Europos ombudsmenė Teresa Anjinho nustatė keletą procedūrinių trūkumų, susijusių su tuo, kaip Europos Komisija parengė keletą pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, kuriuos ji laiko skubiais. Visi šie trūkumai prilygo netinkamam administravimui.

Išvados grindžiamos trimis atskirais skundais pagrįstais tyrimais, kuriuose nagrinėta, kokiu mastu Komisija taikė standartines politikos formavimo taisykles ir procedūras rengdama teisėkūros procedūra priimamų aktų projektus, susijusius su įmonių tvarumo išsamiu patikrinimu („Omnibus I“), bendra žemės ūkio politika (BŽŪP) ir kova su neteisėtu migrantų gabenimu.

Rengdama šiuos skubius pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, Komisija neįgyvendino tam tikrų savo geresnio reglamentavimo taisyklių dalių, kuriomis siekiama užtikrinti, kad teisėkūra būtų pagrįsta įrodymais, skaidri ir įtrauki.

„Komisija turi turėti galimybę skubiai reaguoti į įvairias situacijas, ypač dabartinėmis geopolitinėmis aplinkybėmis. Tačiau ji turi užtikrinti, kad atskaitomybė ir skaidrumas ir toliau būtų jos teisėkūros procesų dalis ir kad jos veiksmai būtų aiškiai paaiškinti piliečiams“, – sakė Anjinho.

„Ateityje reikia rasti geresnę pusiausvyrą tarp lankstaus administravimo ir minimalių teisėkūros procedūrinių standartų užtikrinimo. Tam tikrų geros teisėkūros principų negalima pažeisti net ir dėl skubos.“  

„Komisija turėtų patobulinti savo geresnio reglamentavimo taisykles, kad skubių teisės aktų rengimas išliktų skaidrus ir pagrįstas įrodymais“, – sakė ombudsmenė.

Ombudsmenės tyrimuose nustatyti procedūriniai trūkumai, be kita ko, yra tai, kad ji nevisiškai pagrindė visuomenei skirtų pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų skubumą ir nepagrindė savo motyvų, kodėl nukrypo nuo savo vidaus teisėkūros taisyklių, vadinamųjų geresnio reglamentavimo taisyklių.

Taip pat kilo problemų, susijusių su kiekvienu iš trijų teisėkūros procesų, įskaitant: 

sutrumpinti Komisijos departamentų konsultacijų laiką iki mažiau nei 24 valandų per savaitgalį (Omnibus I);

- dokumento su įrodymais, pagrindžiančiais pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, paskelbimas pavėluotai (teisės aktas dėl neteisėto migrantų gabenimo) ir po to, kai teisės aktas jau buvo patvirtintas (BŽŪP)

Nėra aiškių vidaus įrašų apie atliktą klimato nuoseklumo vertinimą (BŽŪP ir I bendrasis reglamentas)

Rekomendacijos ir kiti pasiūlymai

Dviejose į ateitį orientuotose rekomendacijose Komisijai ombudsmenė paprašė jos užtikrinti nuspėjamą, nuoseklų ir nesavavališką geresnio reglamentavimo taisyklių taikymą ir tai, kad būsimas skubus pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų rengimas visada būtų skaidrus, pagrįstas įrodymais ir įtraukus.

Ombudsmenė, atsižvelgdama į būsimą geresnio reglamentavimo taisyklių peržiūrą, taip pat pateikė keletą pasiūlymų. Tai, be kita ko, yra paaiškinimas, kad klimato vertinimai turėtų būti atliekami dėl visų pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, ir būtiniausių standartų, taikomų konsultacijoms su suinteresuotaisiais subjektais skubos tvarka, išaiškinimas.

Pagrindiniai faktai

Geresnio reglamentavimo gairėse nustatytos taisyklės, kurių Europos Komisija laikosi rengdama naujas iniciatyvas ir pasiūlymus bei valdydama ir vertindama galiojančius teisės aktus.

Nors Komisija teigė, kad geresnio reglamentavimo taisyklės nėra teisiškai privalomos, ombudsmenas nuolat nustatydavo, kad ES institucijos turėtų taikyti savo pačių nustatytas taisykles.

Visi trys tyrimai, susiję su tvarumo „Omnibus“, BŽŪP ir pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, kuriais siekiama kovoti su neteisėtu migrantų gabenimu, buvo pradėti gavus pilietinės visuomenės organizacijų skundus.

Ombudsmenės rekomendaciją galima rasti čia.