Η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια Teresa Anjinho διαπίστωσε ορισμένες διαδικαστικές ελλείψεις στον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπόνησε διάφορες νομοθετικές προτάσεις τις οποίες έκρινε επείγουσες. Συνολικά, οι ελλείψεις ισοδυναμούσαν με κακοδιοίκηση.

Τα πορίσματα βασίζονται σε τρεις χωριστές έρευνες βάσει καταγγελιών, οι οποίες εξέτασαν τον βαθμό στον οποίο η Επιτροπή εφάρμοσε τους συνήθεις κανόνες και διαδικασίες χάραξης πολιτικής κατά την κατάρτιση νομοθετικών σχεδίων σχετικά με την εταιρική δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τη βιωσιμότητα (Omnibus I), την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης μεταναστών.

Κατά την κατάρτιση αυτών των επειγουσών νομοθετικών προτάσεων, η Επιτροπή δεν εφάρμοσε ορισμένα μέρη των δικών της κανόνων για τη βελτίωση της νομοθεσίας, τα οποία αποσκοπούν στη διασφάλιση της τεκμηριωμένης, διαφανούς και χωρίς αποκλεισμούς νομοθετικής διαδικασίας.

«Η Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να ανταποκρίνεται επειγόντως σε διάφορες καταστάσεις, ιδίως στο τρέχον γεωπολιτικό πλαίσιο. Ωστόσο, πρέπει να διασφαλίσει ότι η λογοδοσία και η διαφάνεια εξακολουθούν να αποτελούν μέρος των νομοθετικών διαδικασιών της και ότι οι ενέργειές της εξηγούνται σαφώς στους πολίτες», δήλωσε η κ. Anjinho.

«Στο μέλλον, πρέπει να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία μεταξύ της ευέλικτης διοίκησης και της διασφάλισης ελάχιστων διαδικαστικών προτύπων για τη νομοθετική διαδικασία. Ορισμένες αρχές καλής νομοθέτησης δεν μπορούν να τεθούν σε κίνδυνο ακόμη και για λόγους επείγοντος.»  

«Η Επιτροπή θα πρέπει να βελτιώσει τους κανόνες της για τη βελτίωση της νομοθεσίας, ώστε η προετοιμασία επείγουσας νομοθεσίας να παραμείνει διαφανής και τεκμηριωμένη», δήλωσε η Διαμεσολαβήτρια.

Οι διαδικαστικές ελλείψεις που εντοπίστηκαν από τις έρευνες της Διαμεσολαβήτριας περιλάμβαναν την αδυναμία πλήρους αιτιολόγησης του επείγοντος χαρακτήρα των νομοθετικών προτάσεων προς το κοινό και τεκμηρίωσης του σκεπτικού της για παρέκκλιση από τους εσωτερικούς κανόνες της για τη θέσπιση νομοθεσίας, γνωστούς ως κανόνες για τη βελτίωση της νομοθεσίας.

Υπήρξαν επίσης προβλήματα ειδικά για καθεμία από τις τρεις νομοθετικές διαδικασίες, μεταξύ των οποίων: 

- μείωση του χρόνου διαβούλευσης μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής σε λιγότερο από 24 ώρες κατά τη διάρκεια ενός Σαββατοκύριακου (Omnibus I)

- δημοσίευση εγγράφου με αποδεικτικά στοιχεία για την καθυστερημένη υποστήριξη της νομοθετικής πρότασης (νομοθεσία για την παράνομη διακίνηση μεταναστών) και μετά την έγκριση της νομοθεσίας (ΚΓΠ)

- Δεν υπάρχουν σαφή εσωτερικά αρχεία αξιολόγησης της συνέπειας του κλίματος (ΚΓΠ και Omnibus I)

Συστάσεις και περαιτέρω προτάσεις

Στις δύο μελλοντοστραφείς συστάσεις της προς την Επιτροπή, η Διαμεσολαβήτρια της ζήτησε να διασφαλίσει την προβλέψιμη, συνεπή και μη αυθαίρετη εφαρμογή των κανόνων για τη βελτίωση της νομοθεσίας και ότι η μελλοντική επείγουσα προετοιμασία των νομοθετικών προτάσεων θα είναι πάντα διαφανής, τεκμηριωμένη και χωρίς αποκλεισμούς.

Η Διαμεσολαβήτρια υπέβαλε επίσης ορισμένες προτάσεις ενόψει της επικείμενης αναθεώρησης των κανόνων για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Σε αυτές περιλαμβάνεται η διευκρίνιση ότι οι εκτιμήσεις για το κλίμα θα πρέπει να διενεργούνται για όλες τις νομοθετικές προτάσεις και η αποσαφήνιση των ελάχιστων προτύπων για τις διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο επειγουσών διαδικασιών.

Ιστορικό

Οι κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας καθορίζουν τους κανόνες που ακολουθεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την προετοιμασία νέων πρωτοβουλιών και προτάσεων, καθώς και κατά τη διαχείριση και την αξιολόγηση της ισχύουσας νομοθεσίας.

Ενώ η Επιτροπή έχει δηλώσει ότι οι κανόνες για τη βελτίωση της νομοθεσίας δεν είναι νομικά δεσμευτικοί, η Διαμεσολαβήτρια έχει επανειλημμένα διαπιστώσει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να εφαρμόζουν τους κανόνες που έχουν θεσπίσει για τα ίδια.

Και οι τρεις έρευνες —σχετικές με τη βιωσιμότητα Omnibus, την ΚΓΠ και τις νομοθετικές προτάσεις για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης μεταναστών— κινήθηκαν κατόπιν καταγγελιών από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.

Η σύσταση της Συνηγόρου του Πολίτη διατίθεται εδώ.