An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?
- GA Gaeilge
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.
Cinneadh i gcás 858/2018/KT maidir leis an gcaoi ar dhéileáil an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach le hiarraidh ar aisíocaíocht speansas taistil i nós imeachta roghnúcháin foirne
Cinneadh
Cás 858/2018/KT - Tosaithe an Dé hAoine | 14 Nollaig 2018 - Cinneadh an Dé Máirt | 22 Deireadh Fómhair 2019 - Institiúid ábhartha An Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach ( Ní bhfuarthas drochriarachán ) - Tír Stáit Aontaithe Mheiriceá
Bhí an gearánach míshásta leis an gcaoi ar dhéileáil an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach (EMA) lena iarratas ar aisíocaíocht speansas taistil chun freastal ar agallamh poist. D’áitigh sé go raibh beartas aisíocaíochta EMA éagórach d’iarrthóirí a bhfuil cónaí orthu lasmuigh den Aontas.
Thug an tOmbudsman dá haire go bhfuil EMA i dteideal teorainn a chur le haisíocaíocht costas taistil agus go bhfuil corrlach lánroghnach aige agus cinneadh á dhéanamh aige maidir le conas go díreach é sin a dhéanamh. Chinn an tOmbudsman go raibh rialacha EMA réasúnta agus, ar an mbonn sin, níor aimsigh sé aon drochriarachán. Mar sin féin, ba dhíol sásaimh di gur athraigh EMA a rialacha maidir le taisteal ó lasmuigh den Aontas a aisíoc ó shin, ós rud é go bhfuil modh ríofa níos réasúnaí fós ag an mbeartas nua.
Cúlra an ghearáin
1. I mí na Samhna 2017, thug an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach (EMA) cuireadh don ghearánach freastal ar agallamh poist ag a háitreabh, ag an am i Londain, an Ríocht Aontaithe[1]. Chuir an gearánach, a bhí ina chónaí i mBostún, SAM, eitilt dhíreach ar ais go Londain in áirithe.
2. Chuir EMA in iúl don ghearánach, de réir a rialacha maidir le haisíocaíocht taistil a bhí i bhfeidhm ag an am[2], nach n-aisíocfaí taisteal ó lasmuigh den Aontas ach amháin ón bpointe iontrála isteach i gcríoch Eorpach an Bhallstáit den Aontas is gaire don áit ina bhfuil cónaí ar an iarrthóir. I gcás an ghearánaigh, measadh gurbh é Corcaigh, Éire, an pointe iontrála sin. Ós rud é gur chuir an gearánach eitilt dhíreach in áirithe ó SAM go Londain, chomhaontaigh EMA costas ticéid eitilte fillte ó Chorcaí go Londain a aisíoc leis.
3. I gcomhfhreagras ina dhiaidh sin le EMA, níor aontaigh an gearánach lena bheartas aisíocaíochta. Agus é míshásta le freagra EMA ar a imní, d’iompaigh an gearánach chuig an Ombudsman i mí na Bealtaine 2018.
An fiosrúchán
4. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar ábhar imní an ghearánaigh go raibh beartas EMA maidir le haisíocaíocht taistil éagórach agus idirdhealaitheach. Theastaigh ón ngearánach go n-aisíocfadh EMA a thicéad eitilte fillte ó Bhostún go Londain.
5. Le linn an fhiosrúcháin, d’iarr an tOmbudsman ar EMA a rialacha maidir le haisíocaíocht speansas taistil i nósanna imeachta roghnúcháin foirne a shoiléiriú.
Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman
6. D’áitigh an gearánach go ndearna rialacha aisíocaíochta EMA idirdhealú i gcoinne iarrthóirí nach raibh sé d’acmhainn acu taisteal agus a eisiadh, mar thoradh air sin, ó nósanna imeachta roghnúcháin foirne a raibh agallaimh phearsanta i gceist leo. Níor aontaigh an gearánach le léirmhíniú EMA ar na rialacha aisíocaíochta, is é sin, gur chuir sé pointe iontrála samhailteach isteach san Aontas i bhfeidhm i gcás eitilt dhíreach go Londain ó lasmuigh den Aontas. D’áitigh sé, in aon chás, go raibh sé treallach a mheas gurb é Corcaigh (agus ní, mar shampla, oileáin Bhallstáit an Aontais san Aigéan Atlantach) an pointe iontrála is gaire ó SAM isteach i gcríoch an Aontais.
7. Dúirt EMA go bhfuil páirtíocaíocht speansas taistil, seachas aisíocaíocht iomlán, d’iarrthóirí atá ag taisteal ó lasmuigh den Aontas freisin, i gcomhréir leis na dianphrionsabail bhuiséadacha nach mór dó a leanúint chun acmhainní a bhainistiú go héifeachtúil agus go héifeachtach. I gcás an ghearánaigh, chuir EMA na rialacha a bhí i bhfeidhm ag an am i bhfeidhm i gceart, rialacha a cuireadh in iúl don ghearánach sular chuir sé a thaisteal in áirithe.
8. Dúirt EMA freisin go bhfuil roghnú Chorcaí mar an pointe tagartha chun na speansais taistil atá le haisíoc a chinneadh nasctha leis an modheolaíocht a d’úsáid institiúidí an Aontais roimhe seo chun an t-achar idir an áit fostaíochta agus an áit tionscnaimh d’fhoireann an Aontais a chinneadh nuair a bhí an áit tionscnaimh lasmuigh den Aontas. Measadh gurbh é Corcaigh an pointe tagartha iontrála san AE nuair a bhí an áit tionscnaimh sna Stáit Aontaithe.
9. Ar deireadh, dúirt EMA gur athraigh sé a bheartas aisíocaíochta in 2018, rud nach ndéanann aon idirdhealú anois idir taisteal ó laistigh agus lasmuigh den Aontas.
Measúnú an Ombudsman
10. Foráiltear leis na rialacha lena rialaítear coinníollacha fostaíochta fhoireann an Aontais gur cheart d’institiúidí agus do chomhlachtaí an Aontais féachaint le baill foirne a earcú ar an mbonn geografach is leithne is féidir as measc náisiúnaigh Bhallstáit an Aontais[3]. Cé go bhfuil corrlach lánroghnach ag na hinstitiúidí agus ag na comhlachtaí maidir leis an mbealach is fearr chun é sin a dhéanamh, is léir gur bealach thar a bheith tábhachtach é páirtíocaíocht na gcostas taistil chun trialacha a dhéanamh agus chun freastal ar agallaimh chun iarratais a spreagadh ó dhíorma atá éagsúil ó thaobh geografaíochta de. Ag an am céanna, réitíonn páirtíocaíocht na gcostas taistil, seachas aisíocaíocht iomlán, an oibleagáid baill foirne a earcú ó dhíorma atá éagsúil ó thaobh geografaíochta de agus bainistíocht fhónta acmhainní airgeadais.
11. Dá bhrí sin, tá EMA i dteideal teorainn a chur le haisíocaíocht na gcostas taistil. Arís, tá corrlach lánroghnach aige maidir le cinneadh a dhéanamh ar conas é seo a dhéanamh go díreach.
12. Measann an tOmbudsman go raibh sé réasúnta go raibh beartas EMA bunaithe, ag an am, ar achair a cumhdaíodh laistigh den Aontas amháin. Agus aird á tabhairt ar an oibleagáid maidir le bainistiú fónta acmhainní airgeadais, ní raibh sé d’oibleagáid ar EMA a chur san áireamh go bhféadfadh náisiúnach den Aontas ar tugadh cuireadh chun agallaimh dó a bheith ina chónaí lasmuigh den Aontas. Measann an tOmbudsman freisin go bhfuil rogha réasúnta ag EMA pointe iontrála an Aontais a chinneadh mar phointe iontrála i gcríoch Eorpach an Bhallstáit is cóngaraí den Aontas. Bheadh toradh i bhfad níos treallach ar iarrthóirí agus ualach airgeadais níos airde agus níos dothuartha ar EMA mar thoradh ar aisíocaíocht bunaithe ar an achar ón Réigiún is Forimeallaí san Aontas is gaire, mar shampla. Ar an mbonn sin, measann an tOmbudsman nach raibh aon drochriarachán sa chás seo.
13. É sin ráite, fáiltíonn an tOmbudsman roimh an bhfíoras go bhfuil a rialacha aisíocaíochta athraithe ag EMA ó shin. Aisíocann sé cuid de na speansais taistil anois trí chóras ar ráta comhréidh (le huasteorainn) a chur i bhfeidhm, bunaithe ar an achar líneach idir áit chónaithe an iarrthóra - lasmuigh den Aontas freisin - agus áitreabh EMA[4]. Ligeann sé sin d’iarrthóirí atá ag taisteal ó lasmuigh den Aontas aisíocaíocht a fháil atá nasctha níos dlúithe leis an achar iarbhír a thaistealaítear, ar modh ríofa níos réasúnaí fós é, go háirithe i súile na n-iarrthóirí.
Conclúid
Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:
Ní raibh aon drochriarachán i gceist ag an nGníomhaireacht Leigheasra Eorpach.
Cuirfear an gearánach agus EMA ar an eolas faoin gcinneadh sin.
Emily O'Reilly
An tOmbudsman Eorpach,
Strasbourg, 22/10/2019
[1] An 1 Márta 2019, d’athlonnaigh EMA go hAmstardam (an Ísiltír).
[2] D’athraigh EMA a rialacha maidir le haisíocaíocht taistil i mí Aibreáin 2018.
[3] Féach Airteagal 27 de Rialacháin Foirne Oifigigh an Aontais Eorpaigh agus Airteagail 12 agus 82 de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an Aontais Eorpaigh: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A01962R0031-20140501.
[4] Féach an Cinneadh ón Stiúrthóir Feidhmiúcháin maidir leis an ranníocaíocht i leith speansais taistil agus chothaithe an iarrthóra ar tugadh cuireadh dó freastal ar nós imeachta roghnúcháin (tástáil, agallamh) nó ar scrúdú leighis, EMA/65520/2018, an 1 Aibreán 2018, atá ar fáil ag: https://www.ema.europa.eu/en/documents/other/decision-executive-director-contribution-travel-subsistence-expenses-candidates-invited-attend_en.pdf.