Hyvä jäsen B.,
teitte 15. syyskuuta 1998 Euroopan oikeusasiamiehelle kantelun, joka koski väitettyä tietojen puutetta Luxemburgissa toimivan Euroopan yhteisöjen henkilöstön oikeudellisen neuvonantajan henkilöllisyyttä ja virkaikää koskevista tietopyynnöistä ja väitettyä vallan väärinkäyttöä oikeudellisen neuvonantajan sopimuksen uusimisen yhteydessä.
Toimitin kantelun 19. marraskuuta 1998 Euroopan komission puheenjohtajalle. Komissio lähetti lausuntonsa 10. maaliskuuta 1999, ja minä lähetin sen teille ja pyysin teitä esittämään huomautuksia, jos niin haluatte. Sain 12. huhtikuuta 1999 huomautuksenne komission lausunnosta.
Kirjoitan nyt kertoakseni teille tehtyjen tutkimusten tuloksista. Pahoittelen, että kantelunne käsittely on kestänyt kauan.

KILPAILUKYKY

Maaliskuussa 1998 kantelija otti puhelimitse yhteyttä Euroopan komission sosiaalisten rakenteiden yksikönpäällikköön saadakseen tietoja Luxemburgin henkilöstöstä vastaavan oikeudellisen neuvonantajan henkilöllisyydestä ja virkaiästä sekä viimeisimmän kiinnostuksenilmaisupyynnön tuloksista ( acte à candidature). Hänelle kerrottiin vain oikeudellisen neuvonantajan nimi. Hän otti myös yhteyttä Luxemburgissa sijaitsevan Euroopan yhteisöjen toimielinten ja elinten sosiaalisen toiminnan komitean (CAS) puheenjohtajaan ja pyysi tietoja oikeudellisen neuvonantajan henkilöllisyydestä. Hänelle kerrottiin, että asiakirja-aineisto oli edelleen avoinna komissiolle, joka hallinnoi hakemuksia, joten täsmällisiä tietoja ei voitu antaa. Kantelija kirjoitti 1. syyskuuta 1998 sosiaalirakenteiden yksikönpäällikölle ja pyysi varsinaisen oikeudellisen neuvonantajan nimeä ja virkaikää. Hänen mukaansa kyse on tiedon puutteesta.
Lisäksi kantelija väittää, että kyseessä on vallan väärinkäyttö, koska sama Luxemburgissa toimiva Euroopan yhteisöjen henkilöstöstä vastaava oikeudellinen neuvonantaja on toiminut useita vuosia puolivuosittaisista kiinnostuksenilmaisupyynnöistä huolimatta.

KYSYMYS

Komission lausunto Komission
mukaan kantelija on osoittanut suurta kiinnostusta oikeusapua koskevaan asiakirja-aineistoon, joka on EU:n toimielinten henkilöstölle Luxemburgissa tarjottu palvelu. Tätä toimintaa tukee Luxemburgissa sijaitseva Euroopan yhteisöjen toimielinten ja elinten sosiaalisen toiminnan komitea (CAS).
Pääosasto IX vastaa ainoastaan hallinnollisesta logistiikasta, ja CAS vastaa sopimuksen hallinnoinnista ja seurannasta. CAS julkaisi 29.11.1996 pitämässään kokouksessa kiinnostuksenilmaisupyynnön oikeus- ja rahoitusasioiden neuvonantajan valitsemiseksi.
Komissio selittää, että sen yksiköt ovat ilmoittaneet oikeudellisen neuvonantajan nimen ja päivämäärän, jolloin hän aloitti tehtävänsä kantelijalle puhelimitse ja kirjeenvaihdolla. Kantelija pyysi 1 päivänä syyskuuta 1998 uudelleen samoja tietoja. Toisin kuin kantelija väittää, komissio vastasi 24 päivänä syyskuuta 1998. Tässä kirjeessä komissio selvensi, että nykyinen oikeudellinen neuvonantaja on Maître Michel ja että hän on toiminut tässä tehtävässä vuodesta 1984.
CAS julkaisi kiinnostuksenilmaisupyynnön vain kerran vuonna 1996. Kantelijan kaksi kertaa vuodessa esittämistä kiinnostuksenilmaisupyynnöistä esittämät tiedot ovat virheellisiä. Näin ollen komissio katsoo, että kantelu on perusteeton.
Komissio on liittänyt lausuntoonsa jäljennöksen Maître Michelille 1.2.1984 lähetetystä sopimuskirjeestä, jossa vahvistetaan hänen nimityksensä oikeudelliseksi neuvonantajaksi. Kirjeen 4 kohdan mukaan sopimus tehtiin kuudeksi kuukaudeksi, ja se voidaan uusia ilman eri toimenpiteitä puolivuotiskauden jälkeen, ellei jompikumpi asianomaisista osapuolista irtisano sopimusta kolme kuukautta ennen puolivuotiskauden päättymistä. Liitteenä oli lisäksi jäljennös komitean 29.11.1996 pidetyn kokouksen pöytäkirjasta.
Kantelijan huomautukset
Kantelija piti valituksensa voimassa. Hän vahvistaa saaneensa komission vastauksen 24. syyskuuta 1998.

PÄÄTÖS

1 Luxemburgissa toimivan henkilöstön oikeudellisen neuvonantajan henkilöllisyyttä ja virkaikää koskevien tietojen puuttuminen
1.1 Kantelija väittää, ettei hän ole saanut tietoja Luxemburgissa toimivan henkilöstön oikeudellisen neuvonantajan henkilöllisyydestä ja virkaiästä.
1.2 Lausunnossaan komissio viittasi kantelijalle 24. syyskuuta 1998 lähetettyyn kirjeeseen. Tässä kirjeessä komissio ilmoittaa oikeudellisen neuvonantajan nimen ja virkaiän. Kantelija on vahvistanut saaneensa edellä mainitun kirjeen.
1.3 Oikeusasiamies toteaa, että näissä olosuhteissa ei vaikuta siltä, että komissio olisi syyllistynyt hallinnolliseen epäkohtaan kantelijaa koskevan ensimmäisen väitteen osalta.
2 Vallan väärinkäyttö 2.1
Kantelija väittää, että sama Luxemburgissa toimiva Euroopan yhteisöjen henkilöstöasioiden oikeudellinen neuvonantaja on toiminut useita vuosia huolimatta puolivuosittaisista kiinnostuksenilmaisupyynnöistä, jotka hänen mukaansa merkitsevät Euroopan komission vallan väärinkäyttöä.
2.2 Komissio totesi lausunnossaan, että sen yksiköt huolehtivat ainoastaan hallinnollisesta logistiikasta ja että sosiaalisen toiminnan komitea (CAS) vastaa sopimuksen hallinnoinnista ja seurannasta. CAS on toimielinten välinen sekakomitea. Komission mukaan CAS julkaisi kiinnostuksenilmaisupyynnön vain kerran vuonna 1996, ja kantelijan kahdesti vuodessa esittämistä kiinnostuksenilmaisupyynnöistä esittämät tiedot ovat virheellisiä. Sen vuoksi komissio katsoo, että kantelu on perusteeton.
2.3 Kun otetaan huomioon edellä esitetyt havainnot ja se, että oikeudellisen neuvonantajan sopimus voitiin uusia, ja koska kantelija ei ole esittänyt mitään näyttöä väitteensä tueksi, oikeusasiamiehen tutkimuksissa ei ilmennyt, että komissio olisi syyllistynyt hallinnolliseen epäkohtaan tässä asiassa.
3 Päätelmä Euroopan oikeusasiamiehen tätä kantelua koskevien tutkimusten
perusteella näyttää siltä, että Euroopan komissiossa ei ole ilmennyt hallinnollista epäkohtaa. Oikeusasiamies on näin ollen päättänyt lopettaa asian käsittelyn.
Päätöksestä ilmoitetaan myös Euroopan komission puheenjohtajalle.
Vilpittömästi sinun,
Jacob Söderman.