A Uasail F.,
a chara, An 2 Meitheamh 1998 rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le do neamhiontráil i gcomórtas oscailte COM/LA/1058 arna eagrú ag an gCoimisiún Eorpach.
An 7 Meán Fómhair 1998, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún a thuairim an 13 Samhain 1998 agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, más mian leat. Níor sheol tú barúlacha maidir le tuairim an Choimisiúin.
Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, ba iad seo a leanas na fíorais ábhartha:
Diúltaíodh don ghearánach páirt a ghlacadh i gcomórtas oscailte COM/LA/1058 (ateangairí Ollainnise) de chuid an Choimisiúin Eorpaigh, toisc nár sholáthair sí cruthúnas ar 2 bhliain de thaithí oibre. Thug an gearánach faoi deara gur chríochnaigh sí a cuid staidéir i 1992 agus ó shin d'oibrigh sí mar ateangaire comhdhála neamhspleách. Measann sí, dá bhrí sin, go raibh go leor taithí oibre aici.
Mar thoradh ar chinneadh an Bhoird Roghnúcháin an 12 Márta 1998 lenar diúltaíodh dá hiarratas ar an gcomórtas, scríobh an gearánach chuig an mBord Roghnúcháin an 6 Aibreán 1998 (laistigh de 30 lá oibre a luaitear san fhógra comórtais) ag iarraidh go ndéanfaí athbhreithniú ar an gcinneadh. Chuir an gearánach deimhniú ó Theach Ionadaithe na Beilge faoi iamh lena hiarraidh, deimhniú inar deimhníodh go raibh sí ag obair mar ateangaire dá seirbhísí le breis agus 3 bliana anuas. An 28 Aibreán 1998, áfach, dheimhnigh an Bord Roghnúcháin a chinneadh roimhe sin á rá gur seoladh an deimhniú a sheol an gearánach, a bhféadfaí a mheas gur cruthúnas é sa deireadh, tar éis an sprioc-ama chun iarratais a chur isteach.
Dá bhrí sin, chuir an gearánach an gearán seo faoi bhráid an Ombudsman ag líomhain 1) gur cheart í a ligean isteach sa chomórtas agus 2) gur féidearthacht theoiriciúil amháin a bhí ann, a luaitear san fhógra comórtais, athbhreithniú a iarraidh ar chinneadh an Bhoird Roghnúcháin laistigh de 30 lá oibre, ós rud é gur thagair an Bord Roghnúcháin ar deireadh don sprioc-am le hiarratais a dhéanamh.

An Fiosrúchán

Mheabhraigh
an
Coimisiún sa tuairim uaidh ar dtús gurbh é an 28 Samhain 1997 an spriocdháta le haghaidh iarratas, an dáta a sheol an gearánach a hiarratas.
De réir phointe III.B.3 den fhógra comórtais, ní mór dhá bhliain ar a laghad de thaithí ar leibhéal iarchéime a bheith ag na hiarrthóirí ó fuair siad an chéim ollscoile chun cur isteach ar an gcomórtas. Níor lig an Bord Roghnúcháin an gearánach isteach sa chomórtas toisc nár chuir sí na doiciméid tacaíochta éigeantacha ar fáil roimh an dáta thuas, rud a chuir ar chumas an Bhoird a fhíorú go raibh an fhaisnéis faoin iarratas ceart.
Rinne an Bord Roghnúcháin athmhachnamh ar iarratas an ghearánaigh, ach an 28 Aibreán 1998 dheimhnigh sé a chinneadh bunaidh gan an gearánach a ligean isteach sa chomórtas, toisc gur tháinig an t-iarratas agus an deimhniú oibre i ndiaidh an sprioc-ama chun iarratais a sheoladh agus a iarmharcáil, is é sin an 28 Samhain 1997 de réir phointe X.2 san fhógra comórtais.
Thug an Coimisiún dá aire go raibh an fógra comórtais agus an treoir d’iarrthóirí a foilsíodh in IO C 312 A an 14 Deireadh Fómhair 1997 sainráite maidir leis na doiciméid tacaíochta éigeantacha a bhaineann le taithí ghairmiúil. De réir phointe III.B.3 den fhógra comórtais, ní mór sonraí faoin taithí sin a thabhairt ar an bhfoirm iarratais. Agus luadh i bpointe X.1 den fhógra comórtais nach mór “fótachóipeanna de dhoiciméid lena léirítear go gcomhlíonann iarrthóirí na coinníollacha speisialta a chur i gceangal ionas gur féidir leis an mBord Roghnúcháin a sheiceáil go bhfreagraíonn siad don fhaisnéis a tugadh san fhoirm iarratais”. Ina theannta sin, luadh i bpointe X.2 ‘gur cheart an fhoirm iarratais, mar aon le fótachóipeanna de dhoiciméid tacaíochta, a sheoladh leis an bpost cláraithe agus í a phostáil tráth nach déanaí ná 28.11.1997’. Sular comhlánaíodh an fhoirm iarratais, iarradh ar iarrthóirí an treoir atá san eagrán céanna leis an bhfógra a léamh go cúramach. Cuirtear in iúl d’iarrthóirí i bpointe B.2 den treoir seo nach mór doiciméid tacaíochta a sholáthar lena ndeimhnítear fad agus leibhéal na taithí gairmiúla.
Chuir an Coimisiún in iúl freisin go bhfuil rialacha mionsonraithe maidir le hiarrthóirí a ligean isteach i gcomórtais oscailte, rialacha is infheidhme go huilíoch maidir leis na hiarrthóirí uile, ríthábhachtach chun a áirithiú go gcaithfear go cothrom leis na hiarrthóirí uile. Síníonn iarrthóirí dearbhú ag deireadh na foirme iarratais lena n-aithnítear go bhféadfar a n-iarratas a chur ó bhail mura gcuireann siad fótachóipeanna fostaíochta nó conartha/conarthaí ar fáil.
Maidir le pointe IV den fhógra comórtais (iarrataí ar athbhreithniú ar chinntí an Bhoird Roghnúcháin), chuir an Coimisiún in iúl nach féidir freagra dearfach a thabhairt ar iarraidh ar athbhreithniú ach amháin ar bhonn iarraidh fhoirmiúil arna cur isteach de réir na rialacha atá leagtha amach san fhógra comórtais agus i gcás ina gcinnfidh Bord Roghnúcháin, ar bhonn anailís bhreise den sórt sin, go ndearna sé botún maidir le ceann de na rialacha maidir le ligean isteach atá ceangailteach ó thaobh dlí. I measc na rialacha sin atá ceangailteach ó thaobh dlí de, tá an oibleagáid atá ar na hiarrthóirí doiciméid tacaíochta a chur isteach roimh an dáta atá luaite go sainráite san fhógra comórtais.
Ar deireadh, thagair an Coimisiún do bhreithiúnas ón gCúirt Chéadchéime an 16 Meán Fómhair 1998 (1) inar chuir an Chúirt i bhfios go láidir nach féidir leis na Boird Roghnúcháin, atá faoi cheangal dlí ag an bhfógra comórtais, ach na doiciméid chomhthacaíochta sin a sheoltar roimh an sprioc-am mar atá leagtha síos san fhógra comórtais a chur san áireamh. Níl oibleagáid ar bith ar na Boird Roghnúcháin a iarraidh ar na hiarrthóirí doiciméid bhreise a chur ar fáil.
Níor sheol an
gearánach barúlacha ar thuairim an Choimisiúin.

An Cinneadh

1 Neamhiontráil líomhnaithe an ghearánaigh i gcomórtas COM/LA/1058
1.1 Líomhain an gearánach gur cheart í a ligean isteach chun páirt a ghlacadh sa chomórtas. Thagair an Coimisiún do na sonraí sainráite san fhógra comórtais agus don treoir d’iarrthóirí agus thug sé faoi deara nár sheol an gearánach na doiciméid tacaíochta maidir lena taithí ghairmiúil laistigh den sprioc-am.
1.2 Tugann an tOmbudsman dá haire go raibh tásca soiléire san fhógra comórtais, chomh maith leis an treoir d'iarrthóirí, maidir leis na doiciméid tacaíochta a bhaineann le taithí ghairmiúil a bhí ar iarrthóirí a sheoladh in éineacht lena n-iarratas, agus sin roimh an sprioc-am. Go háirithe, luaitear i bpointe X.2 den fhógra comórtais ‘gur cheart an fhoirm iarratais, mar aon le fótachóipeanna de dhoiciméid tacaíochta, a sheoladh tríd an bpost cláraithe agus í a iarmharcáil tráth nach déanaí ná an 28 Samhain 1997’. Thairis sin, ag deireadh na foirme iarratais, ní mór do na hiarrthóirí dearbhú a shíniú a tharraingíonn a n-aird ar an bhfíoras go bhféadfaí a n-iarratas a chur ó bhail mura gcuireann siad fótachóipeanna fostaíochta nó conartha/conarthaí ar fáil. Ina theannta sin, i bpointe B.2 den treoir d’iarrthóirí, cuirtear in iúl d’iarrthóirí nach mór doiciméid tacaíochta a sholáthar lena ndeimhnítear fad agus leibhéal na taithí oibre. Sa chás seo, níor sheol an gearánach a doiciméid tacaíochta ach an 6 Aibreán 1998, i.e. 4 mhí tar éis an spriocdháta le haghaidh iarratas.
1.3 Dá bhrí sin, maidir le cinneadh an Bhoird Roghnúcháin gan an gearánach a ligean isteach sa chomórtas, toisc nár sheol sí doiciméid tacaíochta maidir lena taithí ghairmiúil faoin sprioc-am an 28 Samhain 1997, tá sé i gcomhréir le téarmaí an fhógra comórtais, arb é an t-aon téacs é atá ceangailteach ó thaobh dlí de do na hiarrthóirí agus don Bhord Roghnúcháin araon. Dá bhrí sin, níor aimsigh an tOmbudsman aon drochriarachán maidir leis an ngné sin den chás.
2 An iarraidh ar athbhreithniú ar bhonn doiciméid tacaíochta bhreise
2.1 Líomhain an gearánach gur féidearthacht theoiriciúil amháin í an fhéidearthacht, a luaitear san fhógra comórtais, athbhreithniú ar chinneadh an Bhoird Roghnúcháin a iarraidh laistigh de 30 lá oibre, ós rud é gur thagair an Bord Roghnúcháin ina chinneadh daingniúcháin don sprioc-am le hiarratais a dhéanamh. Thug an Coimisiún faoi deara nach féidir freagra dearfach a thabhairt ar iarraidh ar athbhreithniú ach amháin i gcás ina gcinnfidh an Bord Roghnúcháin, ar bhonn anailís bhreise, go ndearna sé botún maidir le ceann de na rialacha atá ceangailteach ó thaobh dlí maidir le ligean isteach. I measc na rialacha sin atá ceangailteach ó thaobh dlí de, tá an oibleagáid atá ar na hiarrthóirí doiciméid tacaíochta a chur isteach roimh an dáta atá luaite go sainráite san fhógra comórtais.
2.2 Ina breithiúnas an 16 Meán Fómhair 1998, shonraigh an Chúirt Chéadchéime nach féidir leis na Boird Roghnúcháin, atá faoi cheangal dlí ag an bhfógra comórtais, ach na doiciméid chomhthacaíochta sin a sheoltar roimh an sprioc-am atá leagtha síos san fhógra comórtais (2) a chur san áireamh. Tugann an tOmbudsman dá haire gur theip ar an ngearánach doiciméid tacaíochta a bhaineann lena taithí ghairmiúil a sheoladh roimh spriocdháta an iarratais. Dá bhrí sin, bhí cinneadh an Bhoird Roghnúcháin an 28 Aibreán 1998 lenar deimhníodh cinneadh bunaidh an 12 Márta 1998 i gcomhréir le téarmaí an fhógra comórtais. Ar bhonn na mbreithnithe thuas, níor aimsigh an tOmbudsman aon chás drochriaracháin maidir leis an ngné seo den chás.
3 Conclúid
Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún Eorpach. Dá bhrí sin, chinn an tOmbudsman an cás a dhúnadh.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Cás T-215/97; Jouhki v An Coimisiún, [1998] Cásanna Foirne ECR, IA-0503.

(2) Cás T-215/97; Jouhki v An Coimisiún, [1998] Cásanna Foirne ECR, IA-0503.