An
8 Feabhra 1999, a chara, rinne tú gearán leis an Ombudsman, thar ceann "Associação dos Espoliados de Angola" (dá ngairtear AEANG anseo feasta), i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh. Bhain an gearán le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh oibleagáidí dlíthiúla áirithe a eascraíonn as Coinbhinsiún IV Lomé (dá ngairtear an Coinbhinsiún anseo feasta) a urramú, agus leis an easpa freagartha ar do chomhfhreagras.
An 8 Márta 1999, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún an t-aistriúchán go Portaingéilis ar a thuairim an 31 Bealtaine 1999 agus chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun barúlacha a thabhairt, más mian leat. An 15 Iúil 1999, fuair mé do chuid barúlacha maidir le tuairim an Choimisiúin.
D'fhonn gnéithe áirithe den ghearán a shoiléiriú, d'iarr mé tuilleadh eolais ort an 28 Feabhra 2000. Chuir tú an fhaisnéis a iarradh chugam an 16 Márta 2000.
Táim ag scríobh chugat anois chun toradh na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Is comhlachas é
AEANG chun leasanna shaoránaigh na Portaingéile a chosaint, ar cuireadh iallach orthu, le linn an phróisis neamhspleáchais, iar-choilíneacht Phortaingéalach Angóla a fhágáil agus ar baineadh a maoin féin díobh sa tír sin dá bhrí sin.
Chuir an gearánach i bhfios go láidir go bhfuil roinnt comhaontuithe déanta ag rialtas na Portaingéile le rialtas Angóla chun cúiteamh a thabhairt do shaoránaigh a d’fhulaing caillteanais airgeadais. Mar sin féin, is cosúil nár urramaigh údaráis Angóla na comhaontuithe sin agus gur cuireadh isteach ar an gcaidreamh uile dá bhrí sin.
I bhfianaise an mhéid sin, rinne an gearánach gearán leis an gCoimisiún Eorpach um Chearta an Duine i gcoinne rialtas na Portaingéile ag maíomh nár chosain sé leas chomhaltaí AEANG.
Ós rud é gur dhearbhaigh an Coimisiún Eorpach um Chearta an Duine nach raibh an cás inghlactha toisc nár chomhlíon sé na riachtanais inghlacthachta, scríobh an gearánach chuig an gCoimisiún Eorpach ar an ábhar céanna i Márta 1998, ag iarraidh ar an institiúid caingne a ghlacadh i gcoinne na Portaingéile. An 16 Meitheamh 1998, d'admhaigh seirbhísí an Choimisiúin go bhfuarthas litir an ghearánaigh agus chuir siad in iúl dó, mar gheall ar chastacht an cháis, gur cheart go mbeadh gá le ham áirithe chun déileáil leis. Sa litir sin, luaigh an Coimisiún go bhféadfadh an gearánach dul i dteagmháil leis an oifigeach atá freagrach chun déileáil lena chás chun aon soiléiriú comhlántach a fháil.
An 8 Feabhra 1999, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh. Ina litir, líomhain sé gur mhainnigh an Coimisiún a oibleagáidí dlíthiúla a eascraíonn as an gCoinbhinsiún a chomhlíonadh, agus nár thug sé freagra ar a chomhfhreagras.

An Fiosrúchán

Is iad seo a leanas barúlacha
an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an ngearán go hachomair:
Maidir leis an mainneachtain líomhnaithe a oibleagáidí faoin gCoinbhinsiún a chomhlíonadh, chuir an Coimisiún in iúl gur thagair na teagmhais a bhain leis an ngearánach siar go 1975, agus is é sin sular tháinig Angóla faoi cheangal ag Coinbhinsiún Lomé. Is féidir leis an gComhphobal Airteagal 5 de Cheathrú Coinbhinsiún Lomé (lena ndéantar foráil maidir le hurraim ghinearálta do chearta an duine) a úsáid faoi choinníollacha áirithe i gcomhréir le hAirteagal 366a den Choinbhinsiún. Mar sin féin, níl an fhéidearthacht seo ann d'imeachtaí a théann siar go 1975, nuair nach raibh Angóla páirteach fós agus nuair nach raibh an clásal seo ann fós.
Thairis sin, thug an Coimisiún dá aire gur ábhar a rialaítear go príomha le dlí náisiúnta Angóla é díshealbhú maoine ar le saoránaigh eachtracha í agus an cúiteamh ina leith. Dá bhrí sin, ba cheart do náisiúnaigh tíre, a bhfuil a maoin i dtír eile díshealbhaithe, cúiteamh a iarraidh sa tír sin. Ní féidir leo idirghabháil taidhleoireachta óna dtír féin a iarraidh go dtí go mbeidh gach leigheas dlí ar an leibhéal náisiúnta ídithe.
Maidir leis an easpa freagra ar chomhfhreagras an ghearánaigh, chuir an Coimisiún in iúl gur seoladh litir chuig an gCoimisinéir Pinheiro an 18 Márta 1998 agus gur tugadh freagra an 16 Meitheamh 1998. Sa litir sin, mhínigh an Coimisiún go raibh an cás fós á bhreithniú mar gheall ar a chastacht, agus d’iarr sé ar an ngearánach aon fhaisnéis ábhartha bhreise a chur ar aghaidh chuig an gCoimisiún. Shonraigh an institiúid, ós rud é nach ndearnadh aon obair leantach ar an gcuireadh, nár measadh gur ghá aon chomhfhreagras breise a choinneáil.
Chuir an tOmbudsman
tuairim an Choimisiúin ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt.
Maidir le heaspa freagra an Choimisiúin ar a chuid litreacha, líomhain an gearánach go raibh litreacha éagsúla dírithe ar choimisinéirí éagsúla, lena n-áirítear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Níor tugadh aon fhreagra ar na litreacha sin. Thuig an gearánach an ceann a fuair agus a luaigh an Coimisiún ina thuairim mar admháil shimplí go bhfuarthas é, inar cuireadh in iúl dó ainm an oifigigh fhreagraigh a bhí ag déileáil lena chás.
Maidir le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh a oibleagáidí faoin gCoinbhinsiún a chomhlíonadh, chuir an gearánach in iúl gur tharla an díshealbhú in 1976 agus ní in 1975, agus in aon chás rinneadh é le roinnt blianta, nuair a bhí an Coinbhinsiún i bhfeidhm cheana féin. Thairis sin, chuir sé in iúl nach raibh argóint an Choimisiúin maidir leis an ngá atá leis na leigheasanna dlí náisiúnta uile a ídiú sula n-iarrfaí idirghabháil taidhleoireachta ón tír féin inghlactha ós rud é nach raibh na leigheasanna dlí dá dtagraítear in Angóla inrochtana.
Ar deireadh, chuir an gearánach i bhfios go láidir nach raibh sé in ann a thuiscint cén fáth ar dhiúltaigh an Coimisiún Eorpach aon fhreagracht as an ábhar sin, má dhearbhaigh Parlaimint na hEorpa go raibh achainí inghlactha (peata. Uimh. 328/98) a rinne sé ar an ábhar céanna i 1998.

Fiosrúcháin Bhreise

D'fhonn faisnéis an chomhaid a chomhlánú, d'iarr an tOmbudsman ar an ngearánach cóip de na litreacha go léir a líomhnaíodh a sheol sé chuig an gCoimisiún agus ar cosúil nár thug an institiúid aon fhreagra ina leith a sheoladh chuige. Chuir an gearánach an fhaisnéis a iarradh ar aghaidh chuig an Ombudsman an 16 Márta 2000.

An Cinneadh

Chun míthuiscint
a sheachaint, tá sé tábhachtach a mheabhrú go dtugann Conradh CE cumhacht don Ombudsman Eorpach cásanna féideartha drochriaracháin a fhiosrú i ngníomhaíochtaí institiúidí agus chomhlachtaí an Chomhphobail amháin. Foráiltear go sonrach i Reacht an Ombudsman Eorpaigh nach bhféadfaidh aon ghníomh ag aon údarás nó duine eile a bheith ina ábhar gearáin chuig an Ombudsman. Ar bhonn na bhforálacha sin, níor díríodh fiosrúcháin an Ombudsman ach ar scrúdú a dhéanamh an raibh drochriarachán ann ag an gCoimisiún Eorpach.
Dá bhrí sin, ní dhéileálfaidh an tOmbudsman le líomhaintí an ghearánaigh i gcoinne údaráis na Portaingéile.
1 Freagracht an Choimisiúin
1.1 Líomhain an gearánach gur mhainnigh an Coimisiún a oibleagáidí dlíthiúla a eascraíonn as an gCeathrú Coinbhinsiún Lomé a chomhlíonadh.
1.2 Chuir an Coimisiún in iúl gur thagair na teagmhais a thuairiscigh an gearánach siar go 1975, agus is é sin sular tháinig Angóla faoi cheangal ag an gCoinbhinsiún. Is féidir leis an gComhphobal Airteagal 5 den Cheathrú Coinbhinsiún Lomé a úsáid faoi choinníollacha áirithe i gcomhréir le hAirteagal 366a den Choinbhinsiún. Mar sin féin, níl an fhéidearthacht seo ann d'imeachtaí a théann siar go 1975, nuair nach raibh Angóla páirteach fós agus nuair nach raibh an clásal seo ann fós.
1.3 Tháinig sé chun solais le linn an fhiosrúcháin gur thaisc an gearánach achainí leis an gCoiste um Achainíocha de chuid Pharlaimint na hEorpa ar an ábhar céanna, in 1998. Scrúdaigh an Coiste um Achainíocha an achainí lena mbaineann le linn cruinniú an 2 Deireadh Fómhair 1998. Dearbhaíodh go raibh an achainí inghlactha agus cuireadh ar aghaidh í chuig an gcomhlacht inniúil laistigh de Pharlaimint na hEorpa, dá bhrí sin chuig an gcoiste um Fhorbairt agus um Chomhar agus chuig an gCoiste um Ghnóthaí Eachtracha, um an mBeartas Slándála agus um an mBeartas Cosanta.
1.4 Foráiltear le hAirteagal 195 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh "I gcomhréir lena dhualgais, seolfaidh an tOmbudsman Eorpach fiosrúcháin a bhfuil forais faighte aige chucu (...)". Ós rud é gur dhéileáil an Coiste um Achainíocha leis an gcás, measann an tOmbudsman nach gá dul i mbun aon fhiosrúcháin ar an ngné seo den chás.
2 Mainneachtain freagra a thabhairt ar chomhfhreagras an ghearánaigh
2.1 Líomhnaíonn an gearánach nár thug an Coimisiún Eorpach freagra ar a chomhfhreagras.
2.2 An 16 Meitheamh 1998, d'admhaigh seirbhísí an Choimisiúin go bhfuarthas litir an ghearánaigh agus chuir siad in iúl dó, mar gheall ar chastacht an cháis, gur cheart go mbeadh gá le ham áirithe chun déileáil leis. Sa litir sin, chuir an Coimisiún in iúl ainm an oifigigh atá freagrach as déileáil leis an gcás agus luaigh sé go bhféadfadh an gearánach teagmháil a dhéanamh leis chun aon soiléiriú comhlántach a fháil.
2.3 Ina thuairim, chuir an Coimisiún in iúl gur freagraíodh litir an ghearánaigh a seoladh chuig an gCoimisinéir Pinheiro an 18 Márta 1998, an 16 Meitheamh 1998. Sa litir sin, mhínigh an Coimisiún go raibh an cás fós á bhreithniú mar gheall ar a chastacht, agus d’iarr sé ar an ngearánach aon fhaisnéis ábhartha bhreise a chur ar aghaidh chuig an gCoimisiún. Shonraigh an institiúid, ós rud é nach ndearnadh aon obair leantach ar an gcuireadh, nár measadh gur ghá aon chomhfhreagras breise a choinneáil leis an ngearánach.
2.4 Le prionsabail an dea-iompair riaracháin, ceanglaítear ar an riarachán freagra cuí a thabhairt ar cheisteanna na saoránach agus iad a chur ar an eolas faoin obair leantach a dhéantar ar a ngearáin. San fhoirm ghearáin a d'fhoilsigh an Coimisiún in Iris Oifigiúil an Chomhphobail in 1989 ("Gearán chuig Coimisiún an Choimisiúin Eorpaigh as mainneachtain forálacha Comhphobail a chomhlíonadh")(1), déantar tagairt do roinnt coimircí riaracháin a gheallann an institiúid go n-urramóidh sí sochar an ghearánaigh. Áirítear ar na coimircí sin:
"- seolfar admháil fála chuig an ngearánach a luaithe a chlárófar an gearán.
- cuirfear an gearánach ar an eolas faoin mbeart a rinneadh mar fhreagra ar a ghearán, lena n-áirítear uiríll a rinneadh chuig na húdaráis náisiúnta comhlachtaí Comhphobail nó gnóthais lena mbaineann.
- cuirfear an gearánach ar an eolas faoi aon imeachtaí um shárú a bheartaíonn an Coimisiún a thionscnamh in aghaidh Ballstáit mar thoradh ar an ngearán [ ]".
Ar bhonn na faisnéise atá i seilbh an Ombudsman, d'admhaigh an Coimisiún go bhfuarthas litir an ghearánaigh an 16 Meitheamh 1998. Dealraíonn sé, áfach, nár choinnigh an institiúid an gearánach ar an eolas faoi thoradh a cháis, d’ainneoin ábhar a freagartha. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gur cás drochriaracháin é mainneachtain den sórt sin ag an gCoimisiún.
3 Conclúid
Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo, is cosúil gur gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Ar bhonn na faisnéise atá i seilbh an Ombudsman, d'admhaigh an Coimisiún go bhfuarthas litir an ghearánaigh an 16 Meitheamh 1998. Dealraíonn sé, áfach, nár choinnigh an institiúid an gearánach ar an eolas faoi thoradh a cháis, d’ainneoin ábhar a freagartha. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gur cás drochriaracháin é mainneachtain den sórt sin ag an gCoimisiún.

Ós rud é go mbaineann an ghné sin den chás le nósanna imeachta a bhaineann le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar. Dá bhrí sin, cinneann an tOmbudsman an cás a dhúnadh.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí
Jacob SÖDERMAN

---

(1) IO C 26, 1.02.1989, lch. 7