Juhtum käsitles kaebuse esitaja EPSO valikukomisjoni liikmeks nimetamise lõpetamist. Kaebuse esitaja, endine Euroopa Liidu Nõukogu töötaja, palus ombudsmanilt abi, väites, et lepingu ülesütlemine oli ebaõiglane. Ombudsman käsitles peamiselt kaebuse esitaja ametiaja lõpetamise õigusliku aluse väidetavat puudumist ja ELi põhiõiguste hartaga tagatud õiguse olla ära kuulatud väidetavat rikkumist. Ombudsman tegi EPSO-le ettepaneku vabandada kaebuse esitaja ees selle põhiõiguse rikkumise pärast. EPSO kiitis ettepaneku heaks.

Taustteave [1]

1. Kaebuse esitaja on Euroopa Liidu Nõukogu (edaspidi „nõukogu“) endine töötaja. 2012. aasta jaanuaris nimetati ta EPSO valikukomisjoni liikmeks ja seejärel osales ta ettevalmistaval koolitusel. EPSO direktor lõpetas 2012. aasta märtsis koolitaja esitatud teabe põhjal kaebuse esitaja ametisse nimetamise, et tagada hea koostöö valikukomisjonis. Nõukogu administratsiooni teavitati sellest.

2. Seejärel vaidlustas kaebuse esitaja otsuse lõpetada tema nimetamine valikukomisjoni liikmeks. Ta väitis nii seda, et tema käitumine ei õigusta sellist meedet, kui ka seda, et otsus on menetluslikult ebaõiglane. Eelkõige tugines EPSO direktor oma otsuses ainult ühe poole seisukohtadele, kuna kaebuse esitajale ei antud piisavat võimalust kasutada oma põhiõigust olla ära kuulatud.

3. Kuna kaebuse esitaja ei saanud rahuldavat vastust, pöördus ta ombudsmani poole.

4. 19. märtsil 2013 algatas ombudsman uurimise seoses järgmiste väidete ja väidetega:

Väide:

EPSO ei järginud hea halduse põhimõtteid, kuna ta ei järginud kaebuse esitaja õigust olla ära kuulatud, kohustust täpsustada oma otsuse õiguslikku alust ja kohustust vastata mõistliku aja jooksul.

Nõuded:

1. EPSO peaks vastama kaebuse esitaja 30. septembri 2012. aasta kirjale ja täpsustama oma otsuse õigusliku aluse.

2. EPSO peaks viivitamata saatma selge ja lühikese kirjaliku vabanduse oma 29. märtsi 2012. aasta otsuse ja kaebuse esitaja Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 41 tagatud õiguste rikkumise eest.

Väidetav õigusliku aluse täpsustamata jätmine, mõistliku aja jooksul vastamine ja kaebuse esitaja õiguse olla ära kuulatud rikkumine

Ombudsmani sõbraliku lahenduse ettepanek

5. 18. detsembril 2013 tegi ombudsman ettepaneku leida sõbralik lahendus. Ombudsman võttis poolte esitatud argumente ja arvamusi arvesse.

Mis puudutab väidetavaid viivitusi kaebuse esitajale vastamisel, siis võttis ombudsman arvesse, et EPSO tunnistas neid viivitusi ja vabandas nende eest. Seetõttu leiti, et EPSO on juhtumi selle aspekti lahendanud ja edasised uurimised ei olnud põhjendatud.

- Seoses EPSO otsuse õigusliku aluse väidetava täpsustamata jätmisega nõustus ombudsman EPSO poolt uurimise käigus esitatud selgitusega ja otsustas, et ka selle juhtumi aspekti edasine uurimine ei ole põhjendatud.

- Õiguse olla ära kuulatud väidetava rikkumise osas ei nõustunud ombudsman EPSOga ja asus seisukohale, et kaebuse esitaja juhtumi puhul on kohaldatav õigus olla ära kuulatud ja et seda õigust on rikutud.

6. Sõbraliku lahenduse ettepanek sõnastati järgmiselt:

„EPSO võib kaebuse esitaja ees vabandada, kuna ta ei ole austanud harta artikli 41 lõike 2 esimese taandega tagatud õigust olla ära kuulatud.”

7. EPSO tänas 31. jaanuaril 2014 ombudsmani tema konstruktiivse ettepaneku eest leida sõbralik lahendus ning teatas talle, et on ettepanekuga nõustunud ja saatnud kaebuse esitajale vabanduse. Tegelikult saatis EPSO samal päeval kaebuse esitajale kirja, milles tunnistas, et kaebuse esitaja õigust olla ära kuulatud ei ole järgitud, ning vabandas selle puuduse pärast.

8. Kaebuse esitaja ei esitanud ombudsmani määratud tähtajaks ühtegi tähelepanekut.

9. Ombudsman tervitab EPSO seisukohta ja mõistab, et vastuse puudumise tõttu on rahul ka kaebuse esitaja. Seetõttu leiab ta, et EPSO lahendas kaebuse.

Järeldus

Selle kaebuse uurimise põhjal lõpetab ombudsman uurimise järgmise järeldusega:

EPSO nõustus ombudsmani ettepanekuga leida sõbralik lahendus ja lahendas kaebuse.

Ombudsman hindab seda, et EPSO tunnistab vabanduse väärtust, millel võib tõepoolest olla tervendav mõju kodanike usalduse taastamise kaudu ELi vastu.

Kaebuse esitajat ja EPSOt teavitatakse sellest otsusest.

Emily O'Reilly

Strasbourg, 21. mai 2014

[1] Lisateavet kaebuse tausta, poolte argumentide ja ombudsmani uurimise kohta leiate ombudsmani sõbraliku lahenduse ettepaneku täistekstist, mis on kättesaadav aadressil: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/54421/html.bookmark