sin, scrúdaigh an tOmbudsman d’imní i dtaobh ar thug an Coimisiún freagraí leordhóthanacha ar na pointí a tharraing do chliant anuas leis.

Maidir le cé acu a thug nó nár thug an Coimisiún freagra leordhóthanach ar iarrataí do chliaint maidir leis an meastóireacht ar an tuarascáil samhaltaithe daonra, tugaimid ar aire gur chuir an Coimisiún in iúl duit ina fhreagra dar dáta an 7 Lúnasa 2020 go bhfuair sé deimhniú ó EFSA agus ón mBallstát is Rapóirtéir go ndearnadh measúnú iomlán, agus na sonraí uile a bhí ar fáil á gcur san áireamh, lena n-áirítear an tuarascáil atá i gceist. Lean an Coimisiún ar aghaidh ag míniú, nuair nár glacadh le staidéar a chuir iarratasóir ar aghaidh ag céim an athbhreithnithe piaraí, nárbh ionann per se agus sárú ar na rialacha ach ‘... toradh féideartha ar aon mheasúnú eolaíoch agus tacaithe ag réasúnuithe eolaíocha agus, dá bhrí sin, mar chuid den ghnáthphróiseas athbhreithnithe piaraí freisin’. Chuir an Coimisiún in iúl duit freisin gur cheart d’iarratasóir dul i dteagmháil le EFSA agus leis an mBallstát is Rapóirtéir i gcás imní faoin measúnú riosca go dtí go dtabharfar an próiseas measúnaithe riosca chun críche. Ar deireadh, shoiléirigh an Coimisiún go n-iarrfaí ar an iarratasóir, a luaithe a bheadh conclúid EFSA ar fáil, barúlacha a chur isteach lena mbreithniú go cúramach ag an gCoimisiún mar chuid den phróiseas cinnteoireachta.

I bhfianaise na deighilte doichte idir measúnú riosca agus bainistiú riosca, mar a leagtar síos i nDlí Ginearálta an Bhia, tá freagra an Choimisiúin agus na mínithe a thug sé do do chliant réasúnta. Ní faoin gCoimisiún atá sé cur isteach ar mheasúnú riosca eolaíoch EFSA. Tugaimid ar aire freisin, i gcomhréir le hAirteagal 14(1) de Rialachán Cur Chun Feidhme 844/2012^[1], gur chuir do chliant barúlacha isteach maidir le tuarascáil athnuachana an Choimisiúin, a luaithe a bhí an próiseas measúnaithe riosca tugtha chun críche. Dheimhnigh an Coimisiún do do chliant go gcuirfidh sé na barúlacha san áireamh sa phróiseas cinnteoireachta (laistigh de raon feidhme an nós imeachta coiste). Measaimid freisin go bhfuil freagra sin an Choimisiúin réasúnta.

Maidir leis an staidéar nua ó mhí Dheireadh Fómhair 2020, a chuir tú faoi bhráid an Choimisiúin an 30 Samhain 2020, tugaimid ar aire, agus tagairt á déanamh d’Airteagal 13(5) de Rialachán Cur Chun Feidhme 844/2012, gur fhreagair an Coimisiún an 11 Nollaig 2020 nárbh fhéidir le EFSA faisnéis gan iarraidh, ná faisnéis a seoladh tar éis an sprioc-ama, a chur san áireamh.

I ndáil leis sin, tugaimid ar aire go mbaineann Airteagal 13 de Rialachán Cur Chun Feidhme 844/2012 le measúnú riosca EFSA. Go háirithe, luaitear in Airteagal 13(5) nach féidir faisnéis gan iarraidh nó faisnéis arna soláthar ag an iarratasóir tar éis don sprioc-am arna leagan síos ag EFSA dul in éag a chur san áireamh, ‘achamháin má chuirtear isteach í i gcomhréir le hAirteagal 56 de Rialachán (CE) Uimh. 1107/2009’. Chuir do chliant an staidéar atá i gceist isteach tar éis chonclúid EFSA a bheith tugtha chun críche. Tugaimid ar aire freisin nach gceadaítear le hAirteagal 13(5) ach údar amháin le faisnéis a chur faoi bhráid EFSA go déanach, eadhon nuair a bhaineann an fhaisnéis sin le hAirteagal 56 de Rialachán 1107/2009^[2] - faisnéis maidir le héifeachtaí a d’fhéadfadh a bheith díobhálach nó do-ghlactha. Ní raibh an fhaisnéis a bhí i staidéar Dheireadh Fómhair 2020 den chineál sin. Dá bhrí sin, mhínigh an Coimisiún i gceart na rialacha is infheidhme maidir le tíolacadh faisnéise ag iarratasóirí.

Bunaithe ar an anailís thuas, is é ár gconclúid gur thug an Coimisiún freagraí leordhóthanacha ar d’ábhair imní. Tá cinneadh déanta againn an cás a dhúnadh toisc nár shainaithníomar aon drochriarachán féideartha ar thaobh an Choimisiúin Eorpaigh agus an t-ábhar á láimhseáil aige go dtí seo.^[3]

Tuigimid go bhféadfadh díomá a bheith ort leis an toradh seo ach tá súil againn go mbeidh na mínithe seo úsáideach duit.

Le dea-mhéin,

Rosita Hickey
Stiúrthóir Fiosrúcháin

Strasbourg, 05/03/2021

[1] Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 844/2012 ón gCoimisiún an 18 Meán Fómhair 2012 lena leagtar amach na forálacha is gá chun an nós imeachta athnuachana um shubstaintí gníomhacha a chur chun feidhme, dá bhforáiltear i Rialachán (CE) Uimh. 1107/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le táirgí cosanta plandaí a chur ar an margadh, ar fáil anseo: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A32012R0844

[2] Rialachán (CE) Uimh. 1107/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 21 Deireadh Fómhair 2009 maidir le táirgí cosanta plandaí a chur ar an margadh, ar fáil anseo: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A32009R1107

[3] Is féidir teacht ar fhaisnéis iomlán faoin nós imeachta agus faoi na cearta a bhaineann le gearáin ag https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707