Cúlra an ghearáin

1. Ghlac an gearánach páirt i nós imeachta roghnúcháin a d’eagraigh an Banc Eorpach Infheistíochta (BEI) chun innealtóir muirí a earcú. Tar éis an chéad scagthástáil ar na hiarratais a fuarthas, triail theicniúil agus agallamh ar líne, bhí an gearánach i measc ceathrar iarrthóirí ar an ngearrliosta ar tugadh cuireadh dóibh agallamh a dhéanamh leis an ‘bpainéal roghnúcháin’. Níor roghnaíodh an gearánach don phost ina dhiaidh sin.

2. An 14 Márta 2017, rinne an gearánach gearán riaracháin le Sásra Gearán BEI (BEI-CM), agus d’áitigh sé nár ceadaíodh leis an nós imeachta roghnúcháin measúnú cothrom a dhéanamh ar raon iomlán scileanna agus taithí na n-iarrthóirí, go háirithe an t-eolas atá acu ar earnáil na loingseoireachta. An 18 Bealtaine 2017, sheol BEI-CM a chinneadh chuig an ngearánach, inar thángthas ar an gconclúid ‘nach raibh aon fhoras ann chun dul ar aghaidh le hathmheastóireacht ar an bpróiseas earcaíochta’.

An fiosrúchán

3. D'fhiosraigh an tOmbudsman an ndearnadh an nós imeachta roghnúcháin inar ghlac an gearánach páirt ar bhealach cothrom.

4. Le linn an fhiosrúcháin, rinne an tOmbudsman iniúchadh ar phróifílí na n-iarrthóirí ar an ngearrliosta agus ar an ‘nóta roghnúcháin’[1] a dhréachtaigh an painéal roghnúcháin tar éis na n-agallamh deiridh. D’iarr an tOmbudsman tuilleadh faisnéise ar BEI-CM freisin agus fuair sé í sular tháinig sé ar chinneadh sa chás seo.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

Argóintí a chuir an gearánach ar aghaidh

5. Luaigh an gearánach gur chuir an ‘fógra folúntais’ don phost béim láidir ar shaineolas in earnáil na loingseoireachta [2]. Mhaígh sí, in ainneoin sin, go raibh cúlra ag an iarrthóir rathúil in earnáil na gcalafort. Mhaígh sí freisin nár chomhlíon an t-iarrthóir ar éirigh leis na critéir a leagtar amach san fhógra folúntais a measadh a bheith ‘buntáisteach’[3]. Dá réir sin, d’áitigh an gearánach nach mbeadh an t-iarrthóir rathúil in ann ról an innealtóra mhuirí a chomhlíonadh. Thug sí dá haire, i ndáiríre, tar éis an t-iarrthóir rathúil a bhfuil cúlra aige in earnáil na gcalafort a earcú, go raibh ar BEI, ina dhiaidh sin, duine a earcú a bhfuil saineolas aige in earnáil na loingseoireachta. 

6. Is éard a bhí san agallamh ná cás-staidéar agus ceisteanna leantacha. De réir an ghearánaigh, níor chuir an cás-staidéar ná na ceisteanna leantacha ar chumas an phainéil roghnúcháin meastóireacht chothrom a dhéanamh ar eolas na n-iarrthóirí ar na hearnálacha calafoirt agus loingseoireachta araon, mar gheall ar an easpa ‘ceisteanna teicniúla cothroma ar an dá earnáil’.

7. Mhaígh an gearánach gur éirigh go han-mhaith léi san agallamh. Mar thaca lena hargóint, thagair an gearánach dá cáilíochtaí sonracha, dá taithí ghairmiúil, dá saothair fhoilsithe, dá tionscadail agus dá saineolas i dtimpeallacht ilchultúrtha agus idirnáisiúnta, mar a leagtar amach san fhoirm iarratais.

8. Cheistigh an gearánach freisin saineolas chomhaltaí an phainéil agus a gcumas measúnú a dhéanamh ar a cuid eolais ar earnáil na loingseoireachta, rud a bhí, dar léi, dochrach dá measúnú foriomlán freisin.

Argóintí arna gcur ar aghaidh ag BEI

9. Dúirt EIB-CM ‘gur áiríodh sa chás-staidéar [...] ceisteanna maidir le hearnáil na loingseoireachta agus gur cuireadh na ceisteanna leantacha le linn an agallaimh in oiriúint do na hiarrthóirí agus, dá bhrí sin, go raibh baint ag cuid acu freisin le hearnáil na loingseoireachta’. Dá bhrí sin, bhí an deis ag an ngearánach a cuid eolais ar earnáil na loingseoireachta a léiriú. 

10. Dúirt BEI, i gcomhréir leis na rialacha is infheidhme [4], gurb é a bhí sa mheasúnú ar na hiarrthóirí ar an ngearrliosta: triail cumais ar an láthair faoi mhaoirseacht, agallamh painéil agus cás-staidéar a bhaineann le réimse na hoibre.

11. Bhí an cinneadh roghnúcháin deiridh bunaithe ar thrialacha cognaíocha (briathartha agus uimhriúla), ar chás-staidéar agus ar agallaimh. Bhí sé bunaithe freisin ar mheasúnú ar oiriúnacht phróifílí na n-iarrthóirí agus ar an gcaoi ‘a oireann siad don fhoireann atá ann cheana’. Cuireadh éagsúlacht agus cothromaíocht inscne san áireamh freisin.  

12. Phléigh agus d’ullmhaigh an painéal roghnúcháin ‘nóta roghnúcháin’, ina ndearnadh achoimre ar mheasúnú na n-iarrthóirí.

13. Dúirt BEI freisin nach ndéanann sé measúnú ar ‘phróifíl an iarrthóra in aghaidh gach critéir a léirítear sa [fógra folúntais] ina aonar’.  

Measúnú an Ombudsman

14. Tá lánrogha leathan ag na painéil roghnúcháin maidir leis an gcaoi a n-eagraíonn siad na nósanna imeachta chun foireann a roghnú [5]. Tá sé suite i gcásdlí an Aontais [6], áfach, nach bhfuil rogha an phainéil roghnúcháin neamhtheoranta ach go gcinntear í leis an bhfógra folúntais, ina leagtar amach an creat dlíthiúil dá mheasúnú agus atá ina cheangal ar an bpainéal roghnúcháin. Baineann an lánrogha atá ag na Boird Roghnúcháin leis an measúnú i dtaobh an gcomhfhreagraíonn cáilíochtaí agus taithí ghairmiúil na n-iarrthóirí don leibhéal a cheanglaítear leis an bhfógra folúntais [7]. Ní féidir athbhreithniú a dhéanamh ar chinntí an phainéil roghnúcháin ach amháin má tá earráid fhollasach déanta acu sa dlí nó i bhfíoras [8].

15. Tar éis dó scrúdú a dhéanamh ar dhoiciméadacht ábhartha uile BEI maidir leis an nós imeachta roghnúcháin seo, níl aon rud ann a thabharfadh le tuiscint go ndearna an painéal roghnúcháin earráid fhollasach maidir leis an gcaoi a ndearna sé measúnú ar an gcás-staidéar agus ar na ceisteanna leantacha nó maidir le seoladh an nós imeachta ar bhonn níos ginearálta. Ní fadhb ann féin é nach ndéanann BEI measúnú ar ‘phróifíl an iarrthóra in aghaidh gach critéir a léirítear sa [fógra folúntais] ina n-aonar’. Tá an tOmbudsman sásta go ndearnadh measúnú ar na critéir go léir sa chás seo.

16. Tá tuairim phearsanta iarrthóra maidir le hábharthacht a phróifíle agus a chiontú pearsanta maidir leis an gcaoi ar cheart measúnú a dhéanamh ar a thaithí agus/nó ar a cháilíocht suibiachtúil agus ní fianaise dhoshéanta ar earráid iad [9]. Tugann an tOmbudsman dá haire ráiteas an ghearánaigh gur cuireadh béim láidir san fhógra folúntais ar shaineolas in earnáil na loingseoireachta. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin, áfach, go ndeirtear san fhógra folúntais ‘gur dócha go dtiocfaidh an t-iarrthóir rathúil ó chúlra oibríochta calafoirt, ó chomhairleoireacht mhuirí, nó ó ról comhchosúil in institiúidí iasachta poiblí eile’.

17. Níor thug an gearánach bunús lena líomhaintí nach raibh saineolas leordhóthanach ag comhaltaí an phainéil roghnúcháin. Ós rud é nach bhfuil cáilíochtaí sonracha acu san innealtóireacht mhuirí, ní chaitheann sé sin amhras ar a gcumas measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht na n-iarrthóirí.

18. Ar deireadh, níl argóint an ghearánaigh maidir le duine a cheapadh ina dhiaidh sin san fhoireann chéanna/sa roinn chéanna ag a bhfuil scileanna loingseoireachta ábhartha don fhiosrúchán seo, rud atá teoranta don nós imeachta roghnúcháin atá i gceist.

19. Bunaithe ar an méid thuas, níl aon fhianaise ann go raibh drochriarachán ann maidir leis an gcaoi a ndearna BEI an nós imeachta roghnúcháin.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Ní raibh aon drochriarachán ag an mBanc Eorpach Infheistíochta sa chás seo.

Cuirfear an gearánach agus BEI ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Emily O'Reilly

An tOmbudsman Eorpach

Strasbourg, 11/10/2018

[1] Tá moladh sa nóta roghnúcháin iarrthóir a cheapadh nó diúltú dó; measúnú ar a láidreachtaí don ról; réimsí le haghaidh forbartha; achoimre ar thorthaí na dtrialacha agus, i gcás iarrthóirí ar diúltaíodh dóibh, na cúiseanna nár roghnaíodh iad.

[2] I measc na gcáilíochtaí a leagadh amach san fhógra folúntais bhí an méid seo a leanas:

Innealtóir gairmiúil cáilithe ag a bhfuil céim ollscoile ábhartha agus eolas maith aige ar mhodhanna cainníochtúla a chuirtear i bhfeidhm, go háirithe anailís costais is tairbhe i réimsí ábhartha amhail bonneagair iompair.

Taithí ghairmiúil ábhartha 5 bliana ar a laghad, a fuarthas ó phost a bhfuil freagracht air san earnáil mhuirí, lena n-áirítear ceann amháin nó níos mó de na fo-earnálacha seo a leanas: loingseoireacht, calafoirt, uiscebhealaí intíre agus calafoirt intíre, agus cosaint cósta/cosaint tuilte.

Eolas oibre ar dhearadh, tógáil agus oibriú soithí farraige agus intíre, innealtóireacht mhuirí, cumainn aicmiúcháin, oibríochtaí longchlóis agus timpeallacht rialála muirí idirnáisiúnta’.

[3] Sainaithníodh san fhógra folúntais go raibh ceithre cinn de na cáilíochtaí liostaithe buntáisteach nó ‘go hidéalach’ ag iarratasóirí.

[4] Lámhleabhar Nós Imeachta na Rannóige Foirne.

[5] Cásanna T-19/03, Konstantopoulou v an Chúirt Bhreithiúnais [2004] ECR-SC I-A-25 agus II-107, míreanna 48 agus 60; T-267/03, Roccato v an Coimisiún [2005] ECR-SC I-A-1 agus II-1, míreanna 48-49.

[6] Cás T-139/00, Laurent Bal v An Coimisiún, ECLI:EU:T:2002:65, mír 35

[7] Cásanna T-158/89, Guido van Hecken v an Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta, ECR 1991 II-01341, mír 22; Cás T-332/01, Pujals Gomis v An Coimisiún,[2002] ECR-SC I-A 233, míreanna 39-41.

[8] Cás T-244/97 Mertens v An Coimisiún, ECR-SC I-A-00023; II-00091, mír 44.

[9] Cás T-46/93, Michaël-Chiou v An Coimisiún, ECLI:EU:T:1994:285, mír 50.