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¿Tiene una reclamación contra una institución u órgano de la UE?

Impacto del Defensor del Pueblo Europeo

El Defensor del Pueblo inicia cada año alrededor de 350 investigaciones. Los cambios positivos que se derivan de esas investigaciones suelen aparecer progresivamente, conforme las instituciones de la UE se ajustan a las nuevas normas relativas a la buena administración. El compromiso de colaboración con las instituciones, los órganos y organismos de la UE, así como la presión que ejercen sobre la actividad administrativa la UE las personas que presentan reclamaciones, los medios de comunicación, la sociedad civil, los diputados al Parlamento Europeo y los tribunales de la UE, también contribuyen al. logro de resultados positivos.

A continuación se enumeran algunos ejemplos de cambios positivos constatados en ámbitos clave que se han derivado de las investigaciones del Defensor del Pueblo durante los últimos años:

La rendición de cuentas en el proceso de la toma de decisiones

Situación anterior La situación en la actualidad

Falta de transparencia en las negociaciones comerciales de la UE.

La transparencia constituye uno de los pilares de la política comercial de la Unión Europea. Se hacen públicos los mandatos de negociación.

Dificultad por parte de la ciudadanía de examinar la toma de decisiones del Eurogrupo.

Las reuniones del Eurogrupo son objeto de resúmenes más pormenorizados. Repositorio en línea de los documentos del Eurogrupo accesibles al público.

No existe un procedimiento diferenciado para el nombramiento del secretario general de la Comisión.

Procedimiento diferenciado (por ejemplo, COM/2019/2886) para el nombramiento del secretario general.

Falta de claridad sobre la toma decisiones del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC).

El ECDC explica el razonamiento seguido para la adopción de las decisiones y se compromete a facilitar el acceso público a sus comunicaciones.

Falta de transparencia en la toma de decisiones por parte de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ).

La AESPJ publica las actas de votación de su Junta de Supervisores sobre los proyectos de normas de regulación.

Las reuniones celebradas entre la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) y las empresas farmacéuticas antes de las solicitudes de comercialización plantean cuestiones relacionadas con la rendición de cuentas.

La EMA ha reforzado su objetividad e independencia en relación con las reuniones mantenidas por sus representantes con las empresas farmacéuticas.

Margen de mejora en la forma en que el Banco Central Europeo (BCE) interactúa con las partes interesadas.

El BCE tomó medidas para evitar todo riesgo de compartir información potencialmente sensible para los mercados financieros con un público restringido.

Transparencia y ética de los grupos de presión

Situación anterior Situación en la actualidad

Código de Conducta de los miembros de la Comisión Europea: el período de notificación en relación con el empleo posterior al mandato institucional es demasiado corto. No se publica la evaluación de los nuevos puestos de trabajo ocupados por los comisarios que realiza el Comité de Ética.

Refuerzo del Código de Conducta: Los plazos de notificación se han ampliado y se han endurecido las normas relativas a la declaración de intereses económicos. Publicación proactiva de la evaluación del empleo que ocupan los comisarios con posterioridad al mandato institucional.

Grupos de expertos: falta de información detallada sobre estos grupos, que proporcionan a la Comisión información especializada.

Se publican las actas de las reuniones de los grupos de expertos. Las convocatorias públicas de candidaturas son la norma para ser miembros de estos grupos. Enlace al Registro de transparencia.

Percepción de que el patrocinio empresarial de las presidencias del Consejo de la UE podría redundar en una influencia de empresas patrocinadoras sobre la política y la legislación de la UE.

Orientaciones del Consejo para los Estados miembros que tengan intención de patrocinar empresarialmente su Presidencia.

Concienciación sobre los grupos de presión: formación o directrices limitadas sobre las interacciones con los grupos de presión. No existen actas de las reuniones celebradas entre los comisarios y los grupos de presión.

Lista de «qué se debe y qué no se debe hacer» destinada a los funcionarios de la UE que interactúan con los grupos de presión, utilizada por la Comisión. Actas públicas de las reuniones entre los comisarios y los grupos de presión. Creación del portal de transparencia. La Comisión y el Parlamento imparten formación para concienciar sobre la actividad de los grupos de presión.

Puertas giratorias: falta de concienciación sobre posibles conflictos de intereses y efectos negativos sobre la confianza del público.

Concienciación mucho más profunda sobre los posibles problemas provocados por los casos de «puertas giratorias». Anualmente se publican los nombres y nuevos puestos del personal directivo que pasan a ocupar puestos en entidades potencialmente activas en actividades de cabildeo, promoción y defensa de intereses.

Evaluación de los conflictos de intereses durante las licitaciones públicas: el Reglamento Financiero de la UE no prevé la posibilidad de excluir a los licitadores por motivos de conflicto de intereses.

La Comisión ha propuesto modificar el Reglamento Financiero para incluir la posibilidad de rechazar a los licitadores que puedan dar lugar a un conflicto de intereses profesional.

Acceso a los documentos

Situación anterior Situación en la actualidad

Priorización inadecuada de las investigaciones relacionadas con el acceso a documentos.

Muchas instituciones de la UE están de acuerdo con el enfoque acelerado del Defensor del Pueblo Europeo que le permite emitir sus conclusiones en un plazo de 40 días laborables.

Falta de transparencia en relación con los resultados de los ensayos clínicos de medicamentos.

La Agencia Europea de Medicamentos concede acceso a los documentos relacionados con los ensayos clínicos.

Falta de publicación de los gastos de viaje de los comisarios y gastos diversos de desplazamientos por motivos laborales.

La Comisión toma la iniciativa y publica los gastos de viaje de los comisarios y los costes diversos de los desplazamientos por motivos laborales.

Ausencia de un enfoque uniforme para abordar los derechos del público en relación con el acceso a los documentos de la UE.

Directrices del Defensor del Pueblo para las instituciones sobre la mejor manera de dar efecto al derecho del público a acceder a los documentos de la UE.

Las nuevas herramientas de comunicación plantean retos a la administración de la UE en el ámbito del acceso público a los documentos.

Ha aumentado la concienciación al respecto.

Publicación de las mejores prácticas en materia de registro de mensajes de texto relacionados con el trabajo.

Transparencia legislativa

Situación anterior Situación en la actualidad

Diálogos tripartitos: no se facilita información sobre las fechas, el orden del día ni los negociadores presentes en las negociaciones interinstitucionales sobre los proyectos de ley.

Los calendarios y las agendas del diálogo tripartito se publican a menudo con antelación con indicación del nombre de los negociadores principales. Se está trabajando en una base de datos legislativa conjunta.

Transparencia legislativa del Consejo: escasa información disponible sobre la evolución de los proyectos legislativos a través del Consejo.

El Consejo toma la iniciativa y publica un informe sobre las negociaciones relativas a los proyectos de ley, así como su mandato para las negociaciones legislativas con el Parlamento.

Derechos fundamentales

Situación anterior Situación en la actualidad

Falta de mecanismos de interposición de recurso para las personas migrantes y refugiadas que consideraban que se habían vulnerado sus derechos fundamentales.

Frontex y la Agencia de Asilo de la Unión Europea han establecido mecanismos de recurso en relación con las alegaciones de vulneración de los derechos fundamentales.

Derechos de las personas con diversidad funcional: margen de mejora en la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

La Comisión mejora la accesibilidad de su sitio web y sus herramientas en línea para las personas con diversidad funcional.

Fondos de la UE: falta de supervisión sobre si los fondos de la UE se están utilizando de conformidad con la Carta de los Derechos Fundamentales.

Mejora en la supervisión de la Comisión para garantizar que el gasto no margina aún más a determinados grupos.

Los becarios de las delegaciones del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) no son remunerados.

Los becarios de las delegaciones del SEAE reciben una indemnización que cubre sus gastos y el coste de la vida.

Uso de las lenguas de la UE: falta de claridad sobre cómo utilizan las instituciones de la UE las lenguas oficiales de la UE en su comunicación con el público.

Recomendaciones del Defensor del Pueblo sobre el uso de las lenguas de la Unión en la comunicación con el público.

Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo La legislación que regula el funcionamiento del Defensor del Pueblo no requiere un período de incompatibilidad para los políticos que postulan al cargo de Defensor del Pueblo.

Un estatuto revisado confirma las competencias del Defensor del Pueblo y exige un período de incompatibilidad de dos años para los políticos que postulan al cargo de Defensor del Pueblo Europeo.