Estrasburgo, 30/09/2014

Re: Directrices de negociación de la ATCI (OI/11/2014/RA)

Muy señor mío:

Me dirijo a usted para hacerle saber hasta qué punto acojo con satisfacción y me siento alentado por sus esfuerzos por aportar una mayor transparencia al proceso en curso de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI), también en relación con las directrices de negociación de la UE.

El 29 de julio de 2014 escribí al Consejo sobre este tema [1]. En concreto, invité al Consejo, en aras de la transparencia, la buena administración, el uso eficaz de los recursos y, en última instancia, el fomento de la confianza pública, a que considerara la posibilidad de publicar proactivamente las directrices de negociación de la UE. Compartí con el Consejo el análisis del Defensor del Pueblo, basado en nuestra experiencia diaria en cuestiones de transparencia y acceso público a los documentos, y expliqué por qué, en este caso concreto, sería de interés público publicar el documento.

Entiendo que una de las principales preocupaciones expresadas por aquellos que son reacios a hacerlo es el riesgo de establecer un precedente que pueda atar las manos del Consejo en otras negociaciones comerciales.

Si bien entiendo esa preocupación, sugeriría que está equivocada. Al publicar este documento en particular, al tiempo que se reserva el derecho a denegar el acceso público a documentos similares en el futuro si las circunstancias específicas lo hacen apropiado [2], el Consejo podría enviar una señal clara de que no existe una denegación general de divulgación y de que cada caso se juzga en cuanto al fondo. Como tal, los ciudadanos podrían entender que la decisión de no publicar un documento tan fundamental resulta de reflexiones razonadas, basadas en el contenido específico del documento en cuestión, y no de una visión general de que los ciudadanos deben seguir siendo ajenos pasivos en relación con las negociaciones que tienen un gran impacto potencial en sus vidas.

Así pues, la publicación de este documento en particular podría servir para aumentar la legitimidad, a los ojos de los ciudadanos, no solo del proceso de negociación, sino también del equilibrio entre los intereses del Consejo en materia de divulgación y confidencialidad en casos futuros.

Permítanme, en este contexto, reiterar mi firme apoyo a los esfuerzos de la Presidencia italiana por promover una Unión más transparente, responsable y democrática.

Sinceramente,

Emily O'Reilly

cc: Uwe Corsepius, secretario general del Consejo de la UE