A Uasail H.,
An 15 Feabhra 1999, rinne tú gearán maidir le drochriarachán líomhnaithe i scéim oiliúna an Choimisiúin Eorpaigh. An 9 Márta, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim an 15 Meitheamh 1999. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 18 Lúnasa 1999.
Táim ag scríobh chugat anois chun toradh na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.
Gabhaim leithscéal as an méid ama a thóg sé chun an fiosrúchán seo a chríochnú.

An Gearán

I mí Feabhra 1999, chuir an gearánach na líomhaintí seo a leanas isteach maidir le córas oiliúna an Choimisiúin:
Ar an gcéad dul síos, baineann an Coimisiún leas míréasúnta as a chuid oiliúnaithe toisc go n-íocann sé deontais ísle leo nó nach n-íocann sé aon deontas ar chor ar bith. Déanfaidh oiliúnaithe roinnt uaireanta cúraimí atá cosúil leis na cúraimí a dhéanann oifigigh an Choimisiúin. Dá bhrí sin, ba cheart tuarastal atá cosúil le tuarastal na n-oifigeach sin a íoc leis na hoiliúnaithe sin.
Ar an dara dul síos, déanann scéim na dtréimhsí oiliúna idirdhealú i leith iarratasóirí neamh-Dhanmhargacha ar thréimhsí oiliúna. Chuir an gearánach in iúl go bhfuil cead ag iarratasóirí Danmhargacha iarratas a dhéanamh le linn a gcuid staidéir ollscoile, ach is cosúil go gceanglaítear ar iarratasóirí ó Bhallstáit eile a gcuid staidéir ollscoile a bheith críochnaithe acu. Thagair sí don fhíoras nach gceanglaítear a thuilleadh ar iarratasóirí Danmhargacha Kandidateksamen na Danmhairge a bheith críochnaithe acu . Chuir an gearánach a tuairim in iúl d’Ard-Rúnaíocht an Choimisiúin, a d’fhreagair an méid seo a leanas an 23 Samhain 1998:

"...tá sé ceart go bhfuil cinneadh déanta ag an gCoimisiún na ceanglais iarratais a athrú ... d'iarratasóirí Danmhargacha toisc gur tháinig laghdú suntasach ar líon na n-iarratasóirí Danmhargacha le roinnt blianta anuas. Bhí sé seo i bpáirt mar gheall ar an bhfíric go bhfuil na Kandidateksamen sa Danmhairg réasúnta fada, is é sin cúig bliana. ... Ní cheanglaítear ar [I]t anois ach go bhfuil a gcéim bhaitsiléara bainte amach ag iarratasóirí na Danmhairge agus go bhfuil siad cláraithe do na cúrsaí as a dtagann [na Kandidateksamen]. Ní idirdhealú é seo ach iarracht comhionannas a chruthú. Mar shampla, sa lá atá inniu ann ní cheanglaítear ar iarratasóirí na Breataine, na hÉireann agus na Gearmáine ach staidéar trí bliana a bheith críochnaithe acu, i.e. an chéim bhaitsiléara, agus ní cheanglaítear ach céim ceithre bliana ar iarratasóirí ó fhormhór na mBallstát eile. Léiríonn sé sin go raibh na ceanglais d’iarratasóirí na Danmhairge níos déine roimhe seo.’

Ar an tríú dul síos, earcaíonn an Coimisiún iarratasóirí ar thréimhsí oiliúna go héagórach a chuaigh i dteagmháil go díreach lena oifigigh chun a n-iarratais a chur chun cinn. Is nós imeachta mícheart é seo, rud a fhágann go mbíonn finíochas ann maidir le hoiliúnaithe a earcú.
Dá bhrí sin, líomhain an gearánach go bhfuil dúshaothrú, idirdhealú agus finíochas i gcóras oiliúna an Choimisiúin.

An Fiosrúchán

Sa tuairim ón gCoimisiún,
bhí an freagra seo a leanas go hachomair.
Maidir leis an gcéad líomhain a bhaineann le dúshaothrú, mhínigh an Coimisiún gur scéim oiliúna é a chóras oiliúna. Ní ghlacann oiliúnaithe ionad oifigigh an Choimisiúin. Thagair an Coimisiún dá Rialacha lena rialaítear oiliúint inseirbhíse, lena bhforáiltear gurb iad seo a leanas aidhmeanna na hoiliúna inseirbhíse:
- smaoineamh ginearálta a thabhairt d’oiliúnaithe maidir le cuspóirí agus fadhbanna na lánpháirtíochta Eorpaí;
- eolas praiticiúil a chur ar fáil dóibh maidir le hobair ranna an Choimisiúin;
- a chur ar a gcumas taithí phearsanta a fháil trí na teagmhálacha a dhéantar le linn a gcuid oibre laethúla;
- chun a chur ar a gcumas an t-eolas a fuair siad le linn a gcuid staidéir nó a ngairmeacha gairmiúla a chur chun cinn agus a chur i ngníomh.
Maidir leis an dara líomhain idirdhealaithe, d’athdhearbhaigh an Coimisiún go bunúsach a fhreagra ar an ngearánach, a luaitear thuas (litir an 23 Samhain 1998).
Maidir leis an tríú líomhain, luaigh an Coimisiún go ndíspreagann sé go gníomhach iarrthóirí ó theagmháil a dhéanamh le ranna an Choimisiúin sula mbeidh an nós imeachta réamhroghnúcháin ann. D’aithin an Coimisiún freisin, a luaithe a réamhroghnaítear iad, go ndéanann roinnt iarratasóirí iarracht teagmháil a dhéanamh le hoifigigh an Choimisiúin chun a spéis a chlárú maidir le háit a fháil i roinn ar leith.
Choimeád an
gearánach a cuid líomhaintí.

An Cinneadh

1 An líomhain maidir le saothrú
1.1 Líomhain an gearánach go mbaineann an Coimisiún leas míréasúnta as a chuid oiliúnaithe, trí dheontais ísle a íoc leo nó gan aon deontas a íoc ar chor ar bith. Thug sí faoi deara go ndéanfaidh oiliúnaithe cúraimí uaireanta atá cosúil leis na cúraimí a dhéanann oifigigh an Choimisiúin. Dá bhrí sin, ba cheart tuarastal atá cosúil le tuarastal na n-oifigeach sin a íoc leis na hoiliúnaithe sin. Dhiúltaigh an Coimisiún don líomhain maidir le saothrú. Cé nár shéan an Coimisiún go ndéanann roinnt oiliúnaithe cúraimí atá cosúil uaireanta leis na cúraimí a dhéanann oifigigh, mhínigh sé gur scéim oiliúna é a chóras oiliúna nach dtagann oiliúnaithe in ionad oifigeach.
1.2 Measann an tOmbudsman go bhfuil sé comhsheasmhach le gnáthchleachtais go bhfaigheann oiliúnaithe óga taithí oibre gan tuarastal atá coibhéiseach le tuarastal ghnáthoifigigh an Choimisiúin a bheith á íoc leo. Cé go bhféadfadh na cúraimí a dhéanann na hoiliúnaithe a bheith úsáideach don Choimisiún, ní thugtar le tuiscint leis sin nach scéim oiliúna í scéim oiliúna an Choimisiúin.
1.3 Dá bhrí sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur cosúil nach bhfuil aon drochriarachán i scéim oiliúna an Choimisiúin maidir leis an gcéad líomhain ón ngearánach.
2 An líomhain maidir le hidirdhealú
2.1 Líomhain an gearánach go ndéanann scéim oiliúna an Choimisiúin idirdhealú i leith iarratasóirí neamh-Dhanmhargacha ar thréimhsí oiliúna. Chuir sí in iúl go bhfuil cead ag iarratasóirí Danmhargacha iarratas a dhéanamh le linn a gcuid staidéir ollscoile, ach is cosúil go gceanglaítear ar iarratasóirí ó Bhallstáit eile a gcuid staidéir ollscoile a bheith críochnaithe acu. Thagair sí don fhíoras nach gá d’iarratasóirí na Danmhairge Kandidateksamen na Danmhairge a bheith críochnaithe acu a thuilleadh chun iarratas a dhéanamh. Shéan an Coimisiún an líomhain.
2.2 Faoi láthair, níl aon choibhéis acadúil chomhchuibhithe comhaontaithe ann maidir le céimeanna Ollscoile san Aontas Eorpach. Dá bhrí sin, agus dioplómaí ollscoile á n-úsáid mar chritéar chun iarratais ar thréimhsí oiliúna a chur isteach, tá lánrogha leathan ag an gCoimisiún na cleachtais éagsúla a chuirtear i bhfeidhm i mBallstáit éagsúla a chur san áireamh. Agus an méid sin á dhéanamh aige, tá sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún gníomhú laistigh dá údarás dlíthiúil agus gan ach critéir atá cothrom, réasúnach agus inchosanta a chur i bhfeidhm.
2.3 Tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur cosúil gur fheidhmigh an Coimisiún a lánrogha laistigh dá údarás dlíthiúil, agus dá bhrí sin níl aon drochriarachán ann maidir le dara líomhain an ghearánaigh.
3 An líomhain maidir le teagmháil dhíreach a dhéanamh le hoifigigh
3.1 Tá sé curtha in iúl ag an ngearánach gurb ionann é agus finíochas nuair a earcaíonn an Coimisiún iarratasóirí a rinne teagmháil dhíreach lena oifigigh chun a n-iarratas a chur chun cinn. Tá sé aitheanta ag an gCoimisiún go ndéanann roinnt iarratasóirí iarracht teagmháil a dhéanamh le hoifigigh an Choimisiúin a luaithe a réamhroghnaítear iad don ‘Leabhar Gorm’ chun a spéis a chlárú maidir le háit a fháil i roinn ar leith.
3.2 Measann an tOmbudsman go ndealraíonn sé go bhfuil sé comhsheasmhach le dea-riarachán má éisteann oifigigh an Choimisiúin le hiarratasóirí a théann i dteagmháil leo agus gur mian leo iad féin a chur i láthair.
3.3 Ar bhonn na bhfíoras agus na n-argóintí a chuir an gearánach i láthair, ní mheasann an tOmbudsman, dá bhrí sin, go bhfuil cúis ann le teacht ar an gconclúid go bhfuil drochriarachán ann i ndáil leis an tríú líomhain ón gCoimisiún.
4 Conclúid
Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach bhfuil aon drochriarachán ag an gCoimisiún. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí
Jacob Söderman