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Decisión sobre la negativa, por parte del Consejo de la Unión Europea, a conceder pleno acceso público a los documentos relacionados con las negociaciones sobre el proyecto de «Ley de Mercados Digitales» (asunto 1499/2021/SF)

Lunes | 27 junio 2022

El demandante, una red integrada por periodistas de varios países europeos, solicitó acceso público a las observaciones y las preguntas iniciales de los Estados miembros en relación con la propuesta legislativa de la Ley de Mercados Digitales. El Consejo denegó el pleno acceso a los documentos especificados, alegando que su divulgación íntegra perturbaría un proceso de toma de decisiones en curso.

La Defensora del Pueblo observó que mantener informado al público sobre los progresos de los procedimientos legislativos es un requisito legal. El acceso oportuno a documentos legislativos es crucial para que los ciudadanos ejerzan su derecho, contemplado en los tratados, a participar en la vida democrática de la UE.

En este caso, la Defensora del Pueblo constató que el Consejo no había demostrado suficientemente que la divulgación de los documentos solicitados afectase, prolongase o complicase seriamente su proceso de toma de decisiones. En consecuencia, consideró que la negativa del Consejo a conceder acceso público era constitutiva de mala administración Recomendó que el Consejo concediera pleno acceso público a los documentos solicitados.

En respuesta, el Consejo concedió acceso público a los documentos solicitados. La Defensora del Pueblo acoge con satisfacción la respuesta positiva del Consejo a su recomendación. Lamenta, no obstante, el tiempo que ha precisado el Consejo para conceder acceso público. La Defensora del Pueblo observa que, debido al hecho de que ha transcurrido más de un año desde la solicitud, los documentos divulgados ya no son útiles a los efectos para los que la parte denunciante los había destinado, esto es, para informar a la ciudadanía sobre un proceso legislativo en curso. En consecuencia, la Defensora del Pueblo confirmó su apreciación de existencia de mala administración.

La Defensora del Pueblo insta al Consejo a facilitar el acceso a documentos legislativos en un momento que el público pueda participar de manera efectiva en el debate.

Recomendación sobre el modo en que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) tramitó una solicitud de acceso público a documentos relacionados con una propuesta de restricción del plomo en municiones (asunto 2124/2021/MIG)

Lunes | 02 mayo 2022

El asunto se refiere a una solicitud de acceso público a documentos en poder de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) relativos al plomo en municiones. La EFSA tardó más de siete meses en tramitar la solicitud, ampliando el plazo en varias ocasiones. El reclamante no estaba satisfecho con el tiempo que tardó la EFSA en tramitar la solicitud, alegando que la EFSA no había dado explicaciones adecuadas sobre el retraso y que el retraso implicaba que no podía participar de manera significativa en una consulta pública relacionada.

La Defensora del Pueblo constató mala administración en la forma en que la EFSA había tramitado la solicitud de acceso del reclamante y, en concreto, su incumplimiento de los plazos establecidos en la legislación de la UE sobre el acceso del público a los documentos. La Defensora del Pueblo formula dos recomendaciones destinadas a mejorar la forma en que la EFSA tramita las solicitudes de acceso público a los documentos.

Recomendación sobre la negativa del Consejo de la Unión Europea a conceder pleno acceso público a los documentos relacionados con las negociaciones sobre el proyecto de «Ley de Mercados Digitales» (asunto 1499/2021/SF)

Lunes | 28 febrero 2022

El reclamante, una red de periodistas de varios países europeos, solicitó acceso público a las observaciones y preguntas iniciales de los Estados miembros sobre la propuesta legislativa de la Ley de Mercados Digitales. El Consejo denegó el pleno acceso a los documentos identificados, alegando que su divulgación íntegra pondría en peligro un proceso de toma de decisiones en curso.

Mantener informado al público sobre el progreso de la legislación es un requisito legal. Es fundamental que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a participar en la vida democrática de la UE, basado en los Tratados. Si bien puede haber una reticencia por parte de algunos Estados miembros a revelar que su posición ha evolucionado en el transcurso de un determinado proceso legislativo, estar dispuestos a cambiar de posición y alcanzar un compromiso es una parte fundamental de la toma de decisiones democrática.

En este caso, la inspección realizada por el equipo de investigación de la Defensora del Pueblo reveló que el Consejo no divulgó ninguna posición de los Estados miembros sobre la propuesta legislativa en respuesta a la solicitud del reclamante. La Defensora del Pueblo también constató que el Consejo no había demostrado que la divulgación de los documentos afecte gravemente, prolongue o complique el proceso de adopción de decisiones.

Por consiguiente, la Defensora del Pueblo considera que la negativa del Consejo a conceder acceso público a las posiciones de los Estados miembros constituía un caso de mala administración. Recomienda que el Consejo conceda pleno acceso público a los documentos en cuestión.