Lugupeetud hr M.
13. mail 1997 esitasite Euroopa Ombudsmanile kaebuse Euroopa Komisjoni vastu seoses Euroopa ja siseriikliku tööõiguse rikkumisega viimase poolt. Te väitsite, et kuigi te töötasite ametlikult sellise äriühingu töötajana, kes oli sõlminud komisjoniga teenuste osutamise lepingu, täitsite te tegelikult ülesandeid, mida komisjoni töötajad oleksid pidanud täitma, ning seetõttu tuli teie tööalast olukorda pidada ebaseaduslikuks hiljemalt alates 1994. aasta novembrist.

Soovituse eelnõu

Pärast kaebuse uurimist saatis ombudsman 4. novembri 1999. aasta
otsusega komisjonile vastavalt ombudsmani põhikirja artikli 3 lõikele 6 (1) järgmise soovituse projekti:

Komisjon peaks võtma vajalikud meetmed, et parandada kaebuse esitaja tööhõivealase olukorra ebaseaduslikkust. Seetõttu peaks ta esitama kaebuse esitajale viite ajavahemiku kohta, mille jooksul ta komisjonis töötas.

Uurimise
täielikud üksikasjad ja soovituse projekt on esitatud 4. novembri 1999. aasta otsuses, mille koopia edastati ka kaebuse esitajale.

KOMISJONI DELEGEERITUD ARVAMUS

Ombudsman teatas komisjonile, et põhikirja artikli 3 lõike 6 kohaselt peab ta saatma üksikasjaliku arvamuse enne 29. veebruari 2000 ning et üksikasjalik arvamus võib koosneda ombudsmani soovituse projekti heakskiitmisest ja selle rakendamise kirjeldusest.
veebruaril 2000 saatis komisjon ombudsmanile järgmise üksikasjaliku arvamuse:

„Teie soovituse kohaselt on tervishoiu ja tarbijakaitse peadirektor hr Coleman juba saatnud hr M-ile viitekirja ajavahemiku kohta, mille jooksul ta osutas komisjonile tehnilist abi.

Käesolev eelotsusetaotlus põhineb M. faktilisel olukorral ja tema enda tegevusaruandel (november 1994 – juuni 1996). Samuti vastab see lepingute tingimustele, mis komisjonil olid M-i tööle võtnud äriühingutega.”

Komisjon edastas koopia M. Colemani 31. jaanuari 2000. aasta kirjast kaebuse esitajale ja sellele kirjale lisatud viitekirjast.
Juba 19. veebruaril 2000 kirjutas kaebuse esitaja ombudsmanile, et juhtida tähelepanu asjaolule, et viitekirjal ei olnud komisjoni kirjaplanki ja sellele ei olnud alla kirjutatud. Kaebuse esitaja kritiseeris ka seda, et eelotsusetaotluses viidatud ajavahemik oli vale, kuna ta töötas komisjonis 18. aprillist 1994 kuni 30. juunini 1996.
veebruaril 2000 saatis ombudsman komisjonile kirja, milles väljendas rahulolu selle üle, et komisjon on võtnud meetmeid soovituse projekti rakendamiseks. Lähtudes kaebuse esitaja 19. veebruari 2000. aasta kirjas esitatud märkustest, kutsus ombudsman komisjoni üles kontrollima, kas viitekirjas nimetatud kuupäevad on õiged, ja kaaluma, kas kõnealusele dokumendile ei oleks kohane alla kirjutada vastavalt tavapraktikale.
aprillil 2000 saatis komisjon ombudsmanile uue kirja, milles ta märkis:

"Vastavalt Teie soovitusele saatis tervishoiu ja tarbijakaitse peadirektor hr Coleman hr M-ile muudetud viitekirja, võttes arvesse kaebuse esitaja 19. veebruari 2000. aasta kirjas tehtud märkusi."

Kirjale oli
lisatud koopia 20. märtsi 2000. aasta muudetud viitekirjast, millele oli alla kirjutanud J. Coleman. Selles kirjas viidati ajavahemikule 18. aprillist 1994 kuni 30. juunini 1996.
Komisjoni 4. aprilli 2000. aasta kiri edastati kaebuse esitajale 10. aprillil 2000 ja kaebuse esitajal paluti soovi korral esitada oma märkused enne 31. maid 2000. Ombudsman ei saanud selleks kuupäevaks ühtegi sellist märkust.

Otsus

1. 4. novembril 1999 esitas ombudsman vastavalt ombudsmani põhikirja artikli 3 lõikele 6 komisjonile järgmise soovituse projekti:

Komisjon peaks võtma vajalikud meetmed, et parandada kaebuse esitaja tööhõivealase olukorra ebaseaduslikkust. Seetõttu peaks ta esitama kaebuse esitajale viite ajavahemiku kohta, mille jooksul ta komisjonis töötas.

2. veebruaril ja 4. aprillil 2000 teavitas komisjon ombudsmani soovituse projekti heakskiitmisest ja selle rakendamiseks võetud meetmetest. Komisjoni 4. aprilli 2000. aasta kirjas kirjeldatud meetmed näivad olevat rahuldavad ja ombudsman lõpetab seetõttu juhtumi menetlemise.
Otsuse koopia saadetakse ka Euroopa Komisjonile.
Lugupidamisega,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Euroopa Parlamendi 9. märtsi 1994. aasta otsus 94/262 ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta, EÜT L 113/15.