- ET Eesti keel
Masintõlkes võib olla vigu, mis võivad vähendada selgust ja õigsust; ombudsman ei vastuta mis tahes erisuste korral. Kõige usaldusväärsem ja õiguskindlam teave on algversioonis eespoolsel lingil (inglise keel).
Lisateave on meie keele- ja tõlkepoliitikas.
Euroopa Ombudsmani otsus Euroopa Parlamenti käsitleva omaalgatusliku uurimise OI/3/2006/BB kohta
Otsus
Juhtum OI/3/2006/BB - Alguskuupäev: {0} Teisipäev | 31 jaanuar 2006 - Otsuse kuupäev: {0} Reede | 08 detsember 2006
Jaanuaris 2006 algatas ombudsman omaalgatusliku uurimise Euroopa Parlamendi praktikaprogrammi vanuse ülempiiri käsitlevate eeskirjade ja poliitika kohta. Ombudsman viitas i) Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklile 21, milles on sätestatud, et: „Keelatud on igasugune diskrimineerimine, näiteks (...) vanuse alusel”, ii) Euroopa Kohtu hiljutine kohtupraktika, mille kohaselt on vanuse alusel mittediskrimineerimise põhimõte ühenduse õiguse üldpõhimõte,[1] ning iii) komisjoni otsus kaotada vanusepiirangud oma praktikaprogrammis pärast ombudsmani soovituse projekti juhtumi 2107/2002/PB kohta.
Oma arvamuses märkis parlament, et võttis 1. veebruaril 2006 vastu uue otsuse Euroopa Parlamendi peasekretariaadi praktika ja õppekülastuste sise-eeskirja kohta (edaspidi „eeskiri“). Alates 15. veebruarist 2006, mil jõustus uus eeskiri, ei kohaldanud ta oma praktikaprogrammi suhtes enam vanuse ülempiiri. Enne seda kuupäeva oli ta kohaldanud vanuse ülempiiri 45 aastat.
Ombudsman jõudis järeldusele, et kuna parlament tühistas vanusepiiri, ei ole edasisi uurimisi vaja.
[1] Kohtuasi C-144/04, Werner Mangold vs. Rüdiger Helm, EKL 2005, lk I-9981, punkt 75.
Strasbourg, 8. detsember 2006
Lugupeetud eesistuja
jaanuaril 2006 teavitasin Teid, et olen otsustanud algatada omaalgatusliku uurimise vanusepiirangute kasutamise kohta Euroopa Parlamendi praktikaprogrammis.
Kirjutan nüüd, et anda teile teada tehtud päringute tulemused.
Omaalgatusliku taotluse esitamise põhjused
Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 21 on sätestatud: „Keelatud on igasugune diskrimineerimine, näiteks (...) vanuse tõttu.”(1) Lisaks otsustas Euroopa Kohus hiljuti kohtuasjas C-144/04: Mangold (punkt 75), et vanuse alusel diskrimineerimise keelu põhimõte on ühenduse õiguse üldpõhimõte. Seega ei saa ühenduse institutsioonid praktikantide töölevõtmisel põhimõtteliselt diskrimineerida vanuse alusel.
2005. aasta aprillis tervitas ombudsman Euroopa Komisjoni otsust kaotada vanusepiirang oma praktikaprogrammis pärast programmi reguleerivate eeskirjade kohta esitatud kaebust, milles sätestati vanuse ülempiiriks 30 aastat (2). Kooskõlas ombudsmani soovituse projektiga võttis komisjon vastu otsuse oma praktikakava reguleerivate eeskirjade kohta, millega kaotati see vanusepiir kui vastuvõtukriteerium (3).
Eespool nimetatud põhjustel palus ombudsman 31. jaanuari 2006. aasta kirjas Euroopa Parlamendil teavitada teda praktikaprogrammi vanusepiiranguid käsitlevatest eeskirjadest ja poliitikast ning avaldada arvamust selle kohta, kas sellised kehtivad piirangud on kooskõlas vanuse alusel diskrimineerimise keelu põhimõttega.
Nõue
Parlamendi arvamusParlament teatas ombudsmanile, et alates 15. veebruarist 2006 ei kohalda parlament oma praktikaprogrammi suhtes vanuse ülempiiri. Enne seda kuupäeva oli parlamendi kehtestatud vanuse ülempiir 45 aastat.
Parlament märkis siiski, et praktikantide vanuse alampiir on 18 aastat. Komitee leiab, et see nõue on põhjendatud, sest tasustatud praktikandid peavad olema juba ülikooli lõpetanud, ja kuigi on mõeldav, et tasustamata praktikandid, kes alles õpivad, ei pruugi olla saanud 18-aastaseks, ei saa sekretariaat võtta vastutust alaealiste eest, kelle eest ta tegutseks loco parentis’es, eelkõige nende eest, kes peaksid praktikast kasu saamiseks tõenäoliselt elama kodust eemal.
Parlament lisas koopia oma sise-eeskirjast praktika ja õppekülastuste kohta Euroopa Parlamendi peasekretariaadis, mille peasekretär võttis vastu 1. veebruaril 2006.
Otsus
Sissejuhatav märkusKäesoleva uurimise algatamise kirjas viitas Euroopa Ombudsman eelkõige komisjoni otsusele kaotada oma praktikaprogrammi vastuvõtmise kriteeriumina 30-aastane vanusepiirang. Seda viidet silmas pidades selgitab ombudsman, et tema praegune omaalgatuslik arvamus käsitleb vanuse ülempiiri Euroopa Parlamendi praktikaprogrammis, mitte vanuse alampiiri 18 aastat.
1 Vanuse ülempiir parlamendi praktikaprogrammis1.1 31. jaanuaril 2006 palus ombudsman Euroopa Parlamendil teavitada teda praktikaprogrammi vanusepiiranguid käsitlevatest eeskirjadest ja poliitikast ning avaldada arvamust selle kohta, kas olemasolevad vanusepiirangud on kooskõlas vanuse alusel diskrimineerimise keelu põhimõttega, mis on ühenduse õiguse üldpõhimõte.
1.2 Oma arvamuses teavitas Euroopa Parlament ombudsmani, et võttis 1. veebruaril 2006 vastu uue otsuse Euroopa Parlamendi peasekretariaadi praktika ja õppekülastuste sise-eeskirja kohta (edaspidi "eeskiri"). Parlament teatas ombudsmanile, et alates 15. veebruarist 2006, mil jõustus uus eeskiri, ei kohalda parlament oma praktikaprogrammi suhtes enam vanuse ülempiiri. Parlament tunnistas, et enne seda kuupäeva oli ta kohaldanud vanuse ülempiiri 45 aastat. Ombudsman leiab, et kuna pärast käesoleva omaalgatusliku uurimise algatamist tunnistati eespool nimetatud vanusepiir kehtetuks, ei ole selle küsimuse edasine uurimine ja kaalumine õigustatud.
2 KokkuvõteKuna pärast käesoleva omaalgatusliku uurimise algatamist tunnistati parlamendi praktikaprogrammis vanuse ülempiir kehtetuks, järeldab ombudsman, et selle küsimuse edasine uurimine ja kaalumine ei ole õigustatud. Seetõttu lõpetab ombudsman juhtumi menetlemise.
Lugupidamisega,
P. Nikiforos DIAMANDOUROS
(1) EÜT C 364, lk 1.
(2) Vt ombudsmani 29. aprilli 2005. aasta pressiteadet nr 4/2005 ja ombudsmani otsust kaebuse 2107/2002/(BB)PB kohta, mis on kättesaadav ombudsmani veebisaidil (http://www.ombudsman.europa.eu).
(3) Komisjoni 2. märtsi 2005. aasta otsus K(2005)458 Euroopa Komisjoni ametlikku praktikakava reguleerivate eeskirjade kohta, avaldatud komisjoni veebisaidil (http://ec.europa.eu/stages/rules/rules_en.pdf).