- FI Suomi
Konekäännökset voivat sisältää virheitä, jotka saattavat heikentää selkeyttä ja tarkkuutta. Oikeusasiamies ei vastaa mahdollisista epäjohdonmukaisuuksista. Tietojen luotettavuus ja oikeusvarmuus varmistuvat lukemalla edellä linkitetty lähdekielinen versio (englanti).
Lisätietoja on kieli- ja käännöskäytännöissämme.
Päätös asiassa 968/2017/JN, joka koskee Euroopan komission päätöstä periä takaisin valtiosta riippumattomalle järjestölle sen ympäristöalan avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevaan työhön myönnetyt varat
Päätös
Kanteluasia 968/2017/JN - Tutkittavaksi otetut kantelut, pvm Torstaina | 27 heinäkuuta 2017 - Päätökset, pvm Keskiviikkona | 23 toukokuuta 2018 - Toimielin, jota kantelu koskee Euroopan komissio ( Toimielin sopi asian ) - Maa Saksa
Asia koski Euroopan komission päätöstä periä takaisin varat, jotka oli myönnetty valtiosta riippumattomalle järjestölle EU:n Life+-ohjelmasta sen ympäristöalan avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevaan työhön. Komissio katsoi, että kyseiset varat olivat voittoa valtiosta riippumattomalle järjestölle, mikä oli vastoin avustussopimusta koskevia sääntöjä. Kantelija kiisti komission kannan ja väitti, että se pyrki perusteettomasti perimään takaisin 214 707 euroa.
Oikeusasiamiehen tutkimuksen yhteydessä komissio suostui peruuttamaan yrityksensä periä takaisin riidanalaiset varat. Oikeusasiamies päätti näin ollen tutkimuksensa.
Kantelun tausta
1. Kantelija on valtiosta riippumaton järjestö, joka keskittyy yritysten ympäristöalan avoimuuteen ja vastuuvelvollisuuteen. Se sai EU:n Life+-ohjelmasta [1] avustusta tämän alan toimiinsa.
2. Kesäkuussa 2015 tehdyn tarkastuksen jälkeen Euroopan komissio päätti periä kantelijalta takaisin 235 449,89 euroa. Se katsoi, että kyseiset varat eivät olleet avustussopimuksen sääntöjen mukaan tukikelpoisia.
3. Kantelija kiisti komission päätöksen. Se väitti, että 214 707 euroa kyseisistä varoista, joita komissio oli pitänyt ilmoittamattomina tuloina, vastasi varoja, jotka sen emo-organisaatio oli sitonut sen talousarvioon vakavaraisuussyistä. Näin ollen tämä ei ollut ristiriidassa avustussopimuksen kanssa.
4. Kantelija kääntyi oikeusasiamiehen puoleen kesäkuussa 2017 sen jälkeen, kun komissio oli kieltäytynyt harkitsemasta päätöstään uudelleen.
Tiedustelu
5. Oikeusasiamies käynnisti tutkimuksen kantelijan huolenaiheesta, jonka mukaan komissio pyrki epäoikeudenmukaisesti perimään takaisin riidanalaiset varat.
6. Tutkimuksen aikana oikeusasiamies sai komission vastauksen kanteluun ja sen jälkeen kantelijan huomautukset vastauksena komission vastaukseen.
Oikeusasiamiehelle esitetyt perustelut
7. Vastauksessaan komissio suostui luopumaan perintämääräyksestä ja laskemaan tuen loppuosan uudelleen. Se hyväksyi kantelijan selityksen, jonka mukaan sen kyseisen vuoden tilinpäätökseen oli kirjattu 328 021,78 euron tulot vakavaraisuuteen liittyvistä syistä.
8. Avustussopimuksen (II.15.4 artikla [2] ja II.13.4 artikla [3]) mukaan huomioon olisi otettava ainoastaan tulot, jotka ”on todettu, saatu tai vahvistettu tukikelpoisuusaikana (1.4.2012–30.3.2013) riippumatta siitä, milloin rahat on saatu”. Samoin huomioon otettavat kustannukset ovat ”tukikelpoisuusaikana... aiheutuneet kustannukset riippumatta siitä, minä päivänä varsinainen maksu on suoritettu”.[4]
9. Näin ollen komissio myönsi, että 328 021,78 euron tulot eivät itse asiassa olleet merkityksellisiä tukikelpoisuuskauden kannalta, koska ne oli saatu ennen tätä ajanjaksoa ja koska merkitystä on sillä, milloin lahjoitus on saatu tai vahvistettu.
10. Vastauksena komission vastaukseen kantelija totesi olevansa samaa mieltä komission päätöksestä ja odottaa 20 743 euron tarkistettua veloitusilmoitusta, jota ei ole kiistetty.
Oikeusasiamiehen arviointi
11. Oikeusasiamies katsoo, että suostuessaan luopumaan vaaditun määrän takaisinperinnästä ja jättämään kyseiset kirjatut tulot saldon laskennan ulkopuolelle komissio on ratkaissut kantelun. Näin ollen oikeusasiamies päättää tutkimuksensa.
Päätelmä
Tutkimuksen perusteella oikeusasiamies päättää asian käsittelyn ja tekee seuraavan päätelmän:
Euroopan komissio on ratkaissut kantelun.
Kantelijalle ja Euroopan komissiolle ilmoitetaan tästä päätöksestä.
Emily O'Reilly
Euroopan oikeusasiamies
Strasbourgissa 23.5.2018
[1] Life+-ohjelma on osa EU:n talousarviosta rahoitettavaa Life-ohjelmaa, josta rahoitetaan ympäristönsuojeluun liittyviä toimia. Lisätietoja: ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus.htm
[2] Sopimuksen II.15 artiklan 4 kohta kuuluu seuraavasti:
”Avustuksen saaja suostuu siihen, että avustus rajoitetaan määrään, joka on tarpeen työohjelman toteuttamisen mahdollistavan toimintatalousarvion tulojen ja menojen tasapainottamiseksi, ja että se ei missään tapauksessa saa tuottaa hänelle voittoa.
Voitolla tarkoitetaan tuensaajan tosiasiallisesti saamien kokonaistulojen mahdollista ylijäämää suhteessa sen todellisiin kokonaistoimintakustannuksiin. Tosiasiallisia huomioon otettavia tuloja ovat tulot, jotka on todettu, saatu tai vahvistettu päivänä, jona avustuksen saaja laatii loppumaksupyynnön muuta rahoitusta kuin unionin avustusta varten, ja joihin lisätään tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa säädettyjä periaatteita noudattaen määritetty avustuksen määrä. Tätä artiklaa sovellettaessa otetaan huomioon ainoastaan toimintakustannukset, jotka on esitetty avustuksen saajan tilinpäätöksessä ja jotka kuuluvat I.3.1 artiklassa tarkoitetussa ja liitteessä II olevassa alustavassa talousarviossa esitettyihin luokkiin; kustannukset, jotka eivät ole tukikelpoisia, katetaan aina muista kuin unionin varoista.
Tällä tavoin määritetty ylijäämä johtaa avustuksen määrän vastaavaan alenemiseen.”
[3] Komissio totesi, että II.13 artiklan 4 kohdan mukaisesti loppumaksu suoritetaan esittämällä ”täydellinen yhteenveto avustuksen saajan kirjanpidossa olevista tuloista ja menoista sopimuksen kattamalta tukikelpoisuuskaudelta”(korostus lisätty komissiossa).
[4] Komissio viittasi avustussopimuksen II.12.1 artiklaan.