Juhtum käsitles Hispaania kohtusüsteemi toimimist käsitleva Hispaania vastu esitatud rikkumiskaebuse menetlemise lõpetamist. Ombudsman uuris seda küsimust ega tuvastanud Euroopa Komisjoni haldusomavoli, järeldades, et küsimus ei kuulu ELi õiguse kohaldamisalasse.

Kaebuse taust

1.  Kaebuse esitaja, kes on Hispaania kodanik, esitas kaebuse Euroopa Komisjonile, sest ta leidis, et tema põhiõigusi ei järgitud Hispaania kohtute menetlustes, mille tulemusel tehti kohtuotsus, millega peatati kaebuse esitaja õigus külastada oma poega.

2. Komisjon teatas kaebuse esitajale, et tema kaebus ei kuulu tema pädevusse. Euroopa Komisjon on pädev sekkuma ainult juhtudel, mis hõlmavad ELi õiguse võimalikku rikkumist liikmesriikide ametiasutuste poolt. Komisjon teavitas kaebuse esitajat ka sellest, et ELi põhiõiguste hartat [1] kohaldatakse liikmesriikide suhtes ainult siis, kui nad rakendavad ELi õigust. Seetõttu teavitas komisjon kaebuse esitajat oma kavatsusest kaebus lõpetada ja palus tal esitada oma märkused.

3. Komisjon teavitas kaebuse esitajat ka võimalusest pöörduda Hispaania konstitutsioonikohtusse ja andis talle teada, kuidas taotleda Hispaanias tasuta õigusabi.

4. Kaebuse esitaja esitas oma märkused komisjonile, kes ei leidnud nendes ühtegi uut asjaolu, mis oleks sundinud teda oma seisukohta uuesti läbi vaatama. Seetõttu lõpetas komisjon juhtumi menetlemise.

5. Kuna kaebuse esitaja ei olnud rahul komisjoni otsusega ´s, pöördus ta ombudsmani poole.

Uurimine

6. Ombudsman algatas uurimise seoses kaebuse esitaja murega, et Euroopa Komisjon eksis, kui otsustas kaebuse esitaja ´s rikkumiskaebuse menetlemise lõpetada, ning et ta ei põhjendanud oma otsust. Kaebuse esitaja soovis, et Euroopa Komisjon taasavaks juhtumi ja algataks Hispaania vastu hagi Euroopa Kohtus.

7. Uurimise käigus võttis ombudsmani uurimisrühm nõuetekohaselt arvesse kaebuses esitatud teavet. Eelkõige analüüsis uurimisrühm põhjalikult komisjoni ja kaebuse esitaja vahelist kirjavahetust enne, kui kaebuse esitaja pöördus ombudsmani poole.

Rikkumiskaebuse menetlemise lõpetamine

Kaebuse esitaja väited

8. Kaebuse esitaja väidab, et komisjon eksis tema rikkumiskaebuse hindamisel ja et ta ei põhjendanud oma otsust juhtum lõpetada.

Ombudsmani hinnang

9. ELi õiguse tõhus kohaldamine, rakendamine ja jõustamine on Euroopa Liidu lepinguga [2] Euroopa Komisjonile antud ülesanne. Kaebuse esitaja pöördus siiski komisjoni poole Hispaania riikliku kohtusüsteemi toimimise küsimuses, mida ELi õigus ei reguleeri. Seega ei saa Euroopa Komisjon Hispaania riikliku kohtusüsteemi toimimise suhtes algatada rikkumismenetlust, isegi kui esineb põhiõigustega seotud probleeme. Nagu komisjon kaebuse esitajale õigesti selgitas, kohaldatakse ELi põhiõiguste hartat liikmesriikide suhtes ainult siis, kui nad rakendavad ELi õigust. Seega ei viita miski sellele, et komisjon oleks juhtumi lõpetamisel eksinud.

10. Komisjon teavitas kaebuse esitajat ka juhtumi lõpetamise põhjustest.

Järeldus

Selle kaebuse uurimise põhjal lõpetatakse uurimine järgmise järeldusega:

Euroopa Komisjoni haldusomavoli ei ole esinenud.

Kaebuse esitajat ja Euroopa Komisjoni teavitatakse sellest otsusest.

Strasbourg, 14.3.2017,

Tina Nilsson 4. üksuse uurimisjuht

[1] Artikli 51 lõige 1, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT

[2] Artikli 17 lõige 1