Strasbourg, 29.6.2011

Oma-aloitteinen tutkimus OI/3/2011/KM Euroopan unionin neuvostosta

Hyvä Corsepius

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 228 artiklan mukaan Euroopan oikeusasiamiehellä on valtuudet suorittaa omasta aloitteestaan tutkimuksia, jotka liittyvät unionin toimielinten, elinten ja laitosten toimintaan.

Lausunnossaan kantelusta 1170/2009/KM, joka koski asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaisen asiakirjoihin tutustumista koskevan pyynnön käsittelyä, neuvosto antoi seuraavan lausuman:

"neuvosto muistuttaa, että työjärjestyksensä liitteessä II olevan 8 artiklan mukaisesti neuvosto päättää uudistetuista pyynnöistä. Asiasta vastaava työryhmä ja Coreper valmistelevat neuvoston päätöksen. Koska kaikkien näiden elinten on tutkittava ja hyväksyttävä uudistettuihin pyyntöihin annetut vastaukset, ei ole epätavallista, että hakemusten käsittely jatkuu asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan 1 kohdassa säädetyn tavanomaisen määräajan jälkeen.”

Asetuksen N:o 1049/2001 8 artiklan 2 kohdassa säädetään seuraavaa:

"Poikkeustapauksissa, esimerkiksi jos hakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaa tai erittäin suurta määrää asiakirjoja, 1 kohdassa säädettyä määräaikaa voidaan pidentää 15 työpäivällä edellyttäen, että hakijalle ilmoitetaan asiasta etukäteen ja että se perustellaan yksityiskohtaisesti."

Näin ollen on selvää, että uudistettujen hakemusten käsittelyn määräaikaa voidaan pidentää vain poikkeustapauksissa.

Ehdotuksessaan yhdeksänneksi vuosikertomukseksi asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanosta, joka on saatavilla neuvoston verkkosivustolla, neuvosto totesi, että se pidensi vastausaikaa 26:ssa 28 uudistetusta hakemuksesta vuonna 2010, 32:ssa 33 tapauksesta vuonna 2009 ja 20:ssä 24 tapauksesta vuonna 2008. Kertomuksessa todetaan myös, että uudistettujen hakemusten keskimääräinen käsittelyaika oli 28 työpäivää vuonna 2010 ja 26 työpäivää vuonna 2009.

Edellä esitetyn perusteella vaikuttaa hyödylliseltä tutkia mahdollisuuksia parantaa neuvoston järjestelmää asiakirjoihin tutustumista koskevien uudistettujen hakemusten käsittelemiseksi, jotta voidaan parantaa neuvoston kykyä noudattaa sen vastauksille asetettuja lakisääteisiä määräaikoja.

Näin ollen pyydän neuvostoa antamaan lausunnon edellä mainitusta asiasta. Olisin erittäin kiitollinen, jos neuvosto voisi tässä lausunnossa kuvata yksityiskohtaisesti i) menettelyjään sekä alkuperäisten asiakirjoihin tutustumista koskevien pyyntöjen että uudistettujen pyyntöjen käsittelemiseksi ja ii) toimenpiteitä, joita neuvosto voisi harkita parantaakseen kykyään noudattaa uudistettuihin pyyntöihin vastaamiselle asetettuja määräaikoja.

Olisin kiitollinen, jos voisin saada vastauksenne viimeistään 31. elokuuta 2011.

Neuvoston yksiköiden ja oikeusasiamiehen yksiköiden väliset suorat yhteydet tässä asiassa voisivat myös olla hyödyllisiä. Yksikkönne voi ottaa yhteyttä asiaa käsittelevään lakimieheen Katrin Müller-van Ißemiin (+32 2 284 2543).

Vilpittömästi,

P. Nikiforos Diamandouros

cc: Hubert Legal, oikeudellisen yksikön pääjohtaja