Ombudsmanul european Teresa Anjinho a constatat o serie de deficiențe procedurale în ceea ce privește modul în care Comisia Europeană a pregătit mai multe propuneri legislative pe care le-a considerat urgente. Luate împreună, deficiențele au constituit administrare defectuoasă.

Constatările se bazează pe trei anchete separate bazate pe plângeri care au examinat măsura în care Comisia a aplicat normele și procedurile standard de elaborare a politicilor atunci când a pregătit proiecte legislative privind diligența necesară în materie de durabilitate a întreprinderilor (Omnibus I), politica agricolă comună (PAC) și combaterea introducerii ilegale de migranți.

Atunci când a pregătit aceste propuneri legislative urgente, Comisia nu a pus în aplicare anumite părți ale propriilor norme privind o mai bună legiferare, menite să asigure faptul că procesul legislativ se bazează pe dovezi, este transparent și favorabil incluziunii.

„Comisia trebuie să fie în măsură să reacționeze urgent la diferite situații, în special în contextul geopolitic actual. Cu toate acestea, trebuie să se asigure că responsabilitatea și transparența continuă să facă parte din procesele sale legislative și că acțiunile sale sunt explicate în mod clar cetățenilor”, a declarat dna Anjinho.

„În viitor, trebuie găsit un echilibru mai bun între o administrație flexibilă și garantarea unor standarde procedurale minime pentru legiferare. Anumite principii ale bunei legiferări nu pot fi compromise nici măcar din motive de urgență.”  

„Comisia ar trebui să își îmbunătățească normele privind o mai bună legiferare, astfel încât pregătirea legislației urgente să rămână transparentă și bazată pe dovezi”, a declarat Ombudsmanul.

Printre deficiențele procedurale identificate de anchetele Ombudsmanului s-au numărat faptul că acesta nu a justificat pe deplin caracterul urgent al propunerilor legislative pentru public și nu și-a documentat raționamentul pentru abaterea de la normele sale interne privind procesul legislativ, cunoscute sub denumirea de norme privind o mai bună legiferare.

Au existat, de asemenea, probleme specifice fiecăruia dintre cele trei procese legislative, inclusiv: 

reducerea timpului de consultare între serviciile Comisiei la mai puțin de 24 de ore într-un weekend (Omnibus I)

- publicarea cu întârziere a unui document cu dovezi în sprijinul propunerii legislative (legislația privind introducerea ilegală de migranți) și după ce legislația a fost deja aprobată (PAC)

- Nu există evidențe interne clare privind efectuarea unei evaluări a coerenței climatice (PAC și Omnibus I)

Recomandări și sugestii suplimentare

În cele două recomandări orientate spre viitor adresate Comisiei, Ombudsmanul a solicitat acesteia să asigure o aplicare previzibilă, consecventă și nearbitrară a normelor privind o mai bună legiferare și ca viitoarea pregătire urgentă a propunerilor legislative să fie întotdeauna transparentă, bazată pe dovezi și favorabilă incluziunii.

Ombudsmanul a făcut, de asemenea, o serie de sugestii în lumina viitoarei revizuiri a normelor privind o mai bună legiferare. Printre acestea se numără clarificarea faptului că evaluările climatice ar trebui efectuate pentru toate propunerile legislative și clarificarea standardelor minime pentru consultările cu părțile interesate în cadrul procedurilor de urgență.

Contextul

Orientările privind o mai bună legiferare stabilesc normele pe care Comisia Europeană le respectă atunci când pregătește noi inițiative și propuneri și când gestionează și evaluează legislația existentă.

Deși Comisia a afirmat că normele privind o mai bună legiferare nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, Ombudsmanul a constatat în mod constant că instituțiile UE ar trebui să aplice normele pe care le-au stabilit pentru ele însele.

Toate cele trei anchete – legate de Omnibus privind durabilitatea, PAC și propunerile legislative de combatere a introducerii ilegale de migranți – au fost deschise în urma plângerilor depuse de organizațiile societății civile.

Recomandarea Ombudsmanului poate fi consultată aici.